“社科院评2012反腐倡廉十大事情：薄熙来排第4”

社科院评价反腐倡廉十大事件:薄焕来排在第4位

核心提示:社科院近日审查了全国党政机关实行公务用车特别管理、国务院提出禁止公款购买烟草和高档酒、薄焕来因严重违纪问题被开除党籍等反腐倡廉十大事件。 监察部副部长对春生说，不能理解最近“官员密集落马”为“贪官更多”。

继去年年底中国首部反腐倡廉蓝皮书发布后，昨天上午，中国社科院第二部反腐倡廉蓝皮书《中国反腐倡廉建设报告no.2》出炉。 蓝皮书称，调查显示，约6成民众对未来5-10年中国反腐事业取得明显成效充满信心。 报告指出，多数干部群众难以“一把手”监管，个人凌驾于法律之上，对领导干部与非法企业广告主之间的巨额利益输送问题感到担忧，亟需从体制机制上加以比较有效的规制。

设定反腐败问卷“生猛”问题

根据《中国反腐倡廉建设报告no.2》，近60%的城乡居民确信，未来5-10年我国反腐事业取得明显成效，比去年上升约1个百分点。 目前，被认为我国腐败现象“严重”或“比较严重”的城乡居民比年有所减少，但比例仍然很高，报告中没有给出具体数字。

报告对10多个省、市、自治区进行了现场调查和问卷调查，受访者有官员、学者、一般群众。 问卷中还设置了“一周吃多少次公款”、“收到了多少送礼礼金”等“生猛”问题。

报告显示，受访者肯定党和国家惩治腐败的努力程度和整体效果，77%的公司管理者和76.3%的专家认为党和政府惩治腐败“非常努力”或“比较努力”。

调查显示，公众对深化反腐倡廉建设寄予厚望，91.7%的受访者认为加大反腐力度将促进经济健康快速发展，88.1%的人认为将促进社会稳定。 回答者还认为，反腐倡廉建设不仅要加强党和政府的监督管理，更要依赖人民群众。 因为反腐败是整个社会的事业，民众是惩治腐败的基础力量。

“顶级”的权力太大而成为话题

报告显示，50%以上的普通干部主张加强对领导干部，特别是“一把手”的监督，40.5%的反腐专家认为应当加强对领导干部个人和家庭财产状况的监督。

近年来，薄熙来、皇家军队、刘志军、黄胜等高级干部落马，备受社会瞩目。 这些居高不下的领导干部有着长期担任高层职务的经历，首要的腐败问题都发生在高层职务期间，引起了舆论的热议。 报告称，许多受访者难以“顶级”监管，个人凌驾于法律之上，对领导干部与非法企业广告主之间的巨额利益输送问题感到担忧。

报告指出，“一把手”的权力“超载”，既作决定又执行，自由裁量权过大，致使其中一人不受约束，不遵守规则和程序，恣意妄为，难以承担腐败的风险。 报告建议，要尽快防范“一把手”权力的“超载”，党政机关、国有公司、金融机构的主要负责人不应该直接掌管资金配置、干部任免等具体事务。

另外，建议“三公”作为干部考核等重要复印件，在一定范围内公示，领导干部“三公”支出终身责任制。

反腐败附录

蓝皮书公开公众对具体腐败的主张

一、加强对领导干部特别是“一把手”的监督。

二要对干部任用错误认真追究责任。 50%的受访者认为，用人单位的调查错误“应追究主要领导和组织部门的责任”。

三、对公务员应该有更高的要求。 半数以上的受访者认为，如果公务员不清白，就应该“走出队伍”。

四、规范公务接待。 48.2%的受访者主张“严格管理公务接待预算”，61.2%的受访者主张“严格执行公务接待标准”，57.6%的受访者主张“实行公务接待餐费和人员公示制度”。

五、着力管理公用车问题。 51.1%的受访者认为公务车辆“采用专用牌照，严禁出入娱乐、餐饮、购物场所”，主张“采用gps定位系统监督巴士的采用”、“执行车辆行驶距离记录和业务日志的核对”。

六、加大提倡反腐倡廉法规的执行力度。 72.8%的回答者主张“有必要加强对制度执行的监督检查”，71.9%的回答者主张“对制度执行不力承担解释责任”，66.7%的回答者主张“领导重视制度，带头执行”。

七、提高群众参与反腐败的积极性。 71.9%的城乡居民强调“保护举报人”。

反腐败解释

监察部副部长于春生:不要把“官员密集落马”理解为“贪官更多”

四川省委副书记李春城、原重庆市北碚区委书记雷政富、原深圳市副市长梁道行……十八大后，一批官员相继落马，外界解读为中央重拳腐败。 反腐刚夺人心魄，高官密集落马，是反腐力度加大了，还是贪官多，引发了种种考虑。

