“美网络战术对我政治文化安全的严峻挑战及其对策”

年5月16日和7月14日，美国政府相继发表了“互联网空间国际战术”和“互联网空间行动战术”两个网络政策文件 以前，国务卿希拉里•； 克林顿继去年1月21日发表了“网络自由和全球言论自由的未来”演讲之后，还于去年2月15日发表了题为“互联网的是非:网络世界的选择和挑战”的演讲。 这是对美国“网络自由”政策的全面、详细的阐述 与此同时，美国进一步加强了监管网络的专门机构，设立了网络安全执行办公室，美国网络司令部也于年10月全面投入运行 由此可见，无论是政策制定还是执行机构的设立，美国的网络战术基本上都是成型的 美国的网络战术是美国历来流传的霸权在网络行业的新投影，是美国从技术水平、资源水平、新闻水平到法理学水平夺取全世界互联网空之间霸权和高点的巨大转折 对此，我国网络战术的制定迫在眉睫 一、美国网络战术出现的根本原因是掌握世界互联网空之间的霸权，确保美国在世界互联网空之间的霸权地位。 美国着名未来学家托福说:“谁掌握新闻，控制互联网，谁就拥有世界？” 目前，美国拥有全球访问量最多的各搜索引擎谷歌、最大的门户网站雅虎、最大的视频网站youtube、最大的Wechat平台twitter和最大的社会交流空之间的facebook 可以说，美国互联网空之间的霸权遍布互联网各个行业、各个角落，至少具有互联网技术霸权、资源霸权、新闻霸权、法理学霸权四个绝对特征 l .从技术控制到资源控制 1969年美国互联网诞生以来，从专业的军事网络迅速发展成为人类共享资源的新闻库 美国利用互联网发源地的绝对特点，掌握了互联网的核心技术和国际网络的生杀大权 冷战结束后，在美国政府的授权下设立了“互联网域名与地址管理机构( icann )”，由美国商务部授权管理网络根服务器 支持网络运行的根服务器共有13台，其中一台是设在美国的主根服务器，另外12台是副根服务器。 其中9台设在美国，其他3台分别设在英国、瑞典、日本)。 由此可见，美国的网络技术霸权、资源霸权地位已经确立 美国国防部发表的“互联网空间行动战术”中，将互联网空间定为与陆地、海洋、空、太空齐名的“行动行业” 2 .从新闻控制到法理学占领 技术上，网络是相互关联的全球计算机网络系统，采用标准的互联网协议套件( tcp/jp协议)，构建全球新闻服务平台 互联网本身的特质决定了它能够突破种族、国家、地区等有形无形的“国界”，它依靠虚拟的网络平台，打破时间和空之间对人类活动的限制，实现点对点的对接， 从社会属性来说，互联网作为社会媒体，可以迅速、广泛地传播承担着诱惑更多舆论责任的各种新闻，从而产生不同的社会结果 通过对网络技术的控制和资源的控制，美国牢牢占据着网络的“高位”，这在相当程度上决定着网络新闻的复制、移动方向和传输速度 美国可以对收集到的全球新闻进行有利于其的二次加工和解决，左右国际舆论的走向 据统计，全球网络新闻的80%以上和服务新闻的95%以上由美国提供 在国际网络的新闻流量中，2/3以上来自美国，排在第二位的日本只有7%，排在第三位的德国只有5% 中国在整个互联网的新闻输入流量中只占0.1%，输出流量只占0.05% 通过控制互联网，互联网可以为美国自由主义文化新闻的传播提供便利的途径，为美国“民主”和“自由”的传播打开极大的便利之门 目前，互联网已经成为美国政治制度、意识形态、价值观向其他国家渗透的最重要途径，也成为美国在世界其他地区复制美国民主政治最有效的成本效益的重要手段 希拉里说:“通过促进网络自由，将我们大致的经济目标和战术优先问题联系起来 “坚定支持网络自由 “新闻自由大体上不仅是一项好政策，而且与我们国家的价值观息息相关，具有普遍性 年2月14日，美国政府宣布《美国之音》将于今年10月1日停止对华广播，将未来的要点对准网络广播等数字媒体 这进一步强调了网络新闻在左右全球媒体普及、影响全球舆论导向方面的重要作用 此外，美国加快了推进互联网国际规则制定的步伐，保证了美国在互联网世界的自由进入和调动 《互联网空间国际战术》包括:“保障互联网管理方面包括全球互联网系统、域名系统在内的稳定与安全”、“在经济行业建立国际标准，建立具有创造性和开放性的市场”、“在执法行业， 年5月17日，在美国情报机构工作的英国国际安全问题专家鲍勃•； 耶稣说，在网络世界中，西方发达国家已经看到了成见的重要性 他们确信只有压制互联网行业的主导权，才能更快地以可靠的消息赢得世界的支持 二、网络战术是从美国全球互联网空之间的战术指南和行动纲领20世纪90年代开始，美国政府根据国内外战术环境和互联网空之间的安全形势变化，制定了一系列网络相关政策， 但是，期限的拷贝和侧重点不同 克林顿时代，网络政策的主题是加强网络基础设施的保护，要点是“全面防御”。 布什时代是网络恐怖主义对策，重点是“攻防结合”； 奥巴马政权显示出了“以攻击为主，网络威慑”的优越性 可见，美国的网络战术经历了从全面防御到积极进攻的演化过程 2009年1月，奥巴马当选为美国总统，选举胜利的关键之一是利用互联网推进的影响很大 据统计，奥巴马的捐款共计6亿4000万美元，其中87%是通过网上募集得到的 因此，奥巴马被称为“网络总统” 成为奥巴马政权以后，我重视网络的作用 美国政府发布了《互联网空间政策判断》、《国家互联网安全战术报告》、《互联网空间国际战术》、《互联网空间行动战术》等一系列互联网 年，希拉里在两次演讲中分别提出了“互联网自由”的概念，其核心是强调“互联网连接自由” 由此可见，对比美国政府在互联网空之间制定的政策，可以看出其从分布式到系统、从局部到整体的特点，其文案和目标已经从自身的互联网空之间延伸到全球互联网。 通过对美国政府发布的网络政策相关文件和指令的整理与拆解，认为目前美国的网络战术涉及安全、经济、外交、文化、军事、管理等多个行业，其具体文案和措施主要包括观念、技术和制度三个层面 1 .在观念方面，大力提倡“互联网自由” 美国国务卿希拉里•； 克林顿是美国前总统富兰克林•； 罗斯福提出的著名的“四大自由”，即言论自由、信仰自由、脱贫自由、免于恐惧的自由，再加上倡导连接自由，首要意义在于政府不应该阻止人们的互联网连接自由 美国率先提出“网络自由”、“连接自由”的概念，意图用网络的方法进行政治推广、价值观诱惑、思想传播，牢牢掌握互联网空之间的文化新闻权 2、在技术保障方面，将网络基础设施作为国家重要的战术物资，加大对网络和相关技术研究的支持力度，提高美国通信基础设施的稳定性和安全性； 他还强调要高度重视高科技人才队伍建设，提高网络技术创新能力 因此，在美国的财政预算中，奥巴马政府为了加强政府部门和私营部门的网络安全和网络安全技术开发，培养和招聘网络安全人才，提高应对网络威胁的能力，投入了3亿5500万元 3 .在制度管理方面，美国政府采取了最多的措施 其第一个文案:第一，率先引入“网络战争”的概念 美国是世界上第一个将网络应用于战争的国家 2009年6月23日，美国国防部长盖茨正式下令设立网络战争司令部，并于2009年正式运行 年白宫发表的《互联网空之间的国际战术》宣布:“美国对其他任何威胁都同样对互联网空之间的敌对行为做出反应，美国保存诉诸武力的权利。” 