“外交部回应“外交太软”：不能说动枪动炮才是硬”

国际形势风云激荡中海外交随波逐流

——外交部部长助理乐玉成在全年海上外交回顾与展望研讨会上的演说

二一年十二月十八日

秦亚青院长、专家学者们、媒体朋友们、

早上好。

首先，我要感谢外交学院邀请我参加“风云世界激扬中国:全年海洋外交回顾与展望研讨会”。

临近年底，外交学院邀请专家学者和媒体朋友们共同探讨今年的中海外交工作意义重大。 不仅有助于大家更好地了解外交工作，也有助于集思广益，更好地开展今后的外交工作。

今年，在党中央、国务院的大力领导下，在各部门的密切合作和全国人民的大力支持下，我们紧紧围绕党和国家中心的任务，披荆斩棘、开拓进取，各方面外交取得了惊人的成果，牢牢维护了国家主权、安全、快速发展的优势，成为我国的国际地位

我国领导人将亲自开展峰会外交和首脑外交。 参加G20首脑会议等一系列国际和区域多边会议，主持金砖国家首脑会议，积极参与和吸引全球治理机制改革，促进区域合作进程。

我们积极服务国内经济快速发展，防范外部经济风险。 全球加强宏观经济政策协调配合，反对贸易保护主义，对外大项目合作取得新进展。

我们稳定发展与各国的关系。 中美就建立相互尊重互利共赢的伙伴关系达成了重要共识。 中俄关系升格为全面的战术合作伙伴关系。 中欧互信与合作发展更快，相互成为最大的贸易伙伴。 中日关系稳步保持发展势头。 中非新型战术伙伴关系进一步加强。 中国与拉丁美洲各行业的合作不断深化。

我们将积极营造稳定、繁荣、和谐的周边环境。 中国与周边国家高层交往频繁，各行各业合作深入快速发展，互联互通建设稳步推进。 我们与东盟各国就落实《南中国海各方面行动宣言》的后续行动指南达成一致，宣布设立30亿元的中国东盟海上合作基金，维护了南中国海局势的整体稳定。

我们将妥善应对西亚北非的动乱。 不干涉内政，基本上是尊重地区国家人民的意愿和选择，妥善解决联合国安理会有关决议，平稳过渡与有关国家的关系。

我们将竭尽全力保护我国公民的境外合法权益。 完成了从埃及、利比亚、日本撤出我国遇难公民的行动，救出了在国外被绑架的船员和工程人员，成功妥善解决了我国船员在湄公河被杀害等重大事情。

我们将深入开展公共和人文外交。 围绕“十二五”规划实施、建党90周年、辛亥革命100周年、“中国和平快速发展”白皮书发表等重要活动加强政策宣言，与各国广泛开展文化、教育、体育、科技、卫生等行业交流。

稍后，专家们将从各个方面盘点和讨论今年的中海外交。 在这里，我想就如何看待和理解中外对话的一些个人看法。

第一，要看到中海外交的成果并不容易。 党的十七届六中全会指出，当前世界发展迅速，正处于大变革、大调整的时期。 我想大家一定有同感。 谁也没想到今年年初，突尼斯青年自杀身亡，给西亚北非带来如此大的动荡。 同样在年初，希腊发生债务危机，希腊gdp只占欧洲的2%，对本来富裕发达的欧洲来说不算什么，但引发了严重的欧洲都柏林危机，逆转了世界经济复苏的势头。 我没想到3月11日日本发生了地震，引起了这么大的海啸和核泄漏，但至今影响还没有完全消除。 根据目前公布的最新计划，日本打算从8年到10年清除巨大灾害遗留的垃圾。 不用说世界在能源、气候变化、恐怖主义等问题上面临的课题。 年可以说是重大战术意外重复的一年。 一年到头，世界动荡如此之大，出现了如此之多、纷繁复杂的局面，恐怕没有人会有远见卓识吧。 今年挪威枪击事件、伦敦骚乱、“占领华尔街”运动也相继发生，许多国家政府倒台了。 上周，比利时、意大利又发生枪击事件，死伤人数一百多人。 这样困难的局面挑战了各国的稳定和快速发展。

目前，我国经济总量已居世界第二位，在国际事务中的地位和作用举足轻重，各方对中海外交的关注、期待、要求越来越高，外界对中国快速发展仍存有些许担忧和误解。 外交实务必须统一国内和国际两个大局，考虑所有因素，解决得更多、更复杂。

在这种情况下，中国整体保持稳定，经济较快发展，国际地位明显提高，国际影响进一步扩大，这些成绩是难得的，值得珍惜。

二要看到，中海外交顺应了世界人民谋和平、谋快速发展、促合作的大势。 随着全球化的进一步迅速发展，我们越来越住在“地球村”，各国利益的交流越来越密切，大家相互依赖，谁也离不开谁。 这是一种全新的形势。 我们不能用“我兴你衰”、“零和游戏”等冷战思维来看待世界，也不能进行外交。 前几天，中国发表了《中国的和平快速发展》白皮书。 走和平快速发展的道路是中国政府对世界作出的庄严承诺，是我们的基本国策，不是骗人的。 我们必须继续坚定不移的脚步。 这也是今天形势下我们唯一可以选择的道路。 中国不能走西方列强殖民掠夺、侵略扩张的老路。 加强军事同盟、军备竞赛、胡乱进行武力干预，都不符合时代潮流，“谋而不道，其所为不远”。 我们要树立新的安全观，这个世界武器越多越不安全，各国发展越快，合作越深越安全。

