“5月1日起一批新法实施 《精神卫生法》终结"被精神病"”

从今年5月1日起，中央到地方的法律法规开始实施。 从1985年这项立法事业开始，到年末通过，精神卫生法经过27年，终于于今年5月1日正式实施。 《精神卫生法》确定了非自愿医疗的概念、标准、程序等，许多媒体称之为“被精神病”的终结。 以政府令形式公布的《西安市行政手续规定》将于年5月1日起在西安市正式实施。 规范该政府行政执法活动、保障公民合法权益的政府规章因“偷拍、窃听取得证据无效”、“执法人员无执照可能被当事人拒绝执法”等新规定，备受市民关注。

中央

《精神卫生法》5月1日起实施精神障碍患者住院需要自主进行

适用对象为重度精神障碍者

要确诊住院患者，必须经过门诊医生确诊的两个步骤，住院前由经治医生复诊。 负责的应该是最终得出确诊结论的经治医生

11年前的一个中午，知名行为艺术家杨志超为了体验和注意精神病院的行为艺术，积极来到精神病院。 医生在询问了杨先生长期不上班和自杀等经历后，毫无疑问地将他列入精神病患者的行列。 病情是“抑郁症”。 从被确诊到被安排住院，不到两个小时。

“传统精神病院的强制收容治疗没有门槛，轻微的精神疾病患者可以收容治疗。 ”黄雪涛说，在即将施行的《精神卫生法》中，非自愿住院治疗的前提是就诊者患有严重的精神障碍。

黄雪涛举了一个例子。 一个月前，刘先生怀疑妻子王先生有外遇，激烈争吵，打了她一顿。 于是王先生给某精神病医院的急诊科打了电话。 这家医院立即派护士将刘先生强行绑在医院封闭病房，进行住院治疗，强制服用抗精神病药物。 最近，刘先生病情缓解出院，立即向法院投诉精神病院。

“本案刘先生住院时，医院未诊断他是否患有严重精神障碍，强制住院治疗缺乏法律依据。 ”黄雪涛说。

据中国疾病预防控制中心精神卫生中心常务副主任马弘介绍，精神卫生法所称的“严重精神障碍”包括精神分裂症、妄想性障碍(偏执性精神病)、癫痫性精神病、分裂情感性障碍、双向情感障碍、精神发育迟缓6种精神障碍。

“无害就不是自愿的”的标准

对于危险走向自身的重度精神障碍者，决定非自愿住院治疗的主体是监护人。 法律上，危害他人的严重精神障碍者的非自愿住院治疗决定权交给医院

最近两个月，张斌觉得妻子王媛疑神疑鬼，同事背后说坏话、要害，晚上睡眠不好，带她去了一家医院的精神科。 医生出诊后，王媛被诊断为精神分裂症，张斌在知情同意书上签字，王媛被医院收入精神科封闭病房。 治疗一个月后，王媛向法院起诉，要求赔偿。

北京大学第六医院副院长唐宏宇说，我国非自愿住院的比例明显高于发达国家，曾达到70%以上。 精神卫生法出台前，如果患者被诊断为精神分裂症等严重精神障碍，患者不愿意在门诊治疗，或者在门诊治疗有风险，有足够的经济来源的情况下，通常不需要征求患者的同意，只需要家属和监护人签署知情同意就可以了，是封闭式精神病医院。 在住院期间，医生也可以不征求患者的同意，而强制服用精神药物。

国家质检总局宣布，《进出口乳制品检验检疫监督管理办法》将于5月1日起实施

日前，国家质检总局官网发布公告称，《进出口乳制品检验检疫监督管理办法》将于5月1日起实施，进口乳制品标签上必须标注国外奖项、荣誉、认证标志等复印件，并提供外交途径确认的相关文件。 这意味着今后有些“吹水”奶粉将无法出口。

奶粉制造商信口开河“吹水”的真相被谜一样

质检总局日前在主页发表了关于实施《进出口乳制品检验检疫监督管理办法》要求的公告称，“确认外交途径是指在我国驻外公馆或外国驻华大使馆进行确认”。

业内人士表示，质检总局之所以设置这样严格的官方门槛，是因为“出身不好”的奶粉中普遍存在“吹水”的成分。 “在海外市场完全看不到的企业品牌，来到国内后，自己自称是国际知名的企业品牌。 我得过这个奖，其实都是在欺骗客户。 ”

