“最高法：争议较大疑难多而杂案件可组织听证”

最高法院:争议大、疑难多、复杂的案件可以组织听证

-08-10 08:29:30来源:法制网-法制日报(北京)

近年来，人民法院处理的自我赔偿案件数量逐年增加。 在实践中，许多法院积极创新实务方法，引入听证制度，加强协商力度，妥善解决争议赔偿矛盾，成效比较显著，但仍难以满足人民群众通过公开公正程序实现合法权益的新期望、新要求

为了统一规范人民法院办理自我赔偿案件的各项工作，确保人民法院及时公正地处理赔偿请求人提出的国家赔偿请求，最高人民法院发布了《人民法院关于办理自我赔偿案件手续的规定》。

司法解释强调保护赔偿请求人的程序性权利，强调规范人民法院办理自我赔偿案件的职权行为，重视对义务性规范和限制条款的补救措施，使赔偿请求人能够顺利行使权利，充分表达需求。 最高人民法院赔偿负责人今天接受《法制日报》记者采访时说。

因适用法院的错误而引起的国家赔偿

司法解释确定自我赔偿案件是指人民法院处理的本院为赔偿义务机关的国家赔偿案件。

该责任人根据国家赔偿法的规定，赔偿请求人认为人民法院在刑事诉讼中行使审判职权，或者在民事诉讼、行政诉讼中违法采取司法强制措施、保全措施，或者在判决、裁定和其他生效法律文书中执行错误，损害其合法权益请求国家赔偿的 在这一环节中，人民法院向赔偿请求人提出的赔偿申请，是由于自身的错误、职权的违法行使引起的国家赔偿纠纷，属于国家赔偿程序中赔偿义务机关先行解决自身问题的阶段。 因此，在实践中以其为形象称为自我赔偿事件。

另外，由赔偿义务机关先行解决后，赔偿请求人不服解决决定或者赔偿义务机关逾期未作出决定，赔偿请求人向上级人民法院赔偿委员会申请赔偿决定的，应当适用《最高人民法院赔偿委员会关于审理国家赔偿案件手续的规定》。 负责人指出。

自我赔偿协议不得超出法律规定的范围

司法完全说明了自行赔偿案件的承办和决定方法、案件处理方法、自行赔偿协议以及案件处理的中止、终结等制度，进一步规范了人民法院处理自行赔偿案件的手续。

司法解释由审判员承担，提出以国家赔偿小组或赔偿委员会讨论和院长的决定作为自行赔偿案件的处理方法。 首先，人民法院应当指定审判员承担自我赔偿案件，由负责人调查事实并提出解决意见。 其次，负责人提出解决意见后，应当将案件提交国家赔偿小组或赔偿委员会讨论。 最后，由于自我赔偿案件涉及人民法院的审判、执行等多个部门，因此关于自我赔偿的矛盾容易激化。 人民法院决定赔偿的，还涉及国家财政支出，是否赔偿的决定最终以人民法院的名义作出。 因为这项规定要求院长决定自我赔偿案件，重大、疑难案件提交院长事务会议讨论决定。

根据国家赔偿法，赔偿义务机关可以与赔偿请求人就国家赔偿进行协商。 司法解释从协议的大致情况、协议的文案、协议结果的解决等方面，细分上述法条。

司法解释确定要求、赔偿义务机关与赔偿请求人协商的，应当按照各方的意愿进行自愿、合法的大体协商。 自我赔偿协议复印件包括赔偿方法、赔偿项目和赔偿金额等，不得超过法律规定的范围和标准； 经协商达成协议的，赔偿请求人据此申请赔偿金，赔偿义务机关应当以编制国家赔偿决定书为载体，双方不能协商的，人民法院应当依法及时作出赔偿决定。

司法解释还规定，人民法院处理自行赔偿案件时，应当进行全面审查，充分听取赔偿请求人的意见，必要时人民法院可以采取原审判、执行文件，向原案件承包部门或者有关人员进行调查、确认情况等。 另外，与纠纷大、案件纠纷多、琐碎的自我赔偿案件相比，人民法院规定可以组织赔偿请求人、原案件负责人和其他相关人员进行听证。

五种情况法院必须决定终止处理

引入听证制度，规定回避制度，确定赔偿请求人撤回赔偿申请的解决，撤销兜底条款是司法解释的一大亮点。 该负责人指出，这些规定有助于尊重和保护赔偿请求人的程序性权利，有助于提高自我赔偿程序的公平性。

