“我国失独家庭年增7.6万个 部分人疯狂从业存钱养老”

编辑表示，卫生部最新数据显示，中国每年新增7.6万户家庭。 据一位人口学家推算，我国独居家庭的未来将达到1000万人。 对此，民政部近日表示将统一研究独居家庭的养老问题，独居老人参照三无老人(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和抚养人)的标准，由政府养活。 但是，从公共管理和服务的角度来说，在家性、对比性、长时间性等优势恰恰是目前许多政府机构的短、非政府组织的长。 如何从顶层设计入手，从情感、物质等多个方面确保这些老人的安全晚年，是摆在政府和整个社会面前的一个沉重的考题。 从本周开始，在本周的焦点栏中，将发表关注独居老年人养老的系列主题。

新年是中国人团聚的日子，很多人远远地回家。 但是，有这样一群人，到了万家聚会的日子，就是他们最难过的日子，他们害怕过年，逃避过年。 他们“失去”了家人。 据了解，这个特殊群体在不断扩大，根据卫生部的数据，我国每年新短缺7.6万户。

住在福建三明市三元区的老罗是这个集团的一员。 这一年的罗先生没有和往年一样在老家过，但自从1997年失去了独子后，他的夫妇就在厦门住了很长一段时间。 “见人就想，多年来，他们一直摆脱不了痛苦，最怕别人说孩子之类的话。 ”罗先生的妹妹、网名为“双鱼座”的网民告诉记者。

这个春节还是给老罗带来了温暖。 在“厦门失独者联盟”志愿者的提醒和帮助下，年刚过去，罗先生回到三明，申请了失独家庭困难的补助金。 “当地的计划生育委员会非常热心，马上办理了相关手续，应该马上就能批准！ “双鱼座”告诉记者:“钱很少，但是对生活有困难的哥哥来说，帮助很大。”

信道单一，缺乏条件

“现在能走的话还可以，但如果有一天躺在床上怎么办？ 现在怕老，怕病，没人照顾，没人签手术，也没人为我们养老。”陈先生夫妇很遗憾，50岁时失去了独生子女。 “过了三四年也摆脱不了失去孩子的阴影，今后为了经济条件要进入好的养老院，现在只能疯狂地工作。 养老院的两个人每月至少要付3000元以上。 ”

陈先生的恋人不断寻找合适的养老院。 “在市区找环境优美、医疗条件好、住宿标准高的养老院很难。 ’陈先生的老家在福州郊县，他也想老了回老家，但是看到村子里的养老院后，这个想法打消了。 “由于医疗条件有限，养老院通常只接受健康状况良好的老年人，最需要照顾的行动不便，无法自立的老人反而难以入住。”

面对陈先生，林先生的晚年问题迫在眉睫。 他6年前失去了独子，妻子也终于休克，4年前去世了。 “从去年10月到现在，没有可以接受的养老院。 理由有很多。 ’根据以往的政策，任何老人入住养老设施都必须由监护人签署相关协议予以保证。 监护保证人应当是直系亲属，没有直系亲属的，应当委托非直系亲属或者老人原单位或者居住地街道办事处指定保证人。 今年，民政部提出独居老人入住养老院不需要“签名”后，这个问题得到了处理，但老林发现，多家养老设施以床位紧张为由拒绝了他。

在福州仓山区康乐养老院，记者看到，这里风景优美，四周常年绿树成荫，环境优美，空煤气清新，共有158张床位，但床位基本供不应求。

福建省政协委员杨银玉表示，目前失独集团仍在扩大。 如果不进行比较有效的招商、管理、援助，它带来的社会问题会越来越严重。

目前，福建省对“脱独家庭”的救济政策根据《福建省计划生育条例》的要求，女性49岁以上，人均每年获得4800元的补助金(按年标准)。 “目前的救助手段单一，无法处理感情、经济、养老等问题。 国家、政府和整个社会必须正视这个群体的存在，并对此承担不可推卸的责任。 ”杨银玉说。

诉求不足背后的政策缺失

“不仅仅是失去了这个群体，整个社会的养老成为了紧迫的问题。 ”。 福州市民政局有关人士表示，福州已有90多万60岁以上老年人口，占全市户籍人口的15%左右。 其中，70岁以上的老年人口近50万人，占老年人口总数的50.25%。 福州只有107家各类养老服务机构，总床位6784张，床位占老年人口的0.7%。 这个数字，国家标准是2%。

