“湖南隆回县计生办强抢婴儿高价贩卖 湖南“邵氏弃儿”震惊全国”

湖南省隆回县计划生育，强行夺走村民婴儿，高价销售海外湖南省的“邵氏弃子”，震惊了全国

毛坪村的少年袁石(中)告诉记者，妹妹袁丽一岁时被抢，至今下落不明。 他想念妹妹，多次梦见她回家。 李沙漠摄影记者

据中国网络电视台报道，与近期媒体报道“邵阳计划生育部门强制将10多名婴幼儿送入福利院”相比，湖南省邵阳市委、市政府以及隆回县委、县政府十分重视，以市县委、监察局为中心，有关部门参加的联合调查。 目前，调查工作已经全面展开。 ...

【信息评论】(湖南邵阳计划生育官员夺走婴儿后获利(/h/)人均3000美元出口(/h/) )。

为了征收社会抚养费，10多名“非法”婴幼儿被强制带到计生部门，送往邵阳福利院，一律改姓“邵氏”。 一部分随后被发现下落，一部分已经被撤回国外——不能被灰尘封闭的悲剧

在寻找长亲的途中，湖南的杨理兵随身携带着推着层叠塑料薄膜的照片。 的女孩叫杨玲，是他的第一个孩子，今年应该7岁了。

2005年，杨玲还在襁褓中，与亲人分手。 她不是被人贩子绑架，而是以没有向镇计生干部支付“社会抚养费”的名义被强制拥抱。

四年后，杨理兵终于知道了女儿的下落——远在美国。

2009年的一天，杨理兵和妻子曹志美在湖南常德的一家酒店里，从陌生人那里得到了两张女孩的照片。 “一眼就可以确信她是我的女儿。 ”杨理兵说。

杨家的处境并不是孤例。 多年来，在湖南省邵阳市隆回县，至少有近20名婴儿被计划生育部门抱走，与父母分别。

据当地计生部门介绍，这些婴幼儿大多是被农民“非法收养”的弃婴。 但实际上，婴幼儿有相当多是亲生的； 而且，也有不是超产的。

2002年至2005年间，计生部门以违反计划生育政策为由强制拥抱婴幼儿的行为在隆回县高平镇达到了高潮。 多年后，由于一些家长顽强的亲戚寻找，同样的事情浮出水面，波及到了美国、荷兰等国家。

前篇:夺走婴儿

湖南省邵阳市隆回县是国家级贫困县。 从郡向北前进了70多公里，到达了高平镇。 这是大山群里的乡镇，人口7万多人。

虽然看起来人口稀少，但多年来高平镇面临着计划生育的压力。

20世纪70年代初，中国开始推行以“一胎化”为第一标志的计划生育政策。 1982年，计划生育政策被明确为基本国策。 当时，湖南省也和全国许多地方一样，对计划生育事业实行“一票否决”制。 违反《人口与计划生育法》和《湖南省人口与计划生育条例》的禁止性规定的，地方政府主要负责人、人口与计划生育工作分管负责人以及单位在一年内不得先领奖、晋升、提拔重用、调动。

隆回县连续十多年，保持湖南省“计划生育事业先进县”称号，其制定的处罚和考核细则更为严格。 在审查的压力下，基层政府甚至不惜采用暴力手段。 在当时高平镇的乡下，经常“不通，3分钟； “不能再通了，特雷内多”等标语——乡民们解释说，计划生育干部对违反政策的家庭进行思想工作大约需要3分钟，如果之后不通，房子有价值的家产就会像被特雷内多越过国境一样被清除空 ...

另外，“儿子去找老子，老子去砸房子”的标语也是惊险的。 因超生问题被处罚的西山村农民袁朝仁向记者介绍说，1997年以前，对违反计划生育政策的处罚是“砸房子”“抓大人”。 他曾因超生问题被破坏过房子。

“2000年以后，不再毁坏房屋，‘没收’了孩子。 ”袁朝仁说。

袁朝仁说的“没收孩子”是高平镇计生部门解决违反计划生育政策的方法之一。 其方法是计生办公室人员进村入户，拥抱涉嫌违法生育、抚养的婴幼儿。

因此，每当计生干部到乡下去家检时，乡民们都会四处逃窜。 2002年至2005年间，高平镇发生了社会上普遍认为的“婴儿高峰”。

“没收”杨玲

杨理兵清楚地记得2004年7月29日下午，女儿在家里产声。

当天下午，高平镇凤形村杨理兵的妻子曹志美展现了生产的迹象。 父亲叫了村里的产婆袁长娥。 袁娥向记者回忆说，赶到杨理兵家时，杨氏的母亲在媳妇身边。 “那是下午四点或五点。 生产很顺利。 ”

