“央视谈新闻发表制度:感觉像中国足球 不进反而在退”

《信息1+1》年10月18日完成剧本

新闻发布制度十年后的升级版！

(节目指南)

解说:

妥善应对公众质疑，及时澄清不实谣言，发布权威重大突发事件新闻，国务院加强政府新闻公开，增强政府公众信服力。

蔡名照片:

概括起来就是两句话。 一个不敢说，不想说，一个不说，说错话。

解说:

新闻发布制度已经十年了，信息发布者还记得多少？

市民:

没有认识。

市民:

华春莹

市民:

洪磊

解说:

发信息，做鸡汤，卖萌。 政务微博该怎么发？

市民:

济南中院是看薄熙来照片的文字广播。

市民:

需要大家在相对对等的状态下进行信息表达。

解说:

《信息1+1》今天关注的是新闻发布制度，10年后的升级版。

主持人白岩松:

大家好，欢迎观众们，直播中的“信息1+1”。

首先我有个问题。 教育部发言人在王旭明之后是谁？ 公安部发言人在武和平之后是谁？ 铁道部在王勇平之后，那个信息发言人，即使换成现在的总企业，那个信息发言人是谁？ 我想大多数人都一头雾水，根本记不住。 提出这个问题有两层意思。 第一，无论是王旭明还是武和平，卫生部如毛群安、郝海华、王勇平，都是10年前，也就是2003年中国政府信息发言人制度正式启动时，前几年家喻户晓的信息发言人。 他们也完成了非常重要的探索。 当然，给我留下了很多世界持续快速发展的教训。 但是正因为这条路不平静，所以王旭明的调职，武和平的退休，王勇平的调职，还有很多信息发言人现在不想说，不能说。 新闻发布制度有时感觉像中国足球，但没有进入而是后退了。 此时，许多人都在期待，10年后，中国政府信息发言人也将是社会越来越透明、公开的阳光下的事业，能否重新出发。 本周，国务院关于此的意见，很快就让行内很多人感到看到了新的动力，过来，我们将关注它。

解说:

今天是星期五，限制末尾号码1和6。 今天经常阴天，有轻微的阴天。 最高气温是18度。 北部有阵雨。

国家统计局新闻发言人运气好:

三季度经济出现了一些积极的变化，实体经济稳定上升。

解说:

微博、官网、新闻发布会、今天，政府部门通过各种渠道向公众发出呼声。 这些声音还包括对员工文案的举报，以及对社会热点问题的应对。

主持人:

江苏省南京市委副书记、市长季建业涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

解说:

面对社会关注，政府部门应该如何发声，是政府部门面临的课题。 三天前，国务院办公厅发表了《关于进一步加强政府新闻公开响应社会关注提高政府公众信服力的意见》。 意见认为，中华人民共和国政府新闻公开条例实施以来，政府新闻公开取得了明显成效，但与公众预期相比，目前地方和部门的政府新闻公开仍不积极、不及时。 国务院信息办公室主任蔡名照在国务院发表意见第二天表示，2003年推进新闻发布制度建设以来，信息发言人队伍不断扩大，但目前政府新闻发布工作仍存在不少问题。

国务院信息办公室主任蔡名照:

概括起来就是两句话。 一个不敢说，不想说，一个不说，说错话。

解说:

统计数据显示，新闻发布制度建立10年来，有540多人成为中央政府各部门和各省、区、市政府的信息发言人。 2005年，中共中央和各省区、市举行的新闻发布会1088次，到了2005年，这一数字翻了一番以上，达到2237次。 对公众来说，他们感受到了这样的变化吗？ 有多少发言人能在他们脑海里留下印象？

市民:

没有认识。

市民:

不知道。

市民:

华春莹

市民:

洪磊

市民:

我偶尔能在电视上看到，也不太在意他们的名字。

市民:

一看脸就知道，但具体的名字可能不太清楚。

解说:

为了更好地向公众传达政府的声音，国家经营意见还规定，宏观经济民生关系密切、社会关注事项较多的相关职能部门，第一负责同志大致每年出席一次国务院信息办公室新闻发布会，信息发言人或相关负责人至少每季度出席一次。 对此，蔡名照国信办公室主任表示:“这是政府新闻发布制度向刚性约束迈进的重要一步。”

白岩松:

