“人大教授：农民工买不起房 城镇化就是一句空话”

农民工买不起房，城市化是空的语言

城市化的核心是改变过去“不求于人”的古老城市化模式，处理人的城市化，实行完全的农民工市民化。 使在城市工作的人可以购买房子，享受同等的城市社会保险、医疗等待遇。

中国人民大学教授郑风田

城市化成为十八大后最重要的快速发展问题之一，中央经济实务会议提出“积极稳妥推进城市化，着力提高城市化质量”。

什么是优质城市化？ 只有不侵占耕地，建设大街、大广场，甚至大空城，彻底处理城镇农民市民化的城市化，才是真正优质的城市化。 城市化的核心是改变过去“不求于人”的古老城市化模式，处理人的城市化，实行完全的农民工市民化。 处理这个问题必须打破垄断。 使在城市工作的人可以购买房子，享受同等的城市社会保险、医疗等待遇。 三、四亿甚至越来越多的农民工每年像候鸟一样迁徙、漂流，是很危险的，是低质量的城市化。

目前，我国名义上的城市化率为51%，实际上拥有城市户口的常住居民不到35%，也就是说有2亿6000万人在城市工作，基本上是农民工，居住者的比例不到1%。 这部分人如果真的留在城市工作，一半需要房子，假设城市需要提供1亿3千万套房子。 我国要达到世界城市化平均快速发展水平(通常在70%以上)，还需要增加1亿3000万所房子。 这两个“1亿3000万户人家”才是处理农民工市民化的难点，因为社会保障、子女学校等问题比住房容易处理。 城市化最大的难点是，如果让这些新移民能够安居乐业，就可以买房子。

目前的城市化征地垄断体制只带来了高房价，要让新移民买得起房子就必须打破垄断征地制度。 深圳就是一个很好的例子。 当初，小渔村被指定为特区后，如果按照目前的城市化土地制度政策，建立和拆除征地，预计现在的规模至少有100年。 那个小渔村不到30年就建成了拥有1200万常住人口的大城市。 第一栋房子是谁建的？ 当然是农民。 农民在自己的土地上盖了房子。 这些房子虽然差一些，但是价格很低，城市农民可以住。 许多农民通过盖房子出租出售而富裕起来，许多农村也由此获得了城市化的红利。 最重要的是，社会矛盾也相应减少了多个。

如何打破目前的困境实行新型城市化？ 一是打破目前城市化的土地垄断，二是尽快开出房地产税。

由于目前城市化征地垄断带来了太大的社会问题，必须打破它，落实同地的权利和同利，使农村集体建设用地也能真正入市。 除不可征税的道路、学校等纯粹公益性用地外，其他非农业建设农地可以以农民为交易主体，公司以租借地的形式从农民那里获得，使农民成为地主。 商业用地应按市场价格由农民和开发商共同处理。 “公共好处”应该有具体规定，可以采取列举的方法。

另一个工具是不动产税。 美国的房价比北京上海低很多，为什么美国人没有机会买房投资？ 一位美国教授说，这是因为美国人第一套的房产税很少，但如果买第二套、第三套房等，每年要花大量的各种房产税，无法养活。 其实我国早就应该出台相应的政策了。 目前，我国有些人通过买房牟取暴利，而另一些人买不起房子，住不起，所以房产税的征收迟早要进行。 房地产税的目的不是全员交税，而是让囤积的人因为买不起房子而把房子吐出来，让没有房子的人买得起房子。

必须使用市场机制，让普通人用自己3~5年的收入买房。 据估计，目前农民工收入30~50年想买房也不现实。 如果买不起房，城市化就是空的语言。

年12月25日06时59分，中国经济周刊

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