最近，记者在市内大型超市的奶粉专柜看到，许多西点为了展示质量上乘，在外包装上强调标注“原装进口”和各种食品类认证新闻。 以澳大利亚进口的婴幼儿奶粉为例，《原产地澳大利亚》、《欧盟有机食品》、《澳大利亚农牧林业局健康说明》、《澳新食品标准局食品标准法典( fsc )》、《澳大利亚检验检疫局出口商品指令》pggo )

从今年5月1日开始，我国将实施新的《汽车强制报废标准规定》，届时将根据汽车的采用和安全技术、排放检测情况，对达到报废标准的汽车实施强制报废。 昨天，市车管所对新规的主要变化副本进行了解读。

“检验对比过期后，连续三个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的机动车应当强制报废。 ”

解读:由于以前国家没有相关规定，长时间未参加安全技术检查的部分车辆流失到社会，容易引起安全隐患。

“汽车录用年限的开始日期按登记注册日计算，但自出厂之日起超过2年未办理登记手续的，按出厂日期计算。 ”

解读:部分海关监管的进口车辆和汽车公司的长期库存车辆等，可能要经过2年以上才能办理卡。 由于该车辆的安全状况可能发生了变化，两年以上未办理登记手续的车辆按照出厂日期计算符合更严格的要求。

“营业用轿车和非营业用轿车的采用性质相互转换的，按照营业用轿车的规定报废。 ”

解读:例如，已经录用5年的出租车的录用性质变更为非营运汽车后，该车的录用年限与其他私人轿车一样不是无限期录用，而是按照出租车的录用年限8年的规定，只能继续录用3年。

商务部发布了《旧电器电子产品流通管理办法》

商务部于今年3月发布了《旧电器电子产品流通管理办法》，规定经营者必须提供三个月以上的免费维修服务。 旧电器电子产品仍在三包比较有效期内的，经营者应当依法履行三包责任。 《管理办法》自年5月1日起施行，全文如下。

旧电器电子产品流通管理方法

第一条为了加强旧电器电子产品的流通管理，促进资源综合利用，保护环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《报废电器电子产品回收解决管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称旧电器电子产品，是指已经进入支出行业，保持全部或部分原有采用价值的电器电子产品。 包括制冷空调节器具、清洁器具、厨房器具、通风器具、采暖熨斗器具、个人护理器具、保健器具、娱乐器具等电气产品和音频娱乐类、新闻技术类等电子产品。

本法所称旧电器电子产品经营者(以下简称经营者)，是指从事旧电器电子产品收购或者销售活动的法人、其他经济组织和个体经营者。

第三条本法所称旧电器电子产品的流通，是指经营者收购和销售旧电器电子产品的活动。

第四条经营者应当依照法律、法规和有关标准从事经营活动，遵循诚实、信用、公平、公开的大体情况。

北京将从5月1日起实施最严格的湿地保护管理制度《北京市湿地保护条例》

据《北京市湿地保护条例》贯彻大会获悉，北京实行最严格的湿地保护管理制度，未经许可擅自开垦、占用、改变用途的，不仅按期恢复湿地面貌，还将按每平方米2000元以上5000元以下的标准被罚款。

湿地是地球三大生态系统之一，对人类具有不可替代的生态功能和作用。 由于北京湿地面积稀少，受到现代城市高速发展的影响，湿地保护作为一项社会公益事业，受到更多市民的关注和关注。 《北京市湿地保护条例》于年12月27日经市十三届人大常委会第三十七次会议表决通过，于年5月1日正式施行，为湿地保护管理工作走上规范化、法制化的轨道，建设美丽的北京，为首都科学的快速发展提供了重要的法制保障。 市园林绿化局通过电视、报纸、广播等形式开展《条例》推广工作，引导广大市民了解、认识湿地及湿地保护知识，检查《条例》的实施情况等。 市园林绿化局向广大市民呼吁，保护湿地是“实践生态文明、建设美丽北京”的重要途径，是保卫地球家园和可持续快速发展的未来。 广大市民关心和珍惜湿地资源，主动监督通报违反湿地保护法法规和破坏湿地行为，希望北京的天空更蓝、地更绿、水更干净。

