“内地超半数地方靠卖地还债 官员反问不卖地怎上项目”

内地过半数的地方在卖地还债的官员反问卖地如何参与项目

年07月10日23:28来源:华夏时报作者:杨市省

年上半年土地市场异常火爆。

记者了解到，截至6月30日，上海土地出让交易额同比激增277%，但这一数字仍不及北京，比北京同期增长390%，最“疯狂”的是杭州，增幅达5倍，创该市历史新高。 除了这些城市以外，其他半年卖地收入超过去年全年的地方也不少见。 7月9日下午，中国土地学会副理事长黄小虎对记者表示，如此疯狂的土地出售，是因为各地对土地财政的依赖程度在增加。

接受华夏时报记者采访的中央财经大学财政学部长曾康华表示，尽管土地财政“井喷”，土地出售收入成为各地最快的财源，但目前财政收入增速下降，地方债务偿还高峰期已经到来。 我们认为，如何从根本上改变各地依赖土地财政的状况，必须通过制度改革尽快进行救济。

爆炸性的土地市场

上半年，全国土地出让金收入总体呈爆炸性增长。

k8土地网数据显示，上半年，全国百城土地出让金为7629亿元，比去年同期增长47%。 根据我家的数据，1-6月全国306个城市的土地出让金达到1.13万亿元，比去年同期大幅增加60%。 根据克瑞研究中心的数据，10个典型城市土地出让金收入3140亿元，比去年同期增长160.3%。

今年的房地产商不缺钱。 政府急需钱，土地市场即使不火也很难。 不仅是今年，在过去的十年中，土地出让金也是一年一级的。

本报记者整理数据显示，2001-2003年土地出让金9100多亿元，约相当于同期全国地方财政收入的35%。 2004年该数据已接近6000亿元； 2009年达到1.5万亿元，相当于同期全国地方财政总收入的46%左右。

“对于高度依赖土地财政的地方，离开土地后他们就不玩了。 ’黄小虎表示，土地出让金是地方政府不折不扣的“钱袋”。

不好过日子

“在中国，土地财政的本质是融资。 ’北京大岳咨询有限公司社长金永祥在接受记者采访时表示，现在各地生活不如意，卖地疯。

近年来，地方政府从银行、债市、影子贷款机构借贷数量庞大的债务，用于基础设施建设和政府服务的改善。

审计局最近发布通告，重点阐述了36个地方政府截至年底所持债务的审计结果。 36个地方政府截至去年年底共计3.85万亿元，比去年年底增长12.9%。

其中，半数以上的地方政府有望出售土地还钱，21个地方政府承诺以土地出让收入为还款来源的债务余额为7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。

“地方自治体的钱很差。 》中原地产市场研究部总监张大伟解体，目前地方政府没有其他可替代的财政收入来源。 “不卖土地，怎么上项目？ ’一位地方官员曾反问记者。

其实，这几年，地方政府过着“土地财政”的好日子。 但是，年后，中央确定要求地方政府在“土地财政”上获得盈利收入，重点是改善民生、偿还政府债务、建设保障性住房、教育投入等。

但是，根据本报记者的调查，地方政府的土地利益，越来越多的进行城市建设、改造、甚至大规模的拆除建设，与中央的要求相去甚远。

等待纳入预算管理

专家认为，土地市场问题之所以丛生，根本原因在于地方政府。 其中最大的问题是，长达50年或70年的土地出让金从未被重复领取。 结果，一个政府卖完土地后，下一个政府不能卖，财政收入将大幅减少。

与这些问题相比，近年来，国家为此提出了财政体制改革措施，但至今未见好转。 曾康华认为，“土地出让金的管理不是简单的土地财政问题，而是多年来形成的财政体制问题。”

曾康华以前提出，各地土地出让金通常并入政府性基金。 “加强对土地出让金的监管，可以减少非法录用资金，但地方政府缺乏收入和预算自主权，资金滥用问题频发。 ’曾康华说，土地出让金的管理非常混乱。 黄小虎也认为，土地出让金存在较大的不确定性，如果纳入预算的钱受到监管，问题就会比较少。

“现在正是加强土地出让金改革的时候。 ”金永祥对《华夏时报》记者说:“但是，现在没有人知道如何处理这些问题。 处理起来并不容易。 因为处理问题是需要代价的。 ”。 金永祥认为，由于“土地财政”涉及多方面的相关问题，要改变统一考虑的事情，需要完善的制度设计。

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