这是美国展现强大的网络威慑力量，挑战全球网络安全的重要动向 二是进一步加强互联网空之间的安全集中指导和部门合作，将网络安全工作的领导和协调水平提高到总统级别，与信息采集、军队、民事等工作相结合，形成综合的网络安全协调体制 目前，美国政府下属有6个网络安全专业机构，即美国计算机应急响应小组。 隶属于国土安全保障的联合作战部队全球网络行动中心隶属于国防部的联邦调查局国家网络调查联合任务组情报界网络事故应对中心隶属于国家情报负责人办公室的网络空之间的安全威胁行动中心 2009年底成立的“全国通信与互联网安全控制联合协调中心”的首要工作是协调整合以上6家互联网安全专业机构的新闻，提供跨行业互联网空的快速发展趋势评估能力。 另外，2007年设立了与总统保持密切关系的“白宫网络安全协调员”，设立了隶属商务部的“白宫网络安全办公室” 第三，重视网络国际合作，大力推进网络外交 《互联网空间国际战术》是美国首次将互联网政策与其外交政策结合起来，将国家行为自身的互联网空间范围扩大到全球互联网空间范围。 另外，美国在互联网行业将“推进国际标准”列为今后互联网空之间着力推进的重点政策 以上措施，构成了奥巴马政府新的网络战术。 即以建立网络威慑能力、实现美国全球互联网空之间的称霸为目的，以“主动攻击”为优势，通过技术、管理、法制等多管齐下的方法实现美国全球互联网空 美国的网络战术是全球互联网空之间的战术准则和行动纲领，是美国历来流传的霸权在互联网行业的投射和延续 三、美国网络战术对我的政治安全的潜在威胁和文化安全的严峻挑战美国称霸世界网络的网络战术，引发了世界主要大国的网络军备竞赛，也影响了其他国家特别是新闻弱国的政治、经济、军事、文化等行业的国家安全 目前，我国没有从国家层面制定统一、前瞻性的网络战术，也缺乏互联网空之间的快速发展、管理与安全的一系列法律法规 因此，美国领先的网络战术对我的政治安全构成了潜在和长期的威胁，对我的文化安全提出了严峻的挑战 1 .美国凭借其在互联网行业的绝对特点，已经将其主权行使范围扩大到领土、领海、属地空等有形世界以外的互联网空之间，并将互联网主权斗争纳入国家主权斗争的重要行业。 未来学家阿尔温•； 富勒在《权力转移》中指出:“世界已经离开了暴力和金钱统治的时代，但未来世界政治的魔方掌握在强权的人手中，他们采用手中的网络统治权、新闻传播权，利用英语这一强大的文化语言特征， 年1月轰动世界的谷歌退出中国大陆的本质是美国攻击我的网络主权，中国为此维护自己网络主权的政治斗争 在此期间，美国把未经审查的网络言论自由作为其谴责和攻击我国的武器 但是，根据世贸组织相关规则和我国相关法律法规，享有市场准入和国民待遇的在线新闻检索服务提供商谷歌中国必须接受中国政府的互联网管理 要么遵守中国法律继续经营，要么“为了理念可以放弃中国市场”的选择，只能是谷歌自己的选择 当今世界任何国家，不接受审查的言论自由都是不可能的，各国都有限制和审查，美国网络上也禁止传播恐怖主义的复印件 英国必须严格审查侮辱女王的网络新闻副本，新加坡网络不能讨论宗教、种族等损害社会和谐的敏感问题 每个国家都有核心好处，可以说保卫国家的核心好处是保卫国家主权的重要体现 其实，美国是“9•； 11 )事发后颁布的《爱国法》实行了比其他国家更严格的网络审查制度和网络监控，政府和相关机构有权自由查阅任何人的电子邮件，控制和屏蔽可能“威胁国家安全”的网络新闻 由此可见，美国实行的是互联网“双重标准”，其“世界警察”行为已经蔓延到互联网空之间 2 .互联网将成为美国推进资本主义政治制度和意识形态的新工具和媒体 目前世界互联网空之间的秩序处于极度失衡的状态，美国具有绝对的特点，世界互联网治理中的重要决策仍由美国主导 世界互联网所有网页的81%是英语，加上其他语言不到20%。