其实，接受采访的很多观众朋友都说华春莹、洪磊等，但从我们的严格意义上来说，并没有把他们算作十年信息发言人的成长之路。 为什么？ 因为中海外交部是最早与世界接轨的部门，中国的第一位信息发言人其实就是在那里出生的。 我们不要远远地说周恩来、横鹏之类的。 改革开放后，包括钱其琛等都是如此，因为他与世界接轨。 因此，外事工作是使用国际规则进行的。 但是，十年前的SARS给了我们深刻的教训。 如果新闻不能公开，给整个民族以及这个社会和时代带来的威胁就太大了。 所以，从那一年开始，国务院信息办公室在中央和国务院的支持下，开始培训中国政府信息发言人。 我们称之为黄埔一期和二期。 王旭明等人，包括武和平在内，属于黄埔一期、二期。 因此，一开始大家干劲十足，但之后当然会面临很多挑战，其中也有经验不足等。 正如蔡名照刚才所说，很多情报发言人现在不敢说。 不想说。 那是由两个理由构成的。 第一个理由是，有相当多的政府发言人。 他有这个热情，想说，但别人会想，啊，出风头，说什么，我们这个部门为什么老说，其他部门不也不说吗？ 另外，经常在河里走的话鞋子会弄湿，容易出错。 领导可能会批评他。 责任太大了。 另一个是，我不想说王勇平不是在车祸时失误的，不能说，很多人都在谴责。 我们现在要求无效，但要求无过。 因此，保持沉默是最好的。 所以，我们可以看到，相当多的政府部门信息发言人后来就像消失了一样蒸发了。 在这种情况下，社会的公开和透明向他诉说着。 因此，这一周发表的《意见》就像持续干旱的甘霖一样。

让我们看看这里。 这和很多人期待的一样。 必须用制度化的方法推进它。 必须对不会说的人、不想说的人说。 因为有制度。 我们看到了这个制度，在这次意见中，宏观经济民生关系密切、社会关注事项较多的相关职能部门强调，第一负责人同志应该大致每年出席一次国务院信息新闻发布会。 其实部长们，你应该一年有一次。 消息发布者或相关负责人将至少每季度出席一次。 我认为并不是每个季度都很渴，从我个人的立场来说，国务院各部委事务局及各省、市、自治区的政府信息发言人应该每个月开设一次，同时今后每半个月开设一次进军。 但是，最初没有按季度进行比较召开新闻发布会，所以请观察必须通过制度化约束他们。 这是下限。 我想很多部门都不能遵从国务院这个意见的下限吧。 好吧，既然你说一季开一次，我就一季开一次。 我认为事业还是要进步。 我觉得只有一个月追求一次，才能更可靠。 但是，这个意见之所以值得评价，是因为这个制度化使得所有的信息发布者，无论多么不敢说，不想说，无论什么样的心理，今后至少下限，都需要每季度说一次。

来吧，让我们来回顾一下这十年来不容易走的路。

解说:

现任语文出版社社长王旭明在许多人的脑海中，对他担任教育部信息发言人期间的言行印象深刻。 从2003年到2008年，王旭明担任教育部信息发言人五年，经历了100多次新闻发布会和上千次记者采访。 作为当时国内比较有个性的发言人之一，他在任时的表现备受赞誉，也颇有争议。 例如，中国教育成功论、教育满足论、媒体无知论等，这些言论经常把他从信息发言人变成信息当事人。 面对各种指责，王旭明不断寻求发言人这一角色的创新。 例如，2007年，他在相关领导的建议下，将新闻发布会现场搬到了农田地头，但除了最普通的新闻发布会外，他还组织了信息采访团在一线采访，举办了信息吹风会，并在网站上直播了新闻发布会。

王旭明曾是教育部信息发言人:

我本人在自己的实践中体会到，我们党和政府确实有一些好的政策，但这些好的政策实际上还有相当一部分还停留在文件上，停留在会议上，停留在上下的传达过程上。 我想真正进入老百姓心中的，可能有专门从事这项工作的人。

解说:

切实传达政府的政策，及时向公众传达政府的声音，是政府部门信息发言人最根本的作用。 1982年3月26日，没有专门发表新闻的地方，70、80名中外记者围绕当时担任外交部信息司司长的钱其琛进行了5分钟的发表，这次被认为是新中国首次由信息发言人主办的会议。 到2003年，非典发生，政府新闻的及时发布成为刻不容缓的控诉，这一年也是中国新闻发布事业的转折之年。

