“中国政府审慎推进城镇化建设 绝不会逆规律而动 “拔苗助长””

北京6月27日电题:中国政府慎重推进城市化建设

石岩记者

在社会上成为话题的城市化计划，26日匆匆出现了“下一个面孔”。 中国国务院当天提请全国人大常委会审议的报告指出，国家城市化计划已经起草了规划稿，目前正在广泛征求意见，正在抓紧进行完整的修改。

从目前为止社会各界围绕全国城市化会议和城市化规划坚持延期的种种推测来看，政府这次计划公开的过程是，城市化建设稳步、慎重地推进，政府即使牺牲一点速度，也决不违背规律工作，“拔苗助长”，助长城市化质量

众所周知，城市化对中国正在推进的各项改革事业有着“牵一发而动全身”的作用。 但国际经验表明，这一进程是单向的、不可逆的。 如果操作不当，不仅会影响整个改革布阵，还可能将中国今后的快速发展拖入“拉美陷阱”和“中等收入陷阱”。 这种“一不小心，就会全盘皆输”的结果显然是中国不想见到的。

例如，有研究表明，一国城市化率达到50%时，呈现出社会矛盾频发的特点。 根据政府提供的数据，全年中国城市化率达52.57%，如何为更快的发展创造更稳定和谐的社会环境，显然需要当局认真考虑。

因此，从年开始，共有发改委和财政部等14个中央部门参与的城市化规划编制工作目前仍在进行。 国家快速发展改革委员会主任徐绍史26日表示，编制工作“基于大量的前期研究、实地调查和专题讨论”。 这些更加重视“接地气”、参与性的先行事业，期待着未来的城市化计划更加科学和操作。

城市化计划尚未出台，但建立在前期研究和调查的基础上，城市化的构想已经逐步确定。 即以人为核心，解读城市二元结构，提高城市化质量。

人的城市化，主要是处理城镇农民工就业问题，大力发展二三产业，消除阻碍民营经济健康快速发展的体制政策限制。

在26日的报告中，报告指出，以农业转移人口为要点，兼顾地方就业城市人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。 报告还深化了要点行业和关键环节的改革，更好地发挥市场导向和政府引导作用，为城市化健康快速发展奠定了制度基础。

城市化推进的难点和要点，除了前述的“人”问题外，还存在“地”和“钱”的问题。 处理不当容易导致征地纠纷频发和地方债务平台风险累计等问题的出现。

对此，强调在实施最严格的耕地保护制度和用地节约制度的基础上，在控制总量、严格控制增量、充分利用库存的大致方面，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城市化用地的诉求。

报告还强调建立可持续的城市公共财政体系和投融资机制，为实现城市基本公共服务常住人口覆盖和城市基础设施建设提供资金保障。 (完) )。

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