女儿出生后，杨家取名“杨玲”。 养育女儿半年后，杨理兵夫妇离开老家，南下深圳打工谋生，“孩子由爷爷奶奶养活”。

2005年5月的一天，杨理兵像往常一样给家里打电话，得到一个惊人的消息，说:“女儿被抢了！ ’他急忙从深圳回家了。 但一切都晚了。

杨理兵不能理解最初的女儿为什么被夺走。 之后，他推测了那个理由。 因为他们夫妇一起外出赚钱，女儿由爷爷奶奶抚养，结果计生干部误以为这个女孩由两个老人收养，征收“社会抚养费”。

杨理兵的父亲向记者回忆说，2005年4月29日，高平镇计划生育办公室(以下简称计划生育办公室)刘唐山等近10人来到杨家。 “他们很激烈。 她奶奶在房间里看到后，抱着孩子躲了起来。 之后，躲在猪圈里。 ”

计生干部最终发现了被老奶奶抱着躲在猪圈里的杨玲，以杨家没有支付“社会抚养费”为理由，想要带走这个“非法宝宝”。

小村的陈习娥老人告诉记者，孙女在三个月的时间里被夺走，至今下落不明。 李沙漠摄影记者

事发当天下午，杨理兵的父亲到了高平镇。 “他们说，要想把人抱回来，必须付6000元。 ’但是，到处借，只能借4000元。 “第二天再去。 计生说，就算付一万元，人也不会回来。 ”

届时，计生办公室人员将杨玲送往邵阳市社会福利院。 由于通信不畅，杨理兵时隔几天回到了高平镇。 他赶到城里要人，孩子已经被送走，在争斗中发生了冲突。

杨理兵回忆说，镇上负责计生工作的干部答应今后生两个孩子，除非他再追究这件事，不需要交罚款，“他们答应我交两个‘准生证’。”

《准生证》后来更名为《计划生育服务证》，是中国新生儿说明合法身份的主要证件。 为了控制人口数量，育龄夫妇在分娩前必须在当地计划生育部门办理此证明。 这是合法生育的法定手续。

杨理兵无视了这些。 赶到邵阳市的社会福利院时，他说:“完全不知道女儿在哪里。 ’杨说:“他们‘没收’了我的女儿吗？ ！ ”

拆散双胞胎

计划“没收”的孩子不只是杨玲。 2002年，同为高平镇的计生干部，曾经抱着东夫妇的女儿走了。

曾东出生于高平镇高凤村，与上黄村袁赞华结为夫妇。 1995年和1997年，袁赞华先后生下两个女儿。 第二个女儿出生后，因为付不起罚款，房子被计划员弄坏了屋顶。 夫妇发誓要这样去外地谋生，为曾家生儿子。 ...

第三个孩子怀孕后，曾又东、袁赞华夫妇躲在岳父家。 “为了避开谋生者，我们在竹林里建了一间小屋居住。 ”曾东对记者说。

2000年9月15日，在公公家的小竹林里，一对曾经在东方的双胞胎女儿来到了这个世界。 请袁赞华采纳的是上黄村的接生婆李桂华。

在记者采访中，李桂华看着当时的情况说:“我们是双胞胎，一个先出去，第二个先出去。 ”。

曾家在这个时候是高兴还是烦恼，不能简单地说。 袁赞华发誓说:“再生一个，不管是不是男孩，都不会再生了。”

2001年2月，再东夫妇决定在重庆打工。 4个孩子，“我们决定带3个人到身边，把1个人留在妻子哥哥家代替养育。 ”曾又东说。

于是，袁赞华的兄妹嫂袁国雄、周秀华夫妇，为曾又东夫妇养育了双胞胎姐妹中的长女。

不幸发生在第二年。 2002年5月30日，高平镇计生闯入陈孝宇、王易等10多人黄村袁国雄家，带走了一岁半的孩子。 一起被带走的还有袁国雄的妻子周秀华。

“一开始有人说可以付3000元，后来涨到了5000元，后来变成了1万元。 ”袁国雄夫妇曾经依法努力，向计划生育负责人陈情，这是妹妹家代为抚养的。 但是，计生部门大体上性很强，断言只有花钱才能救人。 因为付不起罚款，双胞胎姐姐被送到邵阳市社会福利院。