互联网上访问量最多的100个网站本身有94个在美国国内 苏联解体后，美国没有放弃对我的西化、分化和渗透 现在，从政府到各主管部门，再到网络服务提供商，他们从头到尾都根据自己的标准筛选和发布符合其价值标准的网络新闻文案和传播方法，向受众传播符合本国利益和价值观的新闻 2008年3月14日，西藏拉萨发生的大规模动乱，cnn网等西方主流媒体违背信息的真实性和客观性，大体上对此进行了连绵不绝的歪曲报道，通过发布违背事实的张冠李戴的照片和文案，篡改了真相，成为我国政府的 cnn网为拉萨“3•； 14”事情的不真实报道不是偶然的。 近年来，从美国平面媒体发布对中国的报道来看，他们对中国的偏见根深蒂固，报道要点和报道角度始终重视美国的社会制度和意识形态，经常出现“妖魔化”中国的言论 以《纽约时报》网站为例进行分解，从2008年11月1日至2009年4月30日的6个月间，随机抽样了《纽约时报》网站上的涉华报道，抽取了51份与中国相关的文案 在这些文案中，46%的文案采用带有偏见的名词，其中38%的文案有负面名词，只有8%的文案有正面名词。 正面名词集中在经济的快速发展上，而负面名词多集中在政治、军事、社会问题上，其中16%的文案中出现了刻意强调“中国威胁论”的露骨文案。 由此可见，互联网空之间并不是绝对自由的天空，美国已经把互联网作为推进资本主义政治制度和意识形态的前沿阵地 3 .主导网络话语权的美国很可能利用网络社会交流媒体网站来影响我的社会政治秩序的稳定 随着互联网的迅速发展不断衍生的各种媒体已成为舆论和新闻传播的首要途径 博客、微博的采用为新闻传播提供了方便、简易的平台 但是，互联网是新闻传播的重要手段，通过假新闻的制作、对政府的不满的扩散、抗议集结活动的组织化等刻意的力量，成为了“谣言的策源地” 年，美国利用社会交流网站twitter、脸书促进了伊朗革命 在这场伊朗选举骚乱中，美国国务院要求推特推迟系统维护时间，伊朗反对派发布示威消息的机会正在增加 facebook和谷歌等网站也不约而同地增加了波斯语服务 另外，年8月爆发的伦敦骚乱和年初西亚北非地区的社会动荡、政局变动，彰显了网络社会交流媒体“双刃剑”的特点 新闻网新闻中心发布的《第28次新闻网快速发展情况统计报告》显示，截至2009年6月底，中国微博客户数以208.9%的增长率，从年末的6311万人爆炸性增长到1.95亿人，是客户增长最快的互联网。 媒体受众如此庞大，目前我国政府同样面临着网络新闻文案无法完全控制的局面 而以网络话语权为主导的美国，通过社会交流媒体网站，可以影响和左右我突发、集体事件的发生和快速发展，进而破坏我的社会政治秩序的稳定 此外，网络黑客技术的日益提高和加密手段的日益先进也可能便于恶意分子和团体进行网络政治犯罪活动 这些可能的犯罪行为对我的政治安全构成严重威胁。 对此，我们需要保持高度的警惕 4 .美国依靠互联网，24小时、高效、低价、更直接、更方便地扩大美国的“文化霸权” 文化扩张是美国实现霸权的重要手段 另一方面，美国通过信息媒体大规模出口文化产品 美国有《华盛顿邮报》、《时代杂志》等世界上最具影响力的报纸，有世界上最大的有线电视信息网cnn，将世界上最大的对外推广专用电台“美国之声”与世界各地的广播和电视台进行了比较 另一方面，继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”——互联网的迅速发展，为美国“文化霸权”的扩大提供了新的传播路径和媒体，美国牢牢掌握了网络新闻的主导权，利用网络进行政治推进和 