“境外“疆独”势力对新疆的互联网渗透及其危害”

[文案提要] 20世纪90年代末以来，以互联网为代表的新闻技术得到广泛传播和应用，成为国外疆独势力向中国新疆进行渗透和分裂活动的重要手段。 世界维和委员会等海外独立势力通过开设网站、注册博客等方法大力推进新疆独立主张，引发新疆民族矛盾，诋毁中国形象和新疆快速发展成果，迅速发展组织力量，进而在新疆直接策划和指挥各种刑事和恐怖事件，并将其渗透和破坏

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20世纪90年代以来，以计算机、互联网为代表的新闻技术得到广泛传播和应用，深刻影响着人们的生活习惯和思维方法。 但是，互联网给人们带来了方便和机会，也成为了不法分子活动的重要场所和从事犯罪活动的重要工具。 近年来，国外疆独分裂势力瞄准网络，加强对中国新疆的渗透和分裂活动，成为影响中国和新疆社会稳定与安全的重要不稳定因素。 本文初步分析了近期国外疆独势力网络渗透活动的态势、手段、背后的原因及其危害，以期提高人们对疆独势力本质的认识。

一、国外疆独势力互联网渗透战略

随着国际网络的广泛普及，世维会等国外疆独势力进入新的扩张期，一方面借助互联网等现代传播媒介的功能和效果，加大普及攻势，另一方面进行思想和组织的整合，极大地渗透、分裂和破坏中国新疆。

首先，建立组织网站，作为从事渗透和破坏活动的重要平台。 东突分裂势力中亚地区领导人玉素甫别克&bull等海外独立势力对网站建设情有独钟的莫里森曾经呼吁各分公司密切合作，通过互联网等各种媒体，加强普及，提高独立和解放的意识。 9&bull； 11事以来，国外疆独势力网站建设取得了长足进展。 9&bull； 11年前，在国际网络上可以看到的国外疆独势力的英语网站不过三四家，到2003年，全球约25个组织及其网站以建立直接独立的东突厥斯坦为目标。 2008年初，笔者去英国参加学术交流活动时，浏览过世维会、美国维吾尔协会( uaa )等几个具有代表性的疆独组织设立的机构的网站，但这些网站仍处于初期状态，栏目、语言较少，交流交流不便。 另外，2009年6月16日，美国新疆问题学者杜磊在美国国会外交事务委员会国际组织、人权及监督小组委员会听证会上陈述的数据显示，当时有50个国际组织和网站致力于东突厥斯坦独立活动。 可见，短短6年间，疆独势力网站数量翻了一番。 年5月，笔者访问香港时，再次访问这些网站，发现其变化巨大，不仅相关语言、栏目增加了不少，几乎涵盖了世界所有主要语言，各栏目的管理、语言采用规范性等都有很大改善。 现在国外大部分主要的疆德组织都已经建立了自己的网站和网站 详情请参照下表。 这些国外疆独势力通过其设立的网站，在网络上传播各种论调，攻击、诋毁中国的民族和宗教政策，丑化和歪曲中国政府形象，从而煽动民族仇恨，扩大在中国国内特别是新疆的社会基础，所谓东突解放