昨天，出席反腐倡廉建设蓝皮书发布会的中纪委委员、监察部副部长在春生接受本报记者采访时表示，目前国家反腐力度加大，成效显著。 但是，对于最近许多官员落马一事，不能理解为“贪官污吏多”。 他说:“目前被调查的案件中，有些不是最近发生的，而是几年前或十几年前发生的，到现在才暴露出来，所以不能得出‘反腐力度大，贪官多’的结论。”

中国社会科学院中国廉政研究中心副理事长王延中表示，官员落马的影响不是用数量来衡量的。 从历史上看，中央对腐败的处罚始终保持着很大的高压态势。 据他介绍，据多年反腐数字统计，全国平均每天有10多个县的处级干部和不到一人的厅级干部被调查，省部级干部一年约10人左右。

互联网反腐是一把双刃剑

面对当前的“网络反腐”话题，王延中表示，网络反腐是全民参与反腐建设的方式，但也必须看到，网络反腐如同网络本身一样，是一把双刃剑。 “即使不一定能提供充分的线索，也可以产生巨大的社会影响了。 它可能暴露了腐败问题，但在未得到证实之前，这种社会影响可能对当事人的权益造成了一点侵害。 ”王延中认为，应从正面、积极的角度看待互联网反腐工作，但归根结底，互联网只是一个工具。

/ s2/ ]反腐败排行榜

社会科学院中国廉政研究中心为

中国反腐运动清廉十大事件

1 .《中华人民共和国招标投标法实施条例》正式施行

2 .全国党政机关对公务车辆实行特别管理

3 .国务院提出禁用公款购买烟草和高级酒

4 .薄焕来因严重违纪问题被开除党籍

5 .国家运营发出细化“三公”经费的新闻公开通知

6 .刘志军因严重违纪问题被开除党籍

7 .中央军委要求军队领导增加收入房地产情况的报告

8 .前足球运动管理中心领导正式判决受贿案件

9 .呼吁加强对“表哥”“房叔”的官员财产监督

10 .中央政治局做出了改善业务风格、与群众密切联系的“八项规定”

腐败原声

■公司经营困难时调到党政部门，党政部门受压迫时调到公司领导，可以要求高经济报酬。 所谓的“金色降落伞”。

——关于如何监管央企总经理，中国社科院工业经济研究所研究员黄群慧建议，央企应把外部董事引入董事会，平衡“一把手”的权力，减少腐败的发生概率。

■以前某单位的领导小组在讨论和讨论重要事项时，往往由小组的高层先决定调子，其他成员随声附和，基本上按照“高层”的意见形成决策和决议。

——黑龙江省纪委副书记李广智在总结该省延寿县反腐经验时表示。

目前，黑龙江省延寿县实行“一把手”末席发言和计票制，以解决“一言堂”问题。

腐败对话

对于小的腐败

也是零容忍

记者:今年报告最重要的结论是什么？

李秋芳:必须更有效地管制权力。 这始终是反腐倡廉建设的核心问题，也是这一年研究得出的结论，更是反腐永恒的主题。

记者:近日，反腐专家提出，为了推进官员财产公示制，官员退还部分赃款可以有条件赦免，你怎么看？

李秋芳:有关官员财产的问题，值得关注。 但是，不能用完全模糊的概念笼统地谈论财产的彻底公开和完全申报。 例如在国外，官员申报财产的主体因国家而异，有的是全体官员，有的是部分官员，像法国一样只申报了6000人。 另外，财产申报的内涵也不同，不像美国那样申报银行存款。 申报后的公开度也不同，有些国家只要在网上全部公开或向上司报告即可。

关于如何处置不干净的财产，像香港这样在过去新法规实施的日子里，迄今为止出现的轻微问题有特赦。 但是，也有三种不容忍:重大问题不赦，正在调查的事件不赦，逃跑不饶。 使用“赦免”这个词不是特别准确。 我们过去常用的话是“坦率大方”，但还是要根据纪律依法解决。 地方已经在探索如何解决不干净的财产。 有些省份建立廉政账户，官员收到的不当财产转移到该账户，纪委也收到，原来有这个制度。 解决不正当财产有很多方法。

记者:有意见认为，官员的财产申报制应纳入《反腐败法》。

李秋芳:针对这个问题，干部群众一直提出这样的建议，但我认为这需要一个过程。

记者:报告中也提到，一些人对腐败麻木不仁。 有人认为官员为老百姓工作就可以贪婪。 你觉得这个心情怎么样？

李秋芳:老百姓对腐败抱有宽容之心。 这本身就是一种消极的态度，我们最终必须建立对腐败零容忍的文化。 社会要构建廉洁的文化，对小腐败也需要零容忍，小腐败是惩罚，小错误是纠正，会逐渐赢得社会的廉洁环境。

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