“中央经济从业会议在北京举行 明年从业总基调：稳中求进”

总公司北京12月14日电中央经济实务会议于12月12日至14日在北京举行。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛、中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国、中共中央政治局常委、国务院总理温家宝、中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林、中共中央政治局常委李长春、 中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习大大，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强、中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强、欧永康欧委会书记出席了会议

胡锦涛将在会上发表重要讲话，全面解体当前国际国内经济形势，深入阐述明年和今后一个时期经济工作者必须把握的重大问题，确定提出明年经济工作者的总体要求、大政方针、首要任务。 温家宝在演讲中全面总结了今年的经济事业，并就明年经济事业的首要目标、任务和相关重大问题做出了具体部署。

会议指出，今年是“十二五”时期开局之年，党中央国务院团结全国各族人民，牢牢把握科学快速发展这一主题和向经济快速发展方法转变的主线，实施“十二五”规划，加强宏观调控，推进经济腾飞 正确解决管理通胀预期的关系，加大处理突出问题的力度，巩固和扩大应对国际金融危机的成果，促进经济增长从政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向快速发展，增长较快，增长较快 总的来看，年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期的良好开局。 在很多纷繁复杂的国内外背景下，这样的成绩确实不容易。 这是全党全国同心同德团结奋斗的结果，是各地区各部门各方面不懈努力、坚持不懈的结果。

会议在充分肯定成绩的基础上，指出当前我国经济快速发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题依然突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分公司生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等行业也不容忽视 我们必须保持冷静，加强风险判断，及早准备应急预案，及时采取措施，比较有效地解决各种风险。

会议指出，今年以来，全球经济增长放缓，国际贸易增长率下跌，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增加。 展望明年，全球经济形势总体依然十分严峻复杂，全球经济复苏不稳定性不明显上升。 我们更加重视统筹处理国内国际两个大局，增强机遇意识忧患意识，充分认识国际金融危机给我国快速发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设的全局高度，加强战术规划，增强应对能力，增长长处

会议指出，面对多种多样的国际政治经济环境和国内经济运行新情况的变化，继续引出科学快速发展这一主题和经济快速发展方式转变的主线，牢牢把握扩大内需这一战术基点，保障和改善民生，加快服务业发展 牢牢把握住快速发展实体经济的坚实基础，抓紧机遇尽快在一个行业和关键环节取得突破，努力营造脚踏实地、勤奋创业、鼓励实业致富的社会氛围 要牢牢把握保障和改善民生的根本目的，加大财政投入力度，切实做好民生大事，注重增强快速发展的包容性。

会议强调，明年是实施“十二五”规划的重要一年，我们党将召开十八大。 做好明年的经济事业，保持经济社会快速发展的势头，具有十分重要的意义。 会议指出，明年经济实务的总体要求是，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学快速发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，贯彻宏观经济政策 保持经济稳定快速发展，继续解决调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快经济快速发展方式转变和经济结构调整的推进，着力扩大国内诉求、加强自主创新和节能减排、深化改革开放、保障改善民生，实现经济快速发展和物价总水平 以保持社会和谐稳定、经济社会快速发展的优异成绩迎接党的第十八次党的胜利召开。

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会议认为，推进明年经济社会快速发展，必须强调把握稳定中所追求事业的总基调。 稳定，就是要基本稳定宏观经济政策，保持经济平稳较快发展，基本稳定物价总水平，维护社会大局稳定。 进，就是要继续充分利用我国快速发展的重要战术机遇，使经济快速发展方法的转变取得新的进展，使改革开放深化取得新的突破，对改善民生产生新的效果。

会议提出了明年经济事业的首要任务。

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。 要统筹解决速度、结构、物价三者关系，特别要处理经济社会快速发展中的突出矛盾和问题，把比较有效地防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。 要深入分析经济快速发展和运行趋势的变化，正确把握宏观调控的力度、节奏、要点。 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 财政政策要继续完善结构性减税政策，增加民生行业投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。 货币政策要根据经济运行情况适时适度调整微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币贷款总量的合理增长，优化贷款结构，充分发挥资本市场的积极作用，比较有效地防范和及时化解潜在的金融风险。 财政政策和贷款政策都重视加强与产业政策的协调与合作，充分体现分类指导、援助控制，继续增加对“三农”、保障性住房、社会事业等行业的投资，支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战术性新兴产业、国家重要基础设施建设持续建设项目、国家基础设施建设 要加强预算管理，严格控制“三公”等常规财政支出。

二、不懈致力于“三农”业务，加强农产品供应保障能力。 要加大农惠农富农政策的力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村快速发展。 一点也不放松粮食生产工作，要稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利润补偿力度。 要切实落实“米袋”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。 要加强农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通价格。 要加大水利基础设施建设力度，扩大小型农田水利建设要点县域范围，新建高标准农田。 为了加强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术宣传，必须反复实施科教兴农的战术。 要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房屋改造、环境整治、饮水安全、公路建设和电网改造。 要抓好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度的全面覆盖。 要切实落实中央扶贫实务会议的精神和新十年扶贫开发纲要。 要稳定和完善农村基本经营制度，切实探索农村集体经济较为有效的实现形式，鼓励农民专业合作社快速发展，健全农业社会化服务体系制度，为农户提供低价便捷的生产经营服务。

