“方兴未艾的拉丁美洲印第安人运动”

长期以来，拉丁美洲的印第安人一直在为争取自己原有的权益而战斗。 但是，作为广泛的人民运动，拉丁美洲的印第安人运动从20世纪70年代开始首先在厄瓜多尔、玻利维亚等地展开。 从90年代初开始，这项运动迅速发展，力量不断壮大，方兴未艾。 中南美印第安人运动的勃兴有以下标志。

(一)建立全国性组织。 90年代初以来，大部分拉美国家建立了全国性的印第安人组织。 厄瓜多尔的厄瓜多尔印第安民族联盟( confederacióndenacionalidadesindígenasdeecuador， conaie )和帕恰恰克运动)如movimiento pachakutik )一样，玻利维亚的帕恰克印第安人运动( movimiento indígena pachakuti，mip )和图帕克·卡塔利运动) movimi mtk )、哥伦比亚哥伦比亚全国印第安人组织( Organizaciónnacionalindígenadecolombia，onic )、委内瑞拉委内瑞拉全国印第安人理事会) Consejonacionalindiodevence 此外，秘鲁、墨西哥、危地马拉、尼加拉瓜、阿根廷、智利等国也建立了全国性的印第安人组织。

(二)进行了大规模的斗争，取得了一定的效果。 90年代初以来，厄瓜多尔、玻利维亚、墨西哥、秘鲁、危地马拉等印第安人进行了大规模的斗争，展示了自己的力量，取得了胜利或局部的胜利。

1994年初，墨西哥东南部恰帕斯州的印第安农民发生武装暴动，他们组成萨帕塔民族解放军，占领了该州的重要城镇。 在这11年里，萨帕塔民族解放军停止了武装斗争，但这个组织仍然在为争取印第安人的权益而斗争。

厄瓜多尔印第安人组织通过各种抗议活动，将执行新自由主义经济政策的布卡拉姆和马瓦德两位总统于1997年和2000年退位，站在印第安人一边的厄瓜多尔前总统卫队长“一二一爱国部”的领导人古特雷斯于2002年11月21日 古特雷斯2003年1月15日就任总统后，没有履行竞选时承诺，奉行新自由主义政策，被印第安组织宣布为“叛徒”。 2005年4月20日，失去印第安人组织和民众支持的古特雷斯总统在包括反对党和印第安人运动在内的民众运动的强烈压力下，不得不流亡巴西，被议会解除了总统职务。

玻利维亚的印第安人运动和其他民众运动一起组织了大规模的拦阻、进军、罢工、示威、示威等抗议活动，反对政府的新自由主义经济政策，反对出售本国的自然资源，于2003年10月和2005年6月由罗莎和梅萨两人 通过长期的斗争，印第安人的社会地位不断提高，其社会影响不断扩大。 印第安人的代表进入了政治界，有被选为议员的，也有被任命为内阁大臣的。 例如，1993年，印第安·艾玛拉族的维克托·乌戈·卡德纳斯当选玻利维亚副总统就任，任期到1997年为止，1997~1999年担任美洲开发银行印第安人基金会的主席。 1996年，厄瓜多尔印第安民族联合会通过合法斗争在一院制议会获得10个席位1998年，具有印第安血统的查韦斯当选委内瑞拉总统1999年，厄瓜多尔印第安妇女尼亚·帕里当选国民议会第二副议长2001年

(三)拉丁美洲各国的印第安人组织相互之间的联系加强。 ígenasdelacuencaamazónica，亚马逊地区印第安人协调机构， coica )、南美洲印第安人理事会) consejo indio de sud américa )等区域性协调机制建立的近年来，拉美地区印第安人组织的领导人经常举行会议，协调声援各国印第安人的斗争，交流工作和斗争经验。 如2003年5月，拉丁美洲7个国家(厄瓜多尔、墨西哥、危地马拉、玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚和智利)的印第安人组织的领导人在墨西哥举行了会议。 2004年7月22~25日，在厄瓜多尔首都基多举行了第二次美洲印第安民族领导人会议，来自美洲各国64个印第安民族的600名领导人参加了会议。 随后，所有与会者还参加了7月25日至30日在基多举行的第一个拉丁美洲社会论坛。 第二次印第安民族领导人会议的宗旨是加强印第安民族组织之间的团结和相互声援，建立共同为建立世界新秩序而斗争的印第安民族组织成为社会政治主角之一的区域性固定的印第安民族组织的协调机制。 会议的首要议题是土地和资源的防卫、印第安民族的自治和自决、多样化和多元文化、知识和知识产权、印第安民族的权利和跨国机构、印第安民族、社会运动和世界社会论坛。 会议通过的《基多宣言》谴责拉丁美洲一点国家的政府侵犯印第安民族的权利，剥夺印第安民族的土地和资源，使它们难以生存。 声明反对拉丁美洲一些国家的政府在美国和跨国机构及企业的支持下提出的“普埃布拉巴拿马计划”、“安第斯计划”、“南美洲区域基础设施一体化计划”、“哥伦比亚计划”等计划和建议，以及美洲自由贸易区和美国的两国 声明要求oas和联合国履行其通过的关于维护印第安民族权利的决议； 建立固定的联系和交流机制，制定共同的行动日程，呼吁美洲印第安民族与社会其他阶层和社会运动结盟，要求本国政府无条件归还被掠夺的土地和资源。 声明对委内瑞拉查韦斯政府和人民表示声援，对古巴政府和人民反对美国封锁的斗争表示声援。 会议决定，第三次美洲印第安民族领导人会议于2006年在危地马拉举行。