几年前，听证制度作为国家赔偿审判工作创新的副本，引入了人民法院赔偿委员会审理程序的一环，目的是提高程序的透明度。 在实践中，多家法院在处理自身赔偿案件时，采用听证的方法，起到了扩大程序参与、提高程序透明度的积极效果，是人民法院国家赔偿工作的良好经验。

听证是处理自我赔偿案件的特殊方法，只有在案件争议较大或者案件纠纷较多、较为复杂的情况下，人民法院才适用。 听证参加人包括赔偿请求人、原案件负责人和其他相关人员。 负责人强调说。

司法解释在列举人民法院中止、终结自我赔偿案件的具体情况时，取消了原有类似条文中包含的兜底条款。 确定五种情况的人民法院应当决定作为赔偿请求人的公民死亡，并等待与其继承人有其他扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件的解决的最终处理。 作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，法定代理人不明确的，作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，权利接受人未明确的，赔偿请求人因不可抗力或者其他障碍，在法定期限内不能参加赔偿案件解决的，宣告无罪的案件，人民法院决定再审

这些确定规定有利于尊重和保护赔偿请求人的程序权利，有利于提高自我赔偿程序的公平性，有利于提高事务处理的效率。 这个负责人说。

(原标题:争议大、疑难多、复杂事件可以组织听证() )

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最高法:法院错误应自行赔偿的争议较大的案件可以听证

年08月11日07:45:31来源:人民日报

8月9日，最高人民法院发布了《人民法院关于办理自我赔偿案件的规定》。 本《规定》共20条，自年9月1日起施行。

国家赔偿委员会(小组)本院的自我赔偿案件(/S2/) ]

什么是自我赔偿事件？ 根据国家赔偿法规定，赔偿请求人因人民法院在刑事诉讼中行使审判职权，或者在民事诉讼、行政诉讼中违法采取司法强制措施、保全措施，或者对判决、裁定和其他生效的法律文书执行错误，损害其合法权益，请求国家赔偿的， 最高赔偿办公室负责人表示，在这一环中，人民法院向赔偿请求人提出的赔偿申请，是自身过错、违法行使职权引起的国家赔偿纠纷，属于国家赔偿程序中赔偿义务机关先行解决自身问题的阶段。 因此，在实践中以其为形象称为自我赔偿事件。

统一规范自身赔偿案件的处理程序，有助于落实国家赔偿法的立法精神，维护国家赔偿请求人的合法权益。 中国人民大学教授杨建顺介绍，《规定》明确了办理自我赔偿案件的专门机构，规定基层人民法院国家赔偿小组、中级以上人民法院赔偿委员会专门办理本院的自我赔偿案件。

如果可能影响事件的公正处理，则必须积极避免

为了保障人民法院公正处理自我赔偿案件，保障赔偿请求人在个案中获得公平正义的权利，《规定》规定，参与处理自我赔偿案件的审判员是赔偿请求人或者其代理人的近亲属，与本案有利害关系或者其他关系，可能影响案件的公正处理 赔偿请求人如果认为参与自行赔偿案件处理的审判员有上述情况，有权书面或口头申请回避。 该规定也适用于书记官、翻译者、鉴定人、证人。

《规定》还要求，人民法院处理自行赔偿案件，应当进行全面审查，充分听取赔偿请求人的意见，必要时人民法院可以调查原审判、执行文件，并向原案件承包部门或者有关人员进行调查、核实情况等

为了扩大手续参与，提高手续透明度，几年前，听证制度被引入人民法院赔偿委员会审理程序的一环，效果良好。 最高法赔偿办公室负责人表示，《规定》吸收了这一经验，在自行赔偿案件中规定了听证制度，案件争议较大、案件纠纷较多、情况较复杂的，人民法院可以适用听证。 听证参加人包括赔偿请求人、原案件负责人和其他相关人员。

在特殊情况下，撤回申请后，必须受理申请[/s2/]

《规定》重视保护赔偿请求人的程序性权利，规定赔偿请求人在人民法院作出决定之前撤回赔偿请求的，人民法院应当许可。 杨建顺表示，根据《规定》，赔偿请求人撤回赔偿申请后，在国家赔偿法规定的时效内申请赔偿的，有证据表明其撤回申请确实有真实意思表示或者有其他正当理由的，人民法院应当受理。 这些要求兼具尊重诉权和维护法律关系稳定性两大价值，与国家赔偿法和人民法院国家赔偿案件立案工作的相关规定一致。

《规定》在列举人民法院中止、终结自我赔偿案件处理的具体情况时，包含在以往的类似条文中&lsquo； 兜底条款有利于尊重和保护索赔人的手续权利，有利于提高自我赔偿手续的公平性，有利于事务处理的效率化。 最高法律赔偿负责人作了如下陈述。

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