不仅床位达不到标准，一些养老院的条件也不完全令人满意。 根据国家规定，养老院各卧室不得超过三人。 人均招聘面积不得少于6平方米。 必须设立起居生活、文化娱乐、医疗保健等多种服务设施。 但是，目前福州的养老院受场地和资金限制，人均招聘面积不足3平方米，缺乏相关娱乐休闲、医疗配套设施，达不到国家规定的《老年人建筑设计规范》的要求。

不能住也是有点孤单的老人考虑的首要问题。 失去孩子的赡养后，进入养老院，独居的老人完全靠自己。 记者了解到，目前福州条件较好的养老院每月需要2500元，上涨势头十足。

根据国家规定，养老机构照顾者与老人的比例应控制在1:5以内，但由于人工费过高，目前福州许多养老机构中一个照顾者照顾十几个老人并不罕见。 “独立老人失去行为能力后，与普通老年人不同，该群体没有直系亲属，需要养老院的护理。 ’福州市民间养老机构负责人告诉记者，这也是养老院不喜欢接待失独老人的原因之一。

据漳州市人大代表、仙都镇上苑村计划生工作人员李妍琼介绍，农村独居老人家庭基本困难，他们在孩子去世第一年只拿到了200元的抚恤金，此后没有得到其他帮助。 她认为，在现有政策的情况下，基层计划生育工作者能做的非常有限。 因此，她希望政府制定越来越多的具体政策，失独集团得到越来越多的实质性援助。

社会支持是困难的破冰

幸运的是，独居老人的养老问题引起了政府和社会工作者的重视。 福建各地也相继出台了相关政策。 从2007年开始，福建省启动了独生子女死亡家庭特别扶养制度试点工作，从2008年开始全省全面推行该制度，成为当时省委、省政府为民办落实若干事项的项目之一。 当时，政府给予孩子死亡夫妇每月150元以上的资助。 年将扶养标准提高到200元，年再次提高到400元。

日前，石狮市发表《关于实施对失独家庭援助救助的意见》，实施多项新政后对失独家庭的援助救助，从经济援助到心理安慰，提高了失独家庭的生活质量。 被认定为失独家庭，不能一次重复3万元的慰问金。 年龄在49岁以上的独居夫妇，现在从每人每月400元的补助金提高到1000元。 该市还组成了心理咨询小组，对独居家庭进行心理干预和心理治疗； 鼓励非独立家庭再生育，鼓励提供技术服务和生育指导的独生子女收养、收养、收养，在办理手续时提供便利。

今年福州市分娩护理工作以帮助家属为中心，将这类家属优先纳入紧急救助范围； 以其调查为基础，并建立详细的档案，比较处理这些家庭在养老和精神慰藉方面的问题，越来越多的关注动员社会力量帮助他们。

杨银玉认为，应尽快建立“脱独家庭”救助政策体系。 首先，人口计划生育委员会、计划生育协会、民政、统计等部门要联合起来，彻底掌握“独立家庭”的调查，充分了解现实情况。 不仅要掌握户数，还要呼吁拆除调查，为研究制定和完整的相关政策提供依据。

杨银玉还就政府为“失独家庭”购买服务提出了具体建议。 “失独家庭”父母的医疗保险和养老保险由政府承担，医疗清算的比例必须在95%以上。 为无自立能力的“独立家庭”老人入住养老院或聘请陪护人员提供特殊补贴，并由所在村(居住)委员会担任临时监护人，为入住养老院提供保证； 关于60岁以上的“脱独家庭”老人，如民政部提出的，参照“三无老人”救助政策由政府养活； 将符合一定条件的“独生子女家庭”纳入廉租房、公租房的申请对象。

记者还了解到，就失独老人的养老问题，一点社会机构也在不断尝试。 然后，社会工作者自发组成的志愿者队伍也随之形成，他们采取“一对一”或“多对一”的形式，为“失独家庭”提供老年人家政、生活照顾、医疗照顾，特别是情感治愈、心理医疗、生育服务等多方面的

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