因为通信不顺利，曾又东夫妇当时对此一无所知。 那年3月，在重庆朝天门批发市场做小生意的曾又东夫妇沉浸在幸福之中。 袁赞华生了他们想要的儿子。

2003年，母亲去世回家服丧的曾又东得知女儿被带去计划生育。

现在，双胞胎女儿的姐姐说:“右耳好像有小赘肉吗？ ”。

4种婴儿

杨理兵和曾又东的遭遇不是孤例。 高平镇计划生育以“超生”和“非法收养”等名字“被剥夺”的婴幼儿。 收养孩子的条件是无一例外都要付钱。 金额没有规定，全看计划生育干部们开口多少了。

高平镇西山洞村五组农民袁朝容对记者说，2004年8月，他在广东省东莞市家具厂打工时，购物时看到包裹，打开一看，是个奄奄一息的女孩。 “这是一条命啊。 ’袁朝容救助了女孩。 在工人的建议下，当时42岁、无妻无子的袁朝容饲养了这个婴儿，并将其命名为“袁庆龄”。 ...

2004年12月，袁朝容把孩子带回老家，向村长报告了这件事，并付钱请他帮忙办理收养手续。

第二年，袁朝容每月支付350元生活费，委托阿姨照顾孩子，自己再次离家南下打工。

但是，2005年7月28日，高平镇的李子健、陈孝宇等四五名计生干部闯入袁朝容阿姨家，将这个女孩称为“非法收养”，抱着袁庆龄，表示必须支付8000元才能找回人。

袁朝容的哥哥袁朝福向记者介绍说，当时弟弟在广东，自己多次到城镇计划生育办公室要求释放，他回答说:“必须先缴纳社会抚养费。” 4个月后，袁朝福回到老家要人时，得到答复称孩子被送往邵阳市社会福利院。

大石村十组的农民袁名友夫妇在生下两个男孩后，妻子进行了结扎手术。 1999年，他们在湖北省洪湖市沙口镇做生意时，将被遗弃的女婴捡起来收养。 年末，回乡过年的袁名友向村干部报告了这件事，并请求办理收养手续。

袁名友表示，2002年5月10日，在支付2000元社会抚养费后，该女童在高平镇派出所进行了人口登记。 在最初的户籍登记中，女童被命名为“袁红”，与户主袁名友的关系为“养女”。

支付社会抚养费并登记户籍，2002年7月29日，高平镇计生事务干部刘唐山等4人来到袁家抱起袁红。 那时袁名友夫妇正在地里工作，看到来到刘唐山的人们抱着孩子开车离开，就飞快地追赶。

“他们把我女儿抓到镇上谋生。 ”袁名友这样回顾记者。 “说我非法收养，叫我按手型。 说用四万元救人，否则不放人。 最后我说至少要付三万。 ”

但是，第二天袁名友凑钱带她去计划生育的时候，女儿已经不在了。 “她的脖子下，左边有一颗黑痣，大小如豆。 ”想起养女的样子，袁名友眼圈红了。

遗憾的是，袁红被带去计划生育三年后，2005年12月30日，袁名友家换了新户口本时，袁红依然是袁家的一员。 在户口本上，袁红和户主的关系是“女儿”。 但袁红至今下落不明。

和袁名友的处境一样，高平镇合兴村两组农民李谕华收养的女儿也于2002年被计生干部拥抱。

早在1998年，李家就为了收养的女儿李艳上了户口。 那时施行的《收养法》中没有“收养必须在县级以上人民政府民政部门登记”的规定(自1998年11月法律修改以来这项规定有所增加)。 女儿被带走后，李家付不起罚款，李艳因此下落不明。 ...