疆独势力设立的主要网站的情况

1、网站名称:美国维吾尔协会( uaa ) )。

采用的语言:英语、维吾尔文、中文

的栏目:《关于维吾尔》、《信息》、《新闻发布》、《研究与报告》、《事》、《就业》、《专栏》

2、网站名称:东突新闻中心网站

所采用的语言:维吾尔文、中文、英语、德语、阿拉伯语、日语、土耳其语

的栏:《信息》、《声明》、《华侨》、《宗教》、《军事》、《社会》、《政治》、《人权》、《经济》、《教育》、《卫生》、《文化》、《评论》、《移民》

3、网站名称:东突流亡政府网站

招聘语言:英语，维吾尔文

开设的栏目:《东突》、《东突民族档案》、《东突流亡政府》、《宪法》、《政府成员》、《声明》、《诗》

4、网站名称:世维会网站

英语、中文、维吾尔文、土耳其语、德语、法语、日语

的栏目:《东突厥斯坦》、《世维会》、《人权》、《信息》、《声明》、《活动通知》、《东突厥斯坦面临的问题》、《报告》、《照片画廊》、《视频资料》

5、网站名称:瑞典维吾尔文化协会网站

英语、维吾尔文、阿拉伯语、瑞典语、俄语、土耳其语

开设的栏目:《我们的人口》、《关于祖国》、《维吾尔文化协会》、《我们的民族文化》、《地理概况》、《视频资料》、《通知》、《捐赠》

* * *表根据笔者在相关疆独组织网站栏设置的复印件整理而成

其次，在facebook、youtube、twitter等西方知名社会交流网站上设立专用账户，进行对外推广和核查。 2000年来，国外疆独势力相继在国外雅虎等网站免费空之间建立了数十名维吾尔读者聚集的互联网群和互联网空之间，逐渐形成了有分裂倾向的互联网群。 以东突、维吾尔穆斯林、世界维吾尔等为主题，进行了关于三股势力的极端思想交流，开展了拉钩活动。 例如，2008年6月28日，东伊运领队阿布扎比·哈克、军事指挥官阿布扎比·惠特曼分别在该组织网站和世界最大视频网站youtube上发布视频，国内外三大势力借中国举办奥运会之机对中国 2009年新疆7&bull； 5事件发生后，国外疆独势力更是在脸书、youtube、twitter等西方网站上树立了全世界的抗议，支持追求独立的维吾尔人等群体，试图发起全球抗议活动。 近两年来，世维会等疆独组织在facebook、twitter等社会交流网站上建立了实名注册的组织群和uyghursos、雅虎维吾尔联络群等，加大了对网络的介入力度，吸引了越来越多的少数民族读者，走向国际社会。

再次，通过电子邮件、网络共享平台等，向国内互联网用户投放各种歪曲事实的资料、照片、视频、翻墙软件等，以此扩大自己在国际国内的影响。 海外独立组织使用这些方法是从美国之音、德国之音等西方推进机构和法轮功组织此前经常使用的电子邮件渗透方法中学习的。 另外，利用中国国内网络平台推出的微博、微信、qq、电子论坛、电子论坛、论坛等新发布方法开放注册的优势，建立新账户，发布各种不实消息，在中国国内发布成员 其中，年3月发生的花帽事件是一个非常典型的例子。 疆独势力还在一点正常的网站上发布带有鲜明政治倾向的文案，利用微博、bbs等媒体传播虚假新闻，引导读者进行讨论，在重大事件和社会危机的发生和解决过程中发挥了负面作用。 年2月，美国维吾尔协会网站和维吾尔人权项目( uhrp )网站改版，除增加一点维吾尔图书、视频、信息中的uhrp等新栏目外，还提高了信息报道的及时性、实效性、栏目参与的互动性 对此，美国维吾尔协会主席和维吾尔人权项目经理阿里&bull； 赛义夫( alimseytoff )毫不掩饰地表示，为了更有效地与对不断恶化的维吾尔人权问题感兴趣的读者进行交流，创立了新的网站。 年11月11月18日召开期间和每年2次会议期间，在海外注册的众多微博用户反复谈论新疆双语问题、宗教自由、移民问题等话题，试图在少数民族微博群里煽动反政府情绪。 一些网络留言板的转发和评论达到了数千条，一些维吾尔族知名人士也参加了讨论，产生了很大的不良影响。

最后是对不同的参与者采用不同的网络包装妙招。 这两年来，疆德组织的网站保持原有数量，不断加大质量建设的投资力度。 另一方面，与中文、英语等语言参与者相比，维吾尔语参与者的差异更大，在推广策略中采用了以bbs、网络论坛等互动专栏设置为中心的网络宣传方法(其他语言采用的是直接的信息报道方法)。 另一方面，网站文案经过精心策划和包装。 新疆独立势力平面媒体发稿定位明确，其文案基本集中在政治行业，最涉及外交、人权、宗教等方面的议题，其中与新疆问题相关的文案比例通常达到80%以上，经济、军事、科技等文案极少 并且，借着所谓言论自由的名义，不轻易删改其网络论坛上出现的不利于组织的舆论，全部保存下来，使互联网的普及具有很大的欺骗性。 例如，在美国的东突流亡政府的总统和首相之间因意见分歧而分手，热比娅年策划儿子婚礼时，美国民主基金涉嫌向世界维和会浪费资金等情况在交流栏中被网民公开，但管理者没有将其删除。

二、疆独势力加强互联网渗透的原因

近期海外疆独势力向中国的渗透文案更系统，渠道更多样，载体更广泛，方法更隐蔽。 就网络渗透问题而言，国外疆独势力首先利用网络占领思想文化阵地，为了在网络上放大其渗透和破坏的力量和效果，其首要目的是宣传煽动、内外联系、组织快速发展、策划指挥、力量训练。