目前，全球80%以上的数据库集中在美国 当人们进入互联网空之间，实际上就会进入美国设计的文化环境 打上美国烙印的大量信息、电影、广告、网络游戏等，以“无声”的方式始终影响着中国网络受众，特别是青少年的思维模式和行为习惯，逐渐切断了其原有的价值观，成为平面媒体投稿倡导的各种 这种文化渗透有一定的隐蔽性，短期内不会明显表现出来 但是，随着时间的推移，这种潜移默化的影响将从根本上触及我们民族以前流传下来的文化、意识形态和价值观 新闻网新闻中心发布的《第28次新闻网快速发展状况统计报告》显示，截至2009年6月底，我国读者规模达到4.85亿人，是目前世界上读者最多的国家 对美国“文化霸权”的扩张，我们必须防范 5、美国主导网络全球舆论，不断推进“中国威胁论” 目前，全球互联网数据传输和解决量的80%以上来自美国，互联网话语权由美国牢牢掌控 与1997年相比，持有“中国威胁论”的美国人的比例从43%增加到了现在的58%，将中国视为机会的美国人的比例从45%减少到了去年的35% 另外，认为中国在经济、军事行业是“超级大国”的人达到了46%，大大超过了1997年调查结果的22% 在目前的网络民意调查中，许多美国人认为中国已经成为美国潜在的敌人和主要的同行竞争对手 那么，美国不断传播“中国威胁论”的真正意图是什么？ 一种认为是苏联解体后，中国成为世界社会主义的“最后堡垒”，由于社会制度和意识形态的巨大差异，美国和西方国家对中国的态度充满了邪念和排斥 二是进入21世纪初，中国的迅速崛起使美国感到威胁和担忧，战术担忧进一步加剧 根据西方以前流传下来的现实主义思维逻辑，后兴大国的崛起，往往会导致国际格局和世界秩序的急剧变动，从而引发世界大战 其首要原因是后兴大国依靠发动侵略战争打破原有的国际体系，实行对外扩张，走上了争夺世界霸权的道路 另外，我们认为中国的社会主义历来有很强的民族主义倾向，现在崛起的中国比以往有更大的威胁 我国政府曾多次表示，中国的快速发展和增长不会阻碍任何人，也不会威胁任何人，但中国现在不称霸，将来强大了也永远不称霸 但是，这并没有消除美国等西方大国对我的战术疑问 年1月，胡锦涛主席访美，奥巴马总统委婉地表示:“我们欢迎中国的崛起，但必须确保这种崛起按照国际标准和规则，以安全与和平的方式崛起。” ”由此也可以看出 第三，在美国国内，有时学者和政治家主张，美国政府要深思，防患于未然，即使不能阻止，也至少要延缓或延缓中国霸权的到来 从行动上看，美国各届政府一致认为中国是最重要的同行竞争对手，其对华政策也是接触和遏制并重，但尽管不在中期和执政党各有侧重点，但对我的防备之心并未解开 6 .美国强制推行“互联网自由”，谴责中国的互联网管理政策，反映出中国限制互联网自由。 这是对我主权的挑战，严重威胁着我的网络文化安全 年1月21日，“谷歌事件”一周后，希拉里在华盛顿信息博物馆发表“网络自由和全球言论自由的未来”演讲，首次提出了“网络自由”的概念，“不受公开形式和国家主权约束的新闻自由潮流， 年2月15日，中东的政治动荡还没有平息，希拉里叫乔治•； 华盛顿大学发表了“网络是非:网络世界的选择与挑战”演说，再次鼓励了“网络自由” 这两个纲领演说副本全面展示了美国式“网络自由”战术的第一个副本 在第二次演讲中，希拉里四次提到了中国 美国利用互联网谴责和干涉我国内政并非首次 2006年，美国国际关系委员会副主席克里斯•； 史密斯在听证会上提出了《全球在线自由法案》，该法案确定要求互联网企业禁止出口中国等互联网审查使用的路由器和软件等产品，其战术意图十分明显 美国是迄今为止世界上最大力鼓励“网络自由”的国家 