“西方算盘：等中国稀土枯竭再以千倍价钱卖回去”

除了石油，没有比稀土更受世界瞩目的资源了。 “中东有石油，中国有稀土”这句话让拥有丰富稀土资源的中国人感到自豪。 但是，目前中东一些产油大国已经赚得盆满钵满，稀土供应占世界9成以上的中国不得不长时间忍受稀土贱卖的现实。

日美干扰中国稀土秩序的建设

稀土元素在地壳中绝对量大，但实际上具有工业开采价值的稀土矿床不多，主要集中在中国、美国、哈萨克斯坦等几个国家。

中国有世界上储量最多、品种最齐全的稀土资源，有已知的17种稀土元素，中国有一定的储量。 1986年，中国稀土产量首次超过美国。 据美国《稀土元素全球供应链》报告统计，2009年，中国稀土储量3600万吨，占世界稀土储量的36%，产量12万吨，占世界稀土产量的97%。 相比之下，美国的稀土储量为1300万吨，占世界稀土储量的13%，但产量低，所需的稀土资源主要从中国进口。

但是，中国非但没有从宝贵的稀土资源中得到应有的利益，反而付出了沉重的环境和资源代价。

中国国内的稀土行业有“南赣州、北包头”的说法。 在重稀土资源丰富的赣州，稀土开采过去采用的池塘浸泡技术被称为“运山运动”，是先砍树再除草，剥离表层土壤。 到处的山区植被受到难以修复的破坏，浸出、酸沉等工序产生的大量废水富含硫酸铵、重金属等污染物，严重污染饮用水和农业用水。 包头市以轻稀土为主的稀土矿开采过程对环境的破坏力相对较小，但矿石的分离和冶炼过程仍要对环境造成污染。

不仅如此，我在开采稀土的过程中的浪费更是惊人。 据徐光宪介绍，包头主东矿年开采的铁矿石1000万吨中含有稀土50万吨，利用其中的10%，浪费10%，剩下的80%进入尾矿坝。

此外，我国稀土出口增长迅速，走私也很严重。 相关数据显示，年我国稀土出口量39813吨，比原计划高9555吨。 此外，稀土走私持续泛滥，据统计，2009年前后不到一年的时间里，我国海关连续破获稀土走私案，涉案稀土总量达数万吨。

如果不受限制地继续开采，我国的稀土资源将越来越枯竭。 三年前，“稀土之父”、中国科学院院士徐光宪指出，中国南方五省蕴藏着非常宝贵的中重稀土，按照当时的开采速度，10年内开采将结束。 在目前的状态下开采稀土的话，世界最大的稀土矿白云鄂博矿稀土资源也有可能在30年内消失。

尽管付出了如此沉重的环境和资源代价，但中国长期以来没有将资源和环境的价格计算在内，而是以“猪肉”、“白菜”的价格向美国和日本等国大量廉价出口稀土资源。 从20世纪90年代开始，美国等国家相继关闭本国矿山，从中国进口。 如果中国的稀土资源枯竭，相反必须从美国和日本购买稀土，届时，他们有可能以几百倍、几千倍的价格“销售”稀土材料。

美国等国为什么不开采本国的稀土

为了保护环境和资源的可持续开发，中国近年来在稀土开采和出口等方面采取了必要的管理措施，但在国外引起了很大的争论。 实际上，与其说中国垄断了稀土供应，不如说其他国家进入国内领域的门槛太高了。

以美国为例，美国稀土资源探明储量仅次于中国和独联体国家，居世界第三位。 加利福尼亚州的曼廷帕斯矿山是在中国以外地区发现的最大的稀土矿山，从20世纪60年代中期到80年代末，该矿山曾是世界上第一个稀土供应源。 2007年4月，美国钼矿企业宣布重新开发关闭5年的马丁帕斯稀土矿，2008年进行了恢复性生产。 虽然现在重新开始开采，但规模依然不大。

对此，江西依路马希土发光材料有限企业董事、首席科学家唐寅轩认为，环境污染是美国一直重视国内环境保护问题、曼汀帕斯矿当年停产的重要原因之一。 目前，曼丁帕斯恢复生产必须经过严格的环境判断，大规模开采至少需要2至3年的时间，环境保护投入非常大，综合开采价格肯定比中国的稀土开采要高得多。

同样，环境因素有助于解释澳大利亚矿业巨头莱纳斯矿业企业为何在马来西亚建设稀土冶炼厂。 世界上最大的稀土冶炼厂耗资2亿3000万美元，以澳大利亚的稀土为主要冶炼源。 出于对环境污染的担忧，马来西亚当地环保人士和民众多次抗议该稀土冶炼厂的建设运行，并暂时推迟了该项目。 这个新的障碍，也给许多外资企业期盼已久的稀土加工厂新址带来了阴影。