疆德势力之所以加大互联网渗透，除了国际反华势力在背后煽风点火外，还有两个原因:主客观。 从主观方面看，疆独势力意图实现三个目的。 一是炒作各种热点和敏感事物，插手中国的民族和宗教事务，夸大社会矛盾，挑起民族仇恨。 二是传达疆独思想，疆独组织、疆独观念影响较大，谋求扩大其社会基础，引起越来越多的国家、国际组织、公众的关注，甚至参加其疆独活动。 三是制造虚假信息，发布虚假信息，肆意歪曲事实，诋毁中国形象，提高自身政治需要的正当性和合理性。 因此，国外疆德组织在国际社会活动时，一般描述为被压迫、迫害的新疆维吾尔人的代表，其基本目标是争取维吾尔人的人权、民主和自由。 这些国外疆德组织把中国治理新疆的政策污染称为维吾尔文化淡化、经济剥削和政治压迫。 为了这些目的，疆独势力不断寻求一切资金可用的手段。 互联网因其虚拟性和跨界性而受到疆德组织的欢迎。

与此相反，疆独势力实力有限，其行为不得人心，因此在现实社会中得不到太多大力支持，但在互联网虚拟空之间，却能倍增预期的目标和传播效果。 考虑到自身实力的局限和国际社会长期存在着利用民族问题分裂中国的势力，疆德势力利用互联网的便利、快捷、影响广泛等特点，利用民族、宗教的外衣严重歪曲事实、虚构的信息，制造互联网、虚构的信息 试图通过广播等媒体剥夺舆论话语权，美化其恐怖行为，诋毁中国政府，通过虚假普及误导国际社会，揭示其存在的正当性。 新疆发生一系列暴力犯罪后，新疆独立势力经常以此为借口采取进一步行动，其要点之一是利用网络等各种媒体发动舆论战，实现在媒体上形成政治的目标。

互联网也有利于疆独势力降低运营价格，在短时间内迅速聚集势力，实施犯罪。 网络新闻流通的交换价格和价值成本很低，地球上任何个人和机构参加全球新闻传播活动的初始价格空都向前下降了。 这种优越、廉价、现代的传播方式，对于经费紧张的疆独组织来说，无疑是主要的选择。 目前，国外疆独势力网站主要在欧美等地开设，这一趋势与土耳其、中亚等地向美国和西欧转移活动中心密切相关。 网络是20世纪90年代后半期出现的新鲜事物，中东、中亚等老牌疆独分子受年龄、经验等因素的影响，对网络不敏感，相对而言，欧美等疆独分子对网络作用的认识和利用较为充分，逐渐形成气候。 看到互联网价格低、空之间无国界的优势，疆独势力将组织成员和联络员视为快速发展、收集信息、传播指令、驱动犯罪的重要纽带。 例如，中国国内的疆独势力通过国际网络接收国外的消息，下载国外疆独组织的相关资料，将其翻译、、排版、印刷后，在乌鲁木齐的地下加工店装订，发往全疆各地。 而且，疆德组织的国内工作人员通过网络向外部发布国内情况，频繁加入中国党政机关内部的网络。 如上所述，疆独势力利用互联网进行网上境外指挥、境内行动、内外联动、共同犯罪的趋势越来越明显。 近年来，在被中国政府扔下的暴力恐怖组织中，有近50%的组织使用网络进行通信联系，并逐年增加。 特别重要的是，这几年疆独组织通过网络向国内民众提供了行动方案、策略、制毒制爆处方和武器采用方法等。 另外，通过设立网站，疆独势力还可以从民间筹措资金。 目前，疆独势力下属的几个机构网站上有指导网民捐款的复印件。

疆独势力使用互联网不仅有主观诉求，也有现实存在的客观土壤和条件。 随着新疆经济社会的全面快速发展和民众生活水平的提高，新兴媒体日益成为当地民众日常新闻传播的重要手段，严重影响了普通民众的观念、意识。 年1月发布的《新闻网络快速发展状况统计报告》显示，截至年底，新疆读者达到962万人，西北地区整体读者人数居首位，网络普及率为43.6%，其中少数民族读者占全疆读者的44.05%。 这些指标都高于全国平均水平，表明新疆已经进入网络快速发展水平良好的发达省区行列。 新疆各族群众中互联网普及率不断提高，读者不断增加，客观上为疆独势力使用互联网提供了一定的便利条件和可乘之机。 由于中国政府对以前流传的媒体审查严格，在以前流传的媒体难以报道或披露某些热点、敏感事项时，监管环境相对宽松的网络会成为热点、敏感事项的报道和人们相关的 特别值得一提的是，新疆少数民族21-35岁读者比例达到2/3，其中以思维活跃的科研人员、学生、教师为主，其世界观、人生观、价值观受到网络不同程度的影响。 这个集团一旦被反动的推动欺骗，就容易产生偏激的思想和冲动的感情，有时不明真相、不知是非地参与或实施暴力恐怖主义犯罪。 疆德势力认为，如果能通过网络渗透侵蚀这些年轻读者的思想，将极大地影响中国未来的快速发展，实现中国分裂的梦想。 疆独势力利用互联网进行思想的普及和煽动，与以前流传下来的推广组织方法相比，具有更大的危害性和破坏力。