最近，美国调整了亚太战术，增加了在亚太的投资。 对此，有人怀疑中美能否在亚太和平相处，也有人认为我们的周边环境恶化了。 在我看来，美国没有离开过亚太，不能说“回去”。 中国没有力量在亚太排斥美国，也愿意在亚太发挥建设性作用，包括尊重中方的重大关切和核心好处。 太平洋足够广阔，必须接受中美两个大国的共存与合作。 前几天听联想老总柳传志说，中国刚加入世贸组织时，大家都很担心“狼来了”。 结果，我们10年间，舞蹈跳得越“和狼一起跳”越好。 我们在外交上也要抱着这样的心态，面对形势的变化，用合作的想法而不是一种对抗的想法来处理问题。 我们有信心，只要中国多次和平快速发展，开放合作，把自己的事情做好，就没有人能包围和排斥我们。

第三，不能简单地用“软”和“硬”来规定中海外交。 国际上特别是西方的一些人指责中海外交强硬，不像以前那样善于讲话。 但是，国内舆论又说我们外交太软，主张“让剑闪耀”，要求国家吸取一点教训。 这本身表明，中海外交有可能从不同的立场得出不同的结论。 不能说动枪很硬，在对话谈判中处理分歧很软。 中国人讲刚柔相济。 也就是说，“柔”和“刚”是一个硬币的两面。 就像身体有时温和有时生气一样，军队有时奋勇向前，有时绕道而行。 斗争和妥协都不是外交的目的，也不是评价外交好坏的标准，只是实现外交目标的方法和选择。 这要求我们应该斗争，应该合作，应该周旋。 智慧比拳头更重要。

外交要着眼大局和全局进行谋划，兼顾眼前和长远、局部和整体、政治和经济的好处，统一考虑国家的好处、形象和责任。 外交能否顺利进行，归根结底取决于国家综合实力是否增强，国家地位是否上升，国家利益是否增加。 中国加入世贸组织十年来取得了举世瞩目的巨大快速发展成果。 这些成果的背后聚集了各行各业的努力，其中当然也包括外交的贡献。 在世界主要大国中，中海外交十分成功，为国内经济建设和社会稳定营造了良好的外部环境，可以说值得自豪。

第四，在新形势下搞好外交工作并不容易。 当今世界变化空前巨大，中国的高速发展也日新月异。 外界甚至难以把握中国的定位。 虽然我们的gdp总量已经位居世界第二，但与美欧日相比，中国经济的“蛋糕”还不够，质量也不够。 我们的是粗粮蛋糕，人家的是奶油蛋糕，而且分蛋糕的人比我们少得多。 由于中国国情的不同和复杂程度，中国人对本国的认识不同，对外交的需求不同，对外部的印象也不同。 何况，我们在外交上不断面临着许多新情况新问题。 例如，年初要从利比亚撤出人，就需要在短时间内从万里之外撤出3万多人。 情况前所未有地多、复杂。 我们公司大规模“走出去”，外交怎么合作？ 气候变化、能源安全、粮食安全等问题如何处理和应对？ 这样的问题很多。 随着外交事业的巨大快速发展，我们的工作量和工作压力明显增加。 举个简单的例子，我们所有驻外使馆负责领事华侨业务的共有600多人，目前我国年出境人数达到6000万人，平均各驻外领事官员要为10万人提供可能的领保服务。 也就是1:10万，这个数字是美国是1:5千，日本是1:1.2万。 据说美国驻伊拉克大使馆有1万6千名外交官和员工，而中国驻伊拉克大使馆只有9名。 作为外交官，我们为能够为国家的迅速发展和民族的复兴服务而感到自豪。 累和辛苦是值得的。

展望明年，世界可能不会像电影《》那样进入尾声，但国际形势的变化一定很大吧。 世界经济形势下滑风险增大，欧债危机和西亚北非混乱还未结束，美国、俄罗斯、法国等大国将举行选举。 国际上还将举行许多重要的峰会。 中海外交，应对外部经济环境变化和各种风险考验，继续加强与大国的关系，促进周边睦邻友好，扩大与新兴快速发展中国家的合作，积极参与全球治理，全力为国内稳定和经济建设服务，推动世界和平快速发展，

最后，感谢专家学者、媒体朋友们长期以来对外交工作的支持。 你们的工作也是中海外交的重要组成部分，通过你们的学术交流和报道，中国和世界的联系更加密切，相互之间的了解更加深入。 我相信，只要我们不懈努力，我国外交一定会得到更大、更快的发展，中国的国际地位和影响一定会得到更大的提高。

祝大家新年快乐。 (外交部网站)

年12月18日15时51分

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