近年来，美国、日本、澳大利亚等国积极寻找稀土替代中国的供应源，近年来，越南、马来西亚等国家和地区也相继发现了大型稀土矿床。 但是，一些公司负责人个人表示，由于这些国家稀土资源比较少，稀土采矿处于起步阶段，对环境保护的压力比较大，从新项目规划到投产，顺利也需要几年的时间。 因为在这短时间内，对中国的依赖依然难以改变。

另外，轻、重稀土供给的结构矛盾短期内仍难以处理。 澳大利亚工业矿产有限公司执行董事达德利·金斯诺斯预计，中国以外供给的稀土轻资源能够满足除中国市场外的世界市场诉求，但中重稀土的供给只能满足其50%的诉求。 这意味着其他50%的中重稀土仍然来自中国。

专家建议:中国在稀土事件中“逐渐消耗”

要利用这两年左右的时间，练好“内功”，在国内外稀土产销环节加快布局。 西方国家即使胜诉，也无法实现他们的初衷，具有从罐底提取工资的效果。 这才是稀土之争的根本解决方案

3月13日，《国际先驱导报》记者王亚光、沈洋、任会斌从北京向世界贸易组织(世贸组织)就中国限制稀土出口的措施提出诉讼。 这使得近年来西方国家与中国在稀土问题上的争端升级，结局如何，备受关注。

并非没有胜利的机会

美欧三方声称，中国对稀土、钨、钼的出口管制措施违反了世贸组织规则。

中国政府驳斥了上述指控，称“中国并不打算限制贸易自由，也不打算扭曲贸易以保护国内产业，中国政府的目标符合世贸组织规则”。

与此次争端相比，世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米表示，美欧日与中国围绕稀土问题的争端焦点是双方对世贸组织规则和义务的不同解释，而不是任何一方不履行义务的问题。

“每个国家都有保护自身资源和环境的权利，但是中国稀土至今10多年的恶性出口一直在降低价格，同时破坏环境。 目前，整顿稀土出口秩序是维护自身利益的合理主张，中国限制稀土出口是有道理的。 ”国内着名财经评论家叶檀这样写道。

南开大学法学院院长左海聪分析说:“虽然像贸易诉讼一样有商业和政治动机，但这次诉讼以商业利益推进为主，由贸易集团(进口、消费稀土的公司)在背后推进，一旦在某种程度上推进，就会转变为政府行为，诉诸世贸组织。”

许多学者认为目前的形势对中国不太有利。 对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院副院长屠新泉预计，中国打赢这场官司的希望也并非完全没有。 “中国去年稀土出口配额的采用率为60%左右，表明中国的出口配额政策并未对海外稀土诉求产生限制。 另一方面，中国在稀土的国内生产上实行总量控制政策，内外一视同仁，为中国提供了抗辩的理由和机会。 ”。

准备一双红心[/s2/]

根据世贸组织争端处理机制的规则，接下来争端各方将首先进行至少60天的协商，以通过协商消除分歧。 如果协商未能达成协议，美欧日可以要求在世贸组织争端处理机制下成立专家组进行调查，但宣布成立专家组进行调查，并公布最终裁定结果大致将持续两年左右。

接受本报记者采访的专家认为，通过两个月的协商，双方很难达成一致，成立专家小组的可能性极高。 屠新泉在这次诉讼中指出，中国的胜算并不大，“根据以往的经验，被告方面在世贸组织受到有利判决的概率很低。” 因此，在世贸组织的稀土争端中，“我们需要红心双手的准备。 ”。

一方面，目标是在世贸组织胜诉，争取最高的判决结果，另一方面，要利用这两年左右的时间，锤炼“内功”，在国内外稀土产销环节加快布局，西方国家即使胜诉，也无法达到他们的初衷，釜底抽

如果中国败诉，短期内，中国的稀土出口量需要增加，会有一点损失。 “但是，从长时间来看，影响不大。 我们可以在控制质量的同时，提高稀土的价格和价格，从而遏制其他国家的诉求。 ”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育这样提出。

首先整合国内资源，特别是南方的稀土资源，由大企业、央企主导，让公司自主决策，也有利于宏观调控。 “出口管制只是对稀缺资源管理的一种手段，但不是唯一的手段。 更好的方法还是通过公司整合加快国内产业的管理。 ”

其次，根据技术特点在世界范围内整合资源。 中国作为中游加强稀土分离纯化的一环，具有其他国家无法比拟的特点，但中国稀土产业中游过剩，下游高档产品不足，无法制造出具有高技术含量、一定难度的基础器件，依赖国外进口。

“发达国家起诉中国稀土出口事件到能源消耗量两三年后，中国搞好资源整合，即使败诉，也不会造成太大的损失。 那时，美日欧国家获得胜诉的名声，但没有得到实质性的利益。 ”梅新育这样表示。

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