在黄姓村，2002年上半年，村民周英河和她的唐海梅结婚。 那年12月底，夫妇给周家生了第一个女孩，取名周娟。

和中国农村的许多地方一样，周英河和唐海梅是当时以前流传下来的习俗，一开酒席就宣布结婚，没有在民政部门登记。

三个半月后，周英河夫妇南下广州打工，周妈妈刘素珍接受了抚养孙女的任务。 但是，周娟最终被高平镇计生的工作人员“拥抱”了。

高凤村的曾又东的双胞胎长女很小的时候就被夺走了，找到的时候女儿已经在美国了。 他正在展示好心人带回的女儿在美国的照片。 李漠摄

刘素珍对记者回忆说，那是2003年3月15日，“八九名干部又来抢孩子，抱着孙女逃跑，躲在附近的邻居家。 ”。

计生干部终于找到了放在床上睡觉的周娟。 “他们说，你老人家不会带孩子。 我们不如你带走。 ”刘素珍和他们一起来计划生育后，按照要求拍照摁手印，说:“他们让我去了。 我说要付一万五千美元才能把孩子带回来。 ’刘素珍没有筹款的能力，孙女被计划生育送到福利院。

毛坪村四组的袁新权，头胎女儿也被高平镇计生事务员拥抱。 2005年11月2日，袁新权的女儿出生。 那年11月25日，家人抱着女儿走在路上时，被计生员强行抱住了女儿。

不仅隆回县，邵阳市开口县也有同样的情况。

2008年12月2日，该县城关镇的厚永军、肖绚丽夫妇，因超产未及时提交社会抚养费，他们出生仅40天后的男婴，被当地计生干部抱着，咨询人后归还。

根据西山村农民袁朝仁等因超生被处罚的初步统计，2000年至2005年，湖南省隆回县高平镇至少有16名婴幼儿，以违反城镇计划生育政策为名被强制带走。

“被抱的孩子有四种情况。 第一个是“未婚先育”(通常是按照自古以来流传的习俗摆祝酒词，但没有登记结婚)，第二个是超产。 ”袁朝仁说，在前两种情况下，被抱的婴幼儿是父母的亲生孩子。 “第三，拥抱养育。 有些不符合收养规定。 第四，应该说是合法收养的。 因为他们已经上户口了！ ” ...

这4种婴幼儿都是当地计生干部锁定的目标。 散落在深山高平镇各地的乡村，乡民们在谈论着有计划的色彩变化。 据乡民一人称，每当计生干部入乡随俗，家中就有属于上述四种情况婴幼儿的农户，闻风而逃。

据多位家长称，计生干部拥抱婴幼儿的过程基本相似。

确定目标后，计生员工至少4、5人多则10多人，在村干部的领导下，迅速包围了计划对象家庭，强制带走了婴幼儿。 赎回孩子的唯一条件是付钱。

根据记者采访调查，截至2005年，被高平镇计生工作人员强制带走的婴幼儿至少有16人。

相关:湖南邵阳弃儿案是否涉嫌刑事犯罪？

周泽律师表示，邵阳计划生育人员强行带走婴儿、伪造弃婴文件、福利院向婴儿出售等行为违反刑法，涉嫌拐卖儿童的，司法机关应当介入。 我国法律中，父母与婴儿的监护关系受法律保护，不因父母的违法行为而取消，计划生育者无权将婴儿带出父母。 在本案中，被害人的父母可以向公安机关举报，向相关人员的个人、公司提出索赔。

中篇:生意经

隆回县计划生育国策的执行，经历了不断严峻的过程。

2001年11月，由于违反计划生育现象突出，隆回县开始对高平镇进行集中整治。 从全县派出230多名干部进驻高平镇，上传各村监督工作。

在此期间，当初对违反计划者征收的“计划外出生产费”一律更名为“社会抚养费”。

扭曲的“社会抚养费”

根据政府给出的定义，社会抚养费是指“为调节自然资源的利用和环境保护，适当补偿政府社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育孩子的公民征收的费用”。 通过行政收钱，具有补偿性和强制性的优势。

2002年8月2日，国务院通过国务院令第357号发布了《社会抚养费征收管理办法》。 征收的对象主要是超产家庭，是“不符合人口和计划生育法第十八条规定生育孩子的公民”。

根据《湖南省人口计划生育条例》的规定，未婚生育、超生、非法收养的家庭，必须支付社会抚养费。

隆回县在整治高平镇计划生育问题的运动中，为顺利领取社会抚养费，县法院“计生行政审判院”抽调7名法官进驻高平镇，派出所抽调4名干部警察协助，负责强制执行。

1999年，隆回县进行“大胆探索”，设立计划生育行政审判议院。 由审判员和县计划生育委员会的公务员(被法院任命为助理审判员)构成，日常工作由计划生育委员会管理。 这个法庭的首要任务是负责计生行政案件的强制执行，首要的是收取罚款或金钱。 这个“成功体验”后来被推荐到全省。