美国“网络自由”战术的出现是二战后冷战思维的延续，其核心是互联网连接的自由，其本质是“美国式”民主自由价值观在新闻时代的互联网空之间的自然扩张， 这表明，美国政府对互联网应用的定位超越了技术层面，成为互联网空之间宣传美国民主、进行政治渗透的工具和平台 美国谴责中国的网络管理政策，反映出中国限制网络自由，更是对我主权的严峻挑战，严重威胁着我的网络文化安全 四、我国应对我国的当务之急是制定自身的网络战术，以应对来自国际和国内的双重挑战，更好地全面维护我国网络的整体安全和国家现实及长远的根本利益 1 .观念层面 第一，加快制定我的网络战术 我应将网络视为国家战术的重要组成部分，尽快从国家层面制定统一性和前瞻性的网络战术 第二，增强“网络主权”意识，保护我的网络主权不受侵害 美国掌握着国际互联网空之间的主导权，不断冲击着我的互联网空之间的主权 因此，我必须加强维护“网络主权”的意识，确保我无形的“网络边界”的安全 第三，以网络意识形态斗争的主导权为目标 防止美国网络战术上排斥中国的反华意识，通过我国网络自主技术的快速发展和创新，积极争取全球互联网空之间的话语权，打破美国和主要西方国家对全球互联网舆论的垄断，打破互联网舆论 2 .技术水平 第一，尽快实现我的互联网技术自主和创新 目前，我国还处于互联网技术的参考应用阶段，互联网行业的核心技术对美国的依赖度较高，这给国家基础性互联网设施和重要新闻系统带来了较为严重的安全隐患 为此，大力研发互联网新技术、新应用和安全防御系统，加大对互联网安全技术和产品研发的资金投入，加强对国外先进技术和应用的跟踪研究，鼓励我网公司的快速发展和创新，实现技术自主， 这是确保我的互联网政治和文化安全的物质基础 第二，大力培养网络安全专业人才 高科技人才是我国早日实现网络技术自主创新的关键和支撑点，是我国网络科技长时间、持续快速发展的基础 因此，我国必须大幅增加网络安全专家培养的经费支出，不遗余力地广泛招聘网络技术人员 3 .制度管理水平 第一，建立网络安全“中央责任制” 新闻安全是国家安全的重要组成部分 美国已经将网络安全事业的指导和协调水平提高到总统级别，并与信息采集、军队、民事等事业相结合，形成了综合的网络安全协调体制 为此，我需要建立从国家层面指导和监督网络的“中央责任制”，解决中央与部门之间、部门与部门之间的关系，加强相互的协调与合作 第二，建立和健全我国的网络法律法规体系 在加强新闻安全统筹指导与协调的过程中，进一步健全我国互联网法律法规体系，细化法律责任，加强新闻安全、数据安全等互联网空之间的立法工作，确定互联网空之间的违法违规行为，使我国 进一步加大对互联网空之间恶意破坏行为的执法力度和对网络违法犯罪行为的严惩和管控力度 第三，进一步加强互联网空之间文案的管理，推动我的网络文化快速发展。 在国内外不仅要屏蔽和禁止威胁国家安全、破坏社会稳定、提供暴力色情等有害新闻的网站和文案，还要着力创建许多全球中文网站 这样不仅可以广泛传播中华民族历史悠久、丰富多彩的文化，大大提高中华文明在世界上的影响，还可以向世界展示民主、文明、开放的中国特色社会主义的新形象 第四，加强国际合作，积极参与国际网络标准和规则的制定 一方面，我要积极参与全球新闻安全的共同管理，共同应对跨国新闻安全等网络议题的讨论和研究，另一方面，为了在国际网络标准和规则的构建中更好地维护我的网络主权和国家的现实优势和长远优势 (摘自《全球视野·全球视野》第444期、年第9期《世界社会主义研究动态》(

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