这次会议由北京市园林绿化局副局长高士武主持，北京市园林绿化局局长邓乃平、市人大常委会农村办公室副主任杨瑞、市法制办公室副主任李富莹就《条例》进行了演讲。 市公园管理中心的主管指导、各区县园林绿化局的主要指导、湿地保护工作的主管指导、主管科的负责人、区县园林绿化服务中心的主要指导、湿地公园的主要指导以及市园林局相关处室的领导约100人参加了这次会议。

北京保健食品公司标准备案5月1日起试行

为规范保健食品公司标准备案工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、卫生部《食品安全公司标准备案办法(试行)》的有关规定，北京市药品监督管理局试行《北京市保健食品公司标准备案办法》)以下《本

北京市药品监督管理局相关负责人告诉北京商报记者:“这是我局制定的第一个北京市保健食品公司标准备案办法，食品安全和保健品安全是两个概念，食品安全公司标准由北京市食品安全委员会监督，保健食品公司标准监督管理由北京市药品监督管理局负责。”

据悉，本法所称健康食品是指取得健康食品批准证书的食品。 本法所称保健食品公司标准是根据《食品安全法》第二十五条制定的公司标准。 的标准是产品质量安全的技术保障是生产公司组织生产经营、(食品)药品监督管理部门开展监督执法的重要依据。

山西省事业单位岗位业绩评价新公布将于5月1日起实施

4月22日，山西省委组织部、省人力资源和社会保障厅发布《事业单位职工岗位绩效考核暂行办法》，自5月1日起实施。 实施后，事业单位工作人员平时考核和年度考核的结果，是绩效工资发放、再就业、解聘、奖励、晋升、培训、岗位调整的首要依据，连续两年不合格的，可以下调和解除聘用合同。

考核德勤绩廉的五个方面

除参照公务员法进行人事管理和公司工作人员转制的情况外，各类事业单位工作人员应按本办法进行考核。 考核对象为事业单位所有正式员工，包括管理人员、专业技术人员、工作技能人员。

新考核分为平时考核、年度考核、聘期考核。 考核文案包括德、能、勤、成绩、廉五个方面，要点是业绩。 首要审查品德、纪律遵守情况和政治道德、职业道德、社会公德、家庭道德、个人品德等方面的表现；首要审查履行岗位职责能力、业务水平以及管理水平、业务技术提高、知识更新等情况； 工作要首要考核公益服务意识、业务责任感、勤勉敬业精神、工作态度等方面的状况，首要考核岗位职责的履行情况，考核执行工作的数量、质量、效率、取得成果的水平、产生的社会效益和经济效益以及服务对象的满意度、廉洁工作的

平时的考核是基础

根据新规定，各事业单位以考核复印件为中心，结合岗位实际需要，分别制定具体的量化考核标准，考核通常采取百分制办法。 采取确实无法量化、定性表达的方法。 不同岗位的员工在业务水平和业绩方面必须有不同的要求。

广东省

《广东省海上搜救工作规定》将于5月1日起正式实施

4月26日，广东海事局获悉，新修订的《广东省海上搜救工作规定》(以下简称《规定》)将于今年5月1日正式实施，新规将进一步确定海上搜救工作的机构和职责，细化救助行动，建立保障体系，强化合作机制，强化法律责任， 进一步提高广东省海上取证救助水平和搜救成功率，提高取证救助决策能力，促进广东省水上搜救事业走向法制化、专业化、科学化的进程。

广东省海上搜救中心常务副主任、广东海事局局长梁建伟介绍，海上搜救是应急管理工作的重要组成部分，是不发生、减轻海难事故，确保人民群众生命财产安全的重要保障。 随着广东经济社会的迅速发展，原《规定》的许多文案已不能适应当前海上搜救工作的需要，严重影响了业务的正常开展。 因此，必须修改原《规定》。 这次《规定》的修改总结了多年我省海上搜救工作经验，不仅继承了原《规定》的成功经验，还根据与时俱进的要求，进行了制度创新，充分考虑到广东省目前的具体现实情况，对比性和可操作性很强。