通过整治，高平镇的超势得到了一定的遏制。 但是，在经济凋零的深山里，乡民们“养儿防老”、“男尊女卑”、“有很多孩子就会幸福”等以前流传下来的观念并没有因此而改变。

2005年3月22日，隆回县提出以“县乡村三级联包”的形式加强计划生育管理。 “一票否决”再加上职务晋升和经济奖励的方法，刺激计生干部工作的积极性。

在此背景下，县、镇、村三级相关干部的晋升、工资待遇等都与计划生育工作有“捆绑”。 主管分管和计划生育的干部们说:“破釜沉舟，背水而战”(当地计生标语——编者注)，高平镇的街道上再次贴有计划生育的标语，例如:“谁敢超生就让谁倾家荡产。”

计生部门为什么这么热衷于“没收”婴幼儿送到福利院？ 不仅仅是考虑业绩，以征收“社会抚养费”为目的的创收也是第一原动力之一。

高平镇有关人士表示，农业税取消后，该镇干部队伍的工资经常难以维持。 征收社会抚养费不仅是为了实行有计划的国策，也是为了满足地方财政收入。

社会抚养费未按规定支出，在湖南省是普遍现象。 据湖南省人口与计划生育委员会初步统计，仅2004年和2005年，社会抚养费非规定支出的比例分别达到88.04%和87.11%。 其中，大部分由乡镇机关支出。 对于乡镇政府直接“坐以待毙”社会抚养费的现象，湖南省财政厅曾经提出批评。

2006年5月17日，隆回县发布了当年上半年计划生育鉴定通报。 通报称，“部分乡镇将社会抚养费作为乡镇财政的首要来源，财政所无法开发财源，只能拼命管理这笔钱。”

根据上述督察通报，“部分乡镇按月按计划生育提出社会抚养费指标，否则扣除计划生育人员工资”。 乡镇计生办公室表示:“积分事业(妊娠检查、避孕措施的实施)谁也不做。 我不想做难点。 富人事业)社会抚养费征收)先行。 ”

年，隆回县知事钟义凡在该县人口与计划生育事业春季集中整治工作动员大会上讲话时表示，在“一票否决”等压力下，“乡镇党、政府与计划生育队伍有着深刻的利害关系，不敢犯罪，计划生育队伍绑架了党委和政府”。

2002年4月，高平镇计生办公室主任由周小角担任。 当时，负责该镇计生工作的是镇党副书记刘述德。 为了摆脱因计生问题而被扣上“黄牌警告”的帽子，高平镇在进行特别集中整治中，最重要的工作是征收社会抚养费。

当时，计划生育成为高平镇政府的第一大部门。 城镇政府工作人员120人以上的建设，按计划生育占30人。 据周小角报道，全城每年有100名分娩和超过生育的婴幼儿左右。

计划生育的工作人员开始搜索和查明超生、“非婚生育”、“非法收养”孩子的家庭。 据当地官员介绍，高平镇刚开始花时间进行社会抚养，人均约3000元至4000元。 强行带孩子“勒索”，价格会从一万元涨到几万元。

“放弃育儿”收养了幕后黑手

被计划生育员工抱着的婴幼儿，不仅仅是征收社会抚养费的小费。 据一位熟人称，每次将婴幼儿送到福利院，计生干部都会得到1000元或越来越多的回报。

但是邵阳市福利院院长蒋德伟在接受财新《新世纪》记者采访时没有正面回答这个说法。

邵阳市福利院证实，2002年至2005年，隆回县高平镇民政办、计划生育办共送养13名婴儿，其中有1名男孩被收养。 未被收养的其他婴幼儿，经民政公示手续宣布“放弃育儿”后，将进入社会收养手续。 越来越多的涉外收养渠道。

“收养人必须捐赠收养金。 ”蒋德伟说，按照正常行情，每次收养中国孤儿(放弃育儿)，外国收养家庭通常需要支付3000美元。 在湖南省，民政厅收养中心将收养人捐赠的大部分收养金归还福利院。

受这个好处的诱惑，有人专门做婴儿生意。 2005年11月，湖南省当地媒体曝光衡阳祁东县一起贩卖幼儿事件，其背后是衡阳市多家福利院。 福利院勾结人贩子收购婴幼儿，将其变为“弃婴”，送入涉外收养渠道获利。

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