中南美印第安人运动兴起的原因现在拉丁美洲到底有多少印第安人？ 由于对印第安人评价标准的不同和材料来源的不同，统计数字出入很大。 少者2740万人，多者6000万人。 根据美洲开发银行1999年的统计，印第安人数量为3300万~4000万人，约占拉丁美洲总人口的8%。 另外，据墨西哥印第安人问题专家、目前联合国人权委员会负责印第安人所有人权事务的官员鲁道夫·斯塔维·哈津估计，中南美有400个印第安民族，4000万印第安人。

近十多年来，拉美印第安人运动兴起的首要原因如下。

(一)印第安人的政治觉悟提高，民族意识提高。 20世纪90年代以来，随着世界经济全球化和科技革命的迅速发展，拉丁美洲各国公路网的扩大，电视、计算机、互联网的普及，贸易自由化和工业化的迅速发展，以及拉丁美洲印第安人以前传入的世界

(二)中南美印第安人的处境仍然非常困难，他们渴望改变和改善自己的处境。 随着经济的迅速发展，经过印第安人长期以来的斗争，拉美印第安人的状况逐渐改善，地位提高。 但是，总而言之，印第安人处于拉丁美洲社会的最底层。 他们在政治、经济、文化、社会、种族方面仍持续受到压迫和歧视，许多人生活在贫困之中，他们所处的生态环境正在恶化。 美洲印第安人研究所所长、秘鲁人类学家何塞·马特·马斯马尔指出，“在美国社会结构中，印第安人处于最底层，在文化、社会、政治、种族方面仍持续遭受压迫和歧视，饱受贫困和营养不良、疾病之苦。” 据世界银行统计，危地马拉贫困人口占总人口的64%，86.6%的印第安人是穷人秘鲁贫困人口占总人口的49.7%，印第安人的79%是穷人。 墨西哥的贫困人口占总人口的50%，印第安人的80.6%是穷人。 在许多拉丁美洲国家，许多印第安人处于二等公民的地位，在政治、社会、经济生活中缺乏保障。
(三)拉丁美洲地区和全世界的人民社会运动带动和推动了印第安人的斗争。 拉丁美洲印第安人运动积极参加了2001年1月成立的“世界社会论坛”的活动和拉丁美洲地区社会论坛的活动。 达沃斯的“世界经济论坛”的对立面“世界社会论坛”，是世界“老百姓”的集会。 论坛的核心口号是“另一个世界是可能的”。 第一到第三届论坛和第五届论坛都在巴西阿雷格里港举行，东道主是巴西工党。 “世界社会论坛”是世界各大洲中左政党和非政府组织广泛参加的“反帝、反新自由主义性质”的“另一个全球化的具体化”。 如上所述，参加第二次美洲印第安民族领导人会议的拉丁美洲印第安人运动领导人都平均参加了第一次拉丁美洲社会论坛。 这次论坛讨论的五个主要问题之一是印第安民族和美国的非洲裔黑人问题。 (
) )四)由于拉美裔印第安人长期的斗争，拉美国家的小政府不得不极大地关注本国的印第安人问题，调整了对印第安人的政策。 自从1988年巴西通过新宪法承认印第安民族的特点以来，上世纪90年代以来，哥伦比亚( 1991 )、墨西哥)、巴拉圭)、秘鲁)、玻利维亚)、厄瓜多尔( 1996年) 印第安人的例子包括哥伦比亚、玻利维亚、厄瓜多尔、墨西哥、巴拉圭等通过修改宪法，承认了国家的多元文化特征。 玻利维亚新宪法于1994年承认玻利维亚社会是多文化多民族社会，规定了印第安人享有特殊文化和语言的权利。 玻利维亚、危地马拉、哥伦比亚等国修订的宪法允许印第安人组织在一定条件下有权管理自己的司法活动。 尼加拉瓜宪法承认该国大西洋沿岸地区的印第安人建立民族自治区的权利。 许多有印第安民族的拉丁美洲国家现在承认印第安人的语言，鼓励在印第安人居住区进行双语制和多元文化教育。 一些拉丁美洲国家设立了负责印第安民族事务的部委和基金会等机构。 如果厄瓜多尔建立印第安人和黑人方案，使全国理事会迅速发展，、 这是一个跨部门委员会的机构圭亚那有印第安人事务部1994年墨西哥由政府官员和印第安人领导人共同组成的社会正义和印第安人一体化发展全国理事会智利在设立印第安人特别委员会的玻利维亚、厄瓜多尔、秘鲁等地设立了印第安人事务

