“[焦点访谈]视频：治理灾害？还是制造灾害？”

第一次播放:

中央电视台- 1

8月14日19点38分

中央电视台-信息

8月14日19点38分

重播:

中央电视台-信息

8月15日03时45分

中央电视台-信息

8月15日05时45分

视频的屏幕快照

视频的屏幕快照

视频的屏幕快照

央视新闻(焦点采访)在许多煤炭大省，地质灾害治理尤为紧迫。 许多煤矿开采空区不断出现沉降、塌陷、透水等地质隐患，需要专业管理以控制和减轻地质灾害。 地质灾害威胁着老百姓的生活，人们盼望着月亮，早日开始治理，早日过上踏实的生活。 几年前，陕西省黄陵县长壁村的村民们想来管理。 但是，治理真正开始的时候，给大家带来了什么？

不切实际的灾害对策

陕西省黄陵县长壁村地下曾经有丰富的煤炭资源。 80年代，这里的小炭窑到处开花。 无序开采、胡乱开采给当地留下了大量开采空区和地质灾害的危险性。 2006年，黄陵县关闭了所有非法开采窑，2009年开始对比煤矿窑引起的地质灾害进行管理。 但是，减灾工程才刚刚开始，就引发了更大的灾害。

减灾工程开始不到一年，年大水淹没了整个工地。 由于工地下面的小煤窑坑道交错贯通，大坑里积存的水从几公里外的村庄的井里涌出，附近的地方国有煤矿透水，旁边的公路桥被冲毁。 那么，减灾工程为什么会带来这么严重的地质灾害呢？ 那到底是什么性质的工程呢？

根据要求，常规的管理程序是，首先移动地表土层和砾石层，填满地下采空区，然后回填泥沙，层层压实，恢复耕地原有面貌。 目前的方法是去除土层和砂砾层后，先挖出采集空区的剩余碳进行回填。 听了施工者的说明，我们产生了这样的疑问。 既然要进行地质灾害对策，为什么还要有采煤这个过程呢？

治理工程的承担者逃跑了

关于地质灾害的防治，国家采取的是“谁引起，谁管理”的大致情况。 但是，对于小炭窑滥采留下的地下开采空区，由于小炭窑关闭后找不到当事人，很多地方采取了“谁管理，谁受益”的政策，集中社会力量， 2009年，一家叫黄陵县伸达企业的民营公司承接了长壁村的抗灾工程，但开工不久就发生了问题。

伸达企业将160多亩土地的表层土全部挖出后，先爆破开采30多亩开采空区，开采不足3000吨残炭。 从没有利润来看，伸达企业就此停工，虽然走了，但留下了30亩、30多米深的大洞。 年，山洪袭来，很快流入大坑，造成了更大的灾害。 不仅施工者没有追究几千元的工程款的地方，黄陵县政府也为抽水、河道加固、桥梁修复付出了高昂的代价。

那么，为什么这么庞大的防灾工程说接收方跑了就能跑了呢？ 从项目评审、公司资格认定、监管等各个环节，是如何进行的呢？

长壁村过去的小炭窑采空区到处都是，如果加以管理，总额将达到亿元，但如此巨大的工程，村里的研究可以决定谁来施工。 那么，从事这种治理的伸达企业是什么样的企业，具备专业的治理资质？ 我们来到了黄陵县工商局。

伸达企业注册资金仅为100万元，注册时间为2009年1月8日，是不具备专业资质的中小企业，注册后仅20多天就与长壁村签订了数亿元的抗灾工程。 那么，伸达企业和长壁村有什么关系呢？ 双方到底是为了采煤吗？ 还是为了治灾？

记者发现了有长墙的村子的支持书，但被拒绝了。 那么，关于这种从地方到省都被多次批准的项目，在具体的实施过程中，只有村委会能够做出决定吗？ 难道没有监督和审查的相关部门吗？

谁来管理依赖挖掘出的残炭获利，一方面自负盈亏，另一方面治理企业在治理的名义下实际行使采矿的权利，但不需要采矿批准，也不需要专业资格认定，只要村委会决定，就可以开工。 另外，由于这种管理过程缺乏比较有效的管理，这种灾害管理的工程质量也完全没有保障。

过去，小炭窑的滥捕，给长壁村带来了地质灾害的危险。 但是，小炭窑关闭后，在长壁村，以这种管理的名义进行的煤炭开采持续着，导致了比小炭窑的滥捕还要大的地质灾害。

谁管理，谁受益？

灾害管理不到位，造成了次生灾害，黄陵县国土资源局在查阅《地质环境管理工程检查表》后，发表了各部门分别通过施工管理、严格遵守规章制度、不损害村民利益等评论。 在现场，伸达企业留下的烂摊子，由新企业继续管理，他们填补了一个大洞。 根据施工顺序，回填时最重要的是“分层压实”，但是施工现场没有按照要求进行。

30多米深，30多亩面积的大洞，回填的竟然是30多米厚的虚土。 这样的治理，即使下雨也无法保持土壤湿度，无法耕作，山洪袭来，导致二次沉降、水土流失等地质灾害。 那么，为什么新企业要如此匆忙地进行回填呢？ 负责回填工程的企业，注册资本90万元，规模小于正在扩张的企业。 那么，这类企业的管理经费来自哪里呢？ 原来，新企业已经在谈长壁村和另一块土地的管理权，同样通过挖掘残炭而受益。 这是长墙村第二个需要管理的采空区，有198亩，比第一个区域还大。 听说村民们要管理，从今年开始荒废了。 村子已经在管理之前，挖掘地里的碎石卖钱，等待着开始管理的日子。

这是灾害对策吗？ 还是制造灾害？ 这样管理，是对国家资源和人民利益的双重伤害。 目前，置身小炭窑越来越难，但以抗灾为名，偷偷挖掘替代滥捕煤炭资源的小炭窑，尤为值得警惕。 这样的灾害对策，管理了生态系统被破坏，安全隐患重重的肮脏工作。 由此可见，是不具备专业资质的中小企业、轻易放行的层层检查、失灵的监管考核。 那么，这种与名不符实的灾害对策，谁来彻底对策好呢？

本文：《“[焦点访谈]视频：治理灾害？还是制造灾害？”》