根据新的《规定》，确定了各级人民政府在海上搜救工作中的指导职责。 各级人民政府应当按照国家和省的规定，安排海上搜救应急保障资金和演习、培训等专项资金，纳入本级财政预算。 各级人民政府应当将海上搜救工作纳入国民经济和社会快速发展规划，建立海上搜救体系和应急反应机制，提高海上搜救能力。 另外，鼓励和支持相关机构建立各种形式的海上搜救队伍，建立海上搜救专家和专业技术人员的新闻库，建立和完善专业化的海上搜救保障机制。

深圳市房屋征收与补偿实施办法试行不得断水、断气、断气、非法强制搬迁

《深圳市房屋征收与补偿的实施办法(试行)》(以下简称《办法》)将于5月1日起正式施行。 《办法》规定，未申报的违法建筑不予补偿，在拆迁过程中，任何单位和个人不得暴力、威胁或者违章，以供水、供热、供气、供电和道路通行等违法方式转移被征收人。

不得委托开发商进行征地

深圳这次发布的这个《办法》是为了执行国务院年初发布《国有土地房屋征收与补偿条例》而发布的地方细则，适用对象是根据深圳地区内公共利益的需要实施房屋征收，并对被征收房屋的所有权利人给予补偿，

根据《办法》，深圳市土地整治机构负责依法组织实施市政府明确的住房征收和补偿工作，明确的住房征收部门负责组织本辖区内住房征收和补偿工作的实施，其中辖区内设有新区管理机构的，区政府不再明确新区住房征收部门

涉及公共利益实施房屋征收的，房屋征收实施机构不得以营利为目的。 建设公司和以营利为目的的房地产开发企业、物业管理企业等法人和其他组织，都不得受委托成为房屋征收实施公司，也不得与房屋征收实施公司有投资、投资的关系。

青海省将从5月1日起实行城镇职工大病保险制度

据青海省医疗卫生改革办公室介绍，青海省将从5月1日起实施城镇职工大病保险制度。 这是青海在实施城乡居民大病医疗保险全面覆盖的基础上，提高重特大疾病保障水平的新措施。 5月1日起，青海省城镇职工医疗保险年平均筹资标准为60元，个人自付部分达到7000元的均参加大病保险，自付医疗费在自付标准以上部分报销比例达到85%。

据青海省医疗卫生改革办公室介绍，青海省将从5月1日起实施城镇职工大病保险制度。 这是青海在实施城乡居民大病医疗保险全面覆盖的基础上，提高重特大疾病保障水平的新措施。

5月1日起，青海省城镇职工医疗保险年平均筹资标准为60元，个人自付部分达到7000元的均参加大病保险，自付医疗费在自付标准以上部分报销比例达到85%。

青海省人力资源社会保障厅医保处副处长东珠旺智介绍，青海实行医改以来，城乡居民大病患者住院费用实际报销比例达到80%，大病医疗费负担较有效减轻。 在此基础上，青海决定引进城镇职工大病保险制度，进一步减轻城镇职工医疗保险工作人员的高额医疗费用负担，防止因病致贫问题的发生。

《西安市行政程序规定》偷拍、窃听、取证一律无效，自5月1日起施行[/s2/]

以政府令形式公布的《西安市行政手续规定》将于年5月1日起在全市正式实施。 这项以规范政府行政执法活动、保障公民合法权益为目的的政府规章，因“偷拍窃听取得证据无效”、“执法人员未经许可被当事人拒绝执法”等新规定，在起草之初就备受市民关注。

行政程序的统一立法

在15个副省级城市中尚属首例

“以前，我国许多城市的行政程序立法不健全，缺乏统一的行政程序规定。 这也逐渐成为了影响依法行政的瓶颈。 西安市法制办公室参与起草该《规定》的工作人员吕斌介绍，我市对行政程序进行统一立法，填补这方面的空空白，细化程序规则，推进依法行政，这是全国15个副

记者了解到，《规定》分为六章，具体包括总则、行政解决程序、特别行政程序、重大行政决定程序、附则等，共142条具体规定。

吕斌告诉记者，这项《规定》从2009年开始纳入我市立法规划起草修改后，法制处理前后收到市民60多条意见建议。 从意见整理的情况来看，首先集中于加大行政公开，防止暗箱操作； 加强公正执法，完整调查取证方法，健全有关案件、防止人情案处理的听证规则，避开听证的去处等方面。 (记者杨孟辰) ) )。

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