(五)联合国、国际劳工组织、世界银行、美洲开发银行、oas、伊比利亚-美洲首脑会议等国际组织开始关注印第安人的状况。 20世纪90年代初以来，印第安人为了争取自己的权益而不断进行斗争，因此联合国等国际组织开始把印第安人问题提到自己的议事日程上来。 联合国宣布1993年为“世界印第安人国际年”，宣布1994~2004年为“世界印第安人十年”。 1992年在巴西里约热内卢召开的世界环境保护峰会上通过的《里约热内卢宣言》和《21世纪日程》承认印第安民族及其权利。 国际劳工组织通过了第169号议定书，规定了印第安民族的权利。 世界银行、美洲开发银行和oas还设立了有关印第安人的机构、部门或印第安人基金会，制定了在印第安人居住的地区教育和卫生迅速发展、科技宣传、道路建设、中小企业设立等。 1992年，参加第二届伊比利亚-美洲首脑会议的19个国家的外长共同签署了成立“印第安基金会”的协定。 协议承认印第安人作为国家的土着民族拥有他们固有的权利，控制和管理自己的资源、组织、特征、生活习惯和生态系统，维护文化和民族多样化等权利。
拉美印第安人运动崛起的优势目前，拉美印第安人运动表现出以下优势。

(一)提出确定的要求。 拉丁美洲许多印第安人运动要求拥有土地( tierra )、领土( territorio )和自然资源，并提出了获得政治经济权益的确定要求。 要求集体权利； 要求自己拥有迅速发展和保存本民族语言、文化、习俗的权利。 (二)领导的年轻化。 过去印第安人组织的领导人大多是具有个人威信和魅力的领导人，随着老一辈印第安人领导人因病死、年老而离开领导岗位，拉美印第安人组织有了新一代的领导人。 他们的特点是文化程度高，大部分说西班牙语，与外界联系广泛。 劣势是缺乏斗争经验。 例如，玻利维亚古柯种植者协会、以社会主义运动为目标的领导人埃沃·莫拉莱斯和玻利维亚农业工会联合会的领导人费利佩·基斯佩是印第安人运动的年轻有为的领导人。

(三)参政意识增强，与其他民众组织的联系增强。 有些中南美印第安人积极参加本国的社会运动和人民运动，成为其主角，单独或与其他民族人民一起建立组织，成立政党。

(四)一些印第安人组织的领导层有白人参加。 例如，墨西哥萨帕塔民族解放军的主要领导人，“副司令”马科斯是白人，原是大学教师。 他善于利用互联网与本国和世界各国的民众组织联系，传播该组织的主张。

(五)开始重视建立和加强拉丁美洲地区与世界其他地区国家的联系，争取拉丁美洲地区和世界范围的国际组织，特别是金融机构的支持。

(六)在本国和中南美的影响扩大。 印第安人运动迫使拉丁美洲一些国家修改宪法，承认印第安人的权利，在一定程度上提高了印第安人的政治经济和社会地位。

拉丁美洲印第安人运动目前的问题和快速发展前景

(一)缺乏有执政能力的领导。 厄瓜多尔和玻利维亚等中南美一些国家的印第安人运动的力量变得相当强大，将本国的数码总统赶下台。 但是，在一位总统下台后，另一位仍然执政的总统往往是前国家机器的重要成员，而不是印第安人运动和其他民众运动的领导人。

(二)印第安人运动往往内部矛盾重重，常常不能团结。 印第安人组织数量多，有各种倾向，玉石混乱不可避免； 组织内意见不一，难以统一。

(三)活动经费不足。 中南美印第安人运动的经费来源各不相同，来源于一些官方国际组织或非正式国际组织或组织，有些来源于本国政府、官方机构或组织，或来源于本国民间、非正式机构、组织和个人。 许多印第安人运动和组织的经费没有比较固定的来源，经费不足。 因此，他们的活动经常受到影响。

(四)不善于争取其他民族和本国中左翼政党的支持。 中南美许多国家是多民族国家，除印第安人外，还有白人、黑人、混血人种等。 但是，拉美印第安人运动往往不善于团结和争取其他民族对他们斗争的同情和支持，也不善于争取本国中左政党的支持。

(五)一些组织主张过激。 这几年，拉丁美洲的一些国家出现了左翼政府。 例如巴西工党卢拉政府、委内瑞拉第五共和国运动查韦斯政府、乌拉圭进步联盟-广泛战线巴斯克政府等。 对印第安人运动和组织来说，应该以什么样的战略来对待这些左翼政府，是一个现实的问题。 现在，一些国家的印第安人组织已经参政，其领导人中有些成为议员、部长，为下一次选举做准备。 但是，一些印第安组织主张偏激，对左翼政府采取批评或反对的态度。

虽然中南美印第安人运动存在这样的问题，但印第安人运动的前景光明。 正如前面提到的印第安问题专家鲁道夫·斯塔比·哈奇所说，“任何了解拉丁美洲局势的人，都可以预见，今后几年，拉丁美洲的印第安抵抗运动将持续快速发展。 印第安人运动的勃兴是拉丁美洲大陆不可忽视的新因素。 ”

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