王国庆时国务院信息办公室副主任:

我们不太容易，所以只好请一个部委的负责人来开发布会，打电话或寄信，有时也请。 但是，SARS结束后，逐渐发生变化，不是我们去求，而是经常回来要求我们开发布会。

解说:

2004年12月28日，国务院信息办公室首次对外公布了62个部委、75名信息发言人的联系方法。 当时的舆论认为，这是我国政府新闻发布制度的新步骤。 2006年，《中华人民共和国政府新闻公开条例》出台，教育部、公安部、卫生部率先做好信息新闻发言人定点、定时、自主发布软文，在过去十年中，该制度已经进入许多部门的常态化运行体系。

白岩松:

接下来连接王旭明。 但是在连接王旭明之前，再说一个名字。 那是王勇平。 其实，通过王勇平对新闻发布制度的探索，以及后来车祸后备受争议的新闻发布会，我也在节目中提出了批评。 比如说，不管他你们信不信，我都信，说高铁技术先进之类的，当时我们的节目批评了他。 但是，我想强调的是，他在他不该开新闻发布会的地方开了他的新闻发布会，证明了准备不足，我们的新闻发布补助制度还不成熟。 当时，这种国民瞩目的灾难性事情，至少应该是当时的铁道部部长和副部长去召开这样的新闻发布会，但他躲起来，在几乎没有准备王勇平的状态下推到了发布会现场，但他不知道决定和背后有很多道道。 那是因为只能在那里说话。 回过头来看，不得不佩服王勇平那一瞬间的勇气，说的文案要坚决批判，一件事要分成两个层面。 但是，他在新闻上发表的制度也做出了相当大的贡献。 我觉得王旭明也有这样的感触。 开玩笑，王旭明作为国语出版社的社长，今晚应该看当局节目的中文听写大会，但我想他更担心政府信息发言人制度的前进。 王旭明你好。 看了国务院提出的意见，我觉得你特别重视的是什么？ 你的感觉是什么？

王旭明:

我很高兴。 特别重要的是你刚才说的话。 十年后重新出发，或者十年后再努力吧。 我认为这份文件与我们过去读过的文件、这样的文件相比，还是有新的意义的。 例如，在推特上发布有要求。 例如，有很多刚性的要求。 部门负责人每月至少需要一次发布会。 发言人每季度至少需要一次发布会。 是刚性的要求。 但是，据观察，所有要求都没有离开一个核心。 也就是说，这是以信息报道者为核心的新闻发布制度。

白岩松:

旭明，我想我们一定不会上瘾的。 我不明白你的感受。 每季度召开一次信息新闻发言人。 可能是国务院各部委事务局和各省、市、自治区信息发言人。 我想应该每月开一次。 你怎么看起步可能还离我们的期望很远？

王旭明:

应该说还是有相当大的距离，远离我的期待。 因为我觉得信息发布者应该随时开车。 本来，一个月开三次车五次车都不多。 但是，由于这种刚性要求是第一次提出，我也很高兴。 当然，这是不够的。 你说得对。

白岩松:

你如何看待旭明、蔡名照特别提到的今后政府信息发言人的迅速发展将进入法制化轨道？

王旭明:

这是正确的。 发言者是否发言、如何发言，不是个人的爱好，不是部门愿不愿意，不是政府的要求，也是法律的要求。 我认为这是一个新的水平。 所以，我曾经在不同场合呼吁尽快制定中华人民共和国新闻公开法。 因为至今仍是新闻公开条例，是规定。 我认为法律一出台，我们的信息发言人制度就被法制化，成为了真正的可能性。

白岩松:

旭明，最后一个问题是，其实你相当有经验。 你也代表着黄埔一期、黄埔二期的许多战友。 十年后，面对新的意见，许多信息发言人将来制度化时，也许将来会更规范地走上新闻发布的舞台，但他们的心依然怦怦跳。 也有不想说、不能说的心情。 你特别想对他们，从你的经验来说，特别想说什么？

王旭明:

话太多了，因为时间的关系，我们和信息发言人说要好好看新闻发布制度的方向。 他说，公开是个大智慧，大策略，其他所谓妙招都是小智慧，只是个小策略。 因此，在大智慧、大妙招、大策略方面，无论遇到什么困难都要多次重复。 我一直主张的是，信息发布者必须走职业化的道路，从现在的职务化过渡到职业化。 这样，信息发布者就可以更长、更稳定。