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调快速发展。 一是着力扩大内需，特别是费用诉求。 要合理增加城乡居民特别是低收入群体的收入，拓展和开发支出行业，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务支出； 加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流价格； 加强监管和服务，坚决打击商业欺诈、假冒销售行为，让广大群众放心花钱、安全取现。 必须保持适度的投资规模，优化投资结构，重点抓好建设中和建设中的工程，确保国家已经批准开工的建设中水利、铁路、重大装备等项目资金的诉求。 二是着力推进产业结构优化升级。 要反复创新驱动，加强知识产权保护，促进产学研合作，全面落实国家中长期科技快速发展规划纲要，加快重大科技专项的实施。 快速发展战术性新兴产业，必须注重推进重大技术创新，增强核心竞争力。 改造和提高前所未有的产业，必须严格产业政策取向，进一步淘汰落后的生产能力，促进并购重组，推进产业布局合理化。 要点要加快能源生产基地和运输线路的建设，积极有序快速发展新能源。 服务业特别是现代服务业要迅速发展，必须建立良好的政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。 要加快文化产业发展，推动文化事业繁荣快速发展。 三是着力加强节能减排工作。 要严格对目标的责任和管理，完善考核机制和奖惩制度，加强对节能减排政策的引导，加快建立节能减排市场机制。 加强环境保护，重点防治大气、水体、重金属、农业方面的污染。 必须建设性地参加应对气候变化的国际谈判与合作。 四是着力推进区域协调快速发展。 东部地区要更自觉地率先转变经济快速发展方式，努力提高经济快速发展的质量，中西部地区要创新快速发展模式。 要加强对中西部地区、东北地区等旧工业基地快速发展的支持，切实改善革命旧地区、民族地区、边远地区、贫困地区的生产生活条件，稳步推进援疆支援工作。 要根据全国主体功能区规划明确的功能定位推进快速发展，科学吸引城市群快速发展。

四、要点深化行业和关键环节改革，提高对外开放水平。 要调整财政转移支付机制，加强县级基本财力保障。 要推进营业税改征增值税和房产税试点，合理调整税收范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。 要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，基本稳定人民币汇率。 要深化农村信用社改革，积极培育小型微型公司和面向“三农”的金融机构。 必须完善多层次的资本市场。 必须完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。 要继续深化国有公司、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。 要抓紧落实促进非公有制经济健康快速发展的政策措施。 要保持外贸政策的连续性和稳定性，保持出口稳定增长，推进出口结构升级，加强和改善进口业，积极扩大进口，促进贸易平衡。 要吸引外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大海外投资合作，积极防范海外投资风险。 要深化国际合作，加强与周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善解决贸易摩擦，努力改善我国快速发展的外部环境。

五是着力保障和改善民生，加强和创新社会管理。 要加大教育投入，提高教育质量，推动义务教育均衡快速发展，优化配置。 要重复更加积极的就业政策，多渠道开发就业，加强就业扶贫，支持劳动密集型产业和小型微型企业的快速发展。 要完善社会保障体系，扩大养老等各种社会保险覆盖范围，提高统一水平和保障水平，落实各项保障措施和救助机制。 要重视农民工在城镇的就业生活问题，逐步处理他们在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，帮助符合条件的农民工有序地在城市落户。 要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为要点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。 要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步处理城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房难问题。 房地产调控政策要不动摇，促进房地产价格合理回归，加快普通商品住房建设，扩大比较有效的供给，促进房地产市场健康快速发展。 要落实中央关于加强和创新社会管理的各项部署，妥善处理群众合法合理的需求，坚决纠正损害群众利益的行为。 要比较有效地防止和坚决控制重特大事故的发生，加强食品、药品、生产的安全监督管理，加强社会监督，依法打击违法违规行为。

会议指出，要做好明年的经济事业，就必须多次统筹兼顾，切实把握各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。 要稳定增长、调控物价、调整结构、惠及民生、抓好改革、促和谐、更好地结合。 稳定增长是指反复扩大内需，稳定外需，克服国内外各种不稳定、不明确因素的影响，及时处理苗头性、倾向性问题，保持经济稳定运行。 控制物价是指继续采取综合措施，使物价总水平基本稳定，防止价格走势反弹。 调整结构，就是突出主题，串通主线，帮助管理，提高经济增长质量和效益，提高快速发展的协调性和可持续性。 民生，就是要把改善民生的保障放在更突出的位置，集中处理紧迫性问题，切实实现人民群众看得见、经济得好的事。 抓住改革，就是要以更大的决心和毅力推进改革开放，着力处理影响经济长期健康快速发展的体制结构矛盾，促进改革，促进快速发展，在一些关键行业和关键环节取得新的突破。 促进和谐，就是要正确解决改革快速发展稳定关系，积极有效地解决各种矛盾风险，促进社会和谐稳定。

会议指出，做好明年的经济事业，必须加强和改善党对经济事业的领导，推动科学快速发展，着力提高维护社会和谐稳定的能力和水平。 要提高大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的评价上，统一到中央对明年经济实务的总体要求和部署决策上，准确把握本地区本部门的实务与全国经济快速发展的关系，自觉服从和服务全党全国的实务大局。 要多次统筹兼顾，解决各方面重要关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调快速发展。 要做好轮班工作，切实挑选干部，配备强有力的人员，保持本地区快速发展规划的稳定性，搞好就业的有机联系。 要追求现实性，厉行勤俭节约，把有限的资源和财力用于快速发展经济，改善民生。 要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正当行为。

会议强调，明年是我国快速发展进程中具有特殊重要作用的一年。 全党各族人民密切团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周边，坚定信心，开拓进取，扎实从事实际工作，巩固“十二五”期间的起步势头，全面抓好快速改革发展稳定的各项实际工作，全力推进小康社会全面建设、社会主义现代化新胜利

出席会议的中央领导人有王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄焕来、何勇、沪宁、陈至

各省自治区直辖市和计划单列市新疆生产建设兵团党政主要负责人、党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位主要负责人、中央管理的部分公司和金融机构负责人、军队和武警部队有关负责人出席了会议。

明年的员工总基调:在稳定中寻求前进

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