白岩松:

是的，感谢旭明过去几年对信息发言人的探索，以及你今天的建议。 谢谢你。

其实最后王旭明说的话，是从职务变成了职业，区别在哪里？ 现在很多政府发言人，例如毛群安，可能兼任卫生部信息司司长和办公室主任等信息发言人。 今后，我们的政府信息发言人不得专职化。 他可以更加全力以赴地投资。 另外，我还要强调一个概念，即政府信息发言人不是一个概念，他周围没有班子和相关的辅助机制，就不能真正做好新闻发布工作。

今后，政府的新闻发表也必须符合新时代的要求。 微博、网络等所有方面都要照顾。 在这一点上，我们该怎么办？

解说:

兹通知山东省济南市中级人民法院定于年8月22日上午8时30分，在本院第五审判庭公开审理被告人薄焕来受贿、贪污、滥用职权的案件。 今年8月18日晚16点整，一条官方推特开通，引起舆论关注。 从审判当天早上开始，济南中院的官方微博采用文案、照片、甚至语音、视频的方法，详细地全景展示了薄熙来事件。 根据该网络民意调查室的数据，济南中院官方推特8月22日直播薄焕来事件当天，平均每10分钟增加约7094名粉丝，38条推特中，平均1条推特发布后，约3361名新粉丝备受瞩目。 截止到今天，短短两个月间，济南中院本官方推特的粉丝超过了55万人。 对此，本网络舆论监督室认为，这种情况证明推特已成为现代热点事件的焦点平台，官方推特有必要合理介入社会生活热点事件并做出相应应对。

作为北京市公安局的官方微博，平安北京成立之初就确定了一个理念，只要是与公安相关的业务，市民都可以通过微博进行咨询，逐案回复。

平安博主赵峰:

平安北京于年8月1日正式开通。 我们局也想把这个作为大众服务的窗口。 当时，我们局也在推进警察公共关系的建设。 我想通过微博更好地表达和市民的信息表达。

解说:

在这个过程中，北京市公安局和普通市民的相互关系发生了潜在的变化。

赵峰:

更重要的是，通过微博，我们可以非常方便地得到市民的观点，他们对我们的公安局做事情是肯定的、否定的，有他们的意见、建议，在微博上我们可以第一时间反馈。

解说:

年末数据显示，平安北京已发布各类信息2.4万多条，回复读者查询4万多条，成为国内最活跃的公安微博。 目前，平安北京已经发布微博1万5千多条，粉丝约600万人。

白岩松:

以前可能是博客，现在可能是微博，将来可能是微信，可能会有更多的新东西，但这些都是手段，最重要的是政府新闻的公开和透明。 但是，我们必须关注现在的热点，政务微博。 必须连接人民舆论监督室的秘书长庆祝华新。 秘书长，你好。 你的观测如何看待微博在政府新闻发布中的作用和效果？

华新本网舆论监督办公室秘书长:

我认为微博现在是政府发布的新通道。 和新闻发布会在功能上有点不同。 首先，政务微博的时间长短更强。 今天，由于qq群、人人网、微博、微信、微信朋友圈的存在，几个小时的新闻、突发事件甚至谣言都可以在网上传播。 我想可以通过政务微博迅速向公众社会发布新闻。 另一个最重要的优点是政务微博的互动性很强。 新闻发布会实际上是二次传播，政府部门的新闻发布会通过媒体间接影响公众，但我们的政务微博有点反面传播，比较全民、全体读者，比较社会各阶层，迅速发布相关政务新闻。

白岩松:

政务微博在突发事件和大家都很着急的时候，这个速度及其作用不是会变强吗？

祝华新:

是的，我想还有。 新闻发布会越来越多地对媒体进行比较。 对比专家，我们强调的是新闻的准确性。 但是，政务微博实际上是比较公众的一点躁动不安的情绪，政务微博熨烫社会的不安，是情感的安慰变得越来越重要。 我认为这比新闻发布更重要。

白岩松:

感谢秘书长给我们带来的解体。

还是强调一下，今天可能会关注微博的作用。 明天可能会微信。 将来可能会成为其他技术手段。 但这些都不是最重要的。 最重要的是我们有明确的目标。 这个明确的目标是建立一个更加透明和公开的社会。 当然，在这个过程中，政府新闻发布是其中的关键。 至少在本周，大家又看到了十年后新出发的动力。

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