另外，互联网技术和传播手段不断更新和升级，有助于疆独组织隐藏行踪，逃避打击。 2000年以后，中国政府相继颁布实施了《互联网新闻服务管理办法》、《关于维护互联网安全的决定》等一系列互联网法律法规，互联网管理纳入法制轨道。 此后，有关部门进一步加强了对疆独组织网站的管制和监控。 这些措施极大地限制了疆德组织各网站在中国境内的活动。 为了摆脱困境，疆德组织各网站纷纷采取应对措施，探索新的网络传播渠道。 其首要手段有三、第一，建立以世维会为中心的网络体制，其他疆独组织的网站经常转载世维会的复印件。 第二，尽量链接各种健康网站，让越来越多的国内顾客通过多渠道访问疆独组织网站。 有时，也可以通过从几个乃至几十个网站浏览链接的方法进行新闻发布。 如年5月，东伊运主要骨干干部为哈&bull； 约翰逊发表恐怖声明录像，煽动中国国内极端分子和恐怖活动分子与中国政府进行比较恐怖活动。 为了达到目的，哈&布尔一样的珀； 鲁迅将该视频发布到30多个网站供极端分子下载。 第三，通过电子邮件向国内顾客发送在疆独组织网站上隐藏注册的链接地址和复印件等，指导访问者如何有效避免监控。 与此同时，一些疆独组织的网站在技术上采取了加密措施，对网络访问者的情况保密。 疆独立组织为了提高互联网的渗透效果，向国内顾客提供所谓的翻墙软件，避开互联网的控制，直接登录国外疆独立组织的网站。

此外，疆德组织还将外国信息媒体，甚至一些小型研究机构作为渗透中国的传声筒和二传手，使国内读者及时了解其活动动态。 例如，设在美国哈佛大学戴维斯中心的中亚研究所以定期总结会议新闻、学术交流动态的资料名义，通过电子邮件向国内学者和读者发送各疆独组织开展的各种活动的新闻。 这些应对手段在一定程度上提高了国外疆独组织的活动能力，也加大了中国政府管制和打击的难度。

三、疆独势力互联网渗透活动的危害

如上所述，互联网已经成为疆独势力渗透中国的重要工具和场所，其影响面和危害性日益凸显，不仅影响着直接监管的刑事和暴力事件，还在国家安全层面影响着中国社会的稳定和国家的统一。

首先，直接监督一系列恶性的集体突发事件和恐怖事件。 网络联络、在线指挥、在线培训、网络民族分裂思想的渗透、网络入侵传播暴力恐怖主义知识和技能、网上快速发展组织成为国内外疆德势力渗透的首要策略，给新疆安全带来了新的挑战。 近年来，新疆地区相继发生大规模集体骚乱事件和暴力恐怖事件，严重危害了当地的社会稳定、民族团结和国家安全。 乌鲁木齐7&bull； 5抢劫放火严重的暴力犯罪事件强调了网络的社会传播和社会动员的功能 2009年6月26日，广东韶关事件发生后，国外三大势力在网络论坛和个人空之间传出大量新闻，呼吁在乌鲁木齐市人民广场举行示威游行。 7月5日20时左右，数千名暴徒分散在市区多处进行烧杀，最终造成197人死亡、1700多人受伤，经济损失超过100亿美元，十分悲惨。 与此同时，国外疆独势力不断传递恐怖手段和相关技能，引发了一系列恐怖袭击事件。 年8月，联合国认定的恐怖组织东伊运主要骨干吐槽川&bull的阿比布拉与中国国内极端分子联系，传授制造爆炸物的技术，教唆从网上下载制造爆炸物的相关配方，迅速发展组织成员，与中国政府进行比较， 年8月和10月，东伊运的另一位主要骨干阿布达库尤姆&bull； 库尔班两次作为主要人物出现在东伊运恐怖组织制作发表的恐怖声明视频中，煽动中国国内极端分子和恐怖活动分子以自杀式袭击、持刀砍杀无辜百姓等方式实施恐怖活动。 受其煽动，中国国内的极端分子大多非法出境参加恐怖训练，一些不能出境的极端分子在中国国内实施了暴力恐怖活动。 在这样的背景下，新疆近年来危害国家安全的犯罪事件持续上升。 年，新疆各级人民法院一审共审结危害国家安全犯罪案件314起。 年，新疆各级人民法院一审共审结危害国家安全犯罪案件366件，案件数比去年同期上升16.6%。

其次，混淆视听、歪曲事实，不仅破坏了中国政府的形象，也在一定程度上造成了少数民族地区意识形态的混乱。 另一方面，国外疆独势力收集的大量资料及其所谓研究成果，往往成为许多西方国家关于谴责中国的政府报告、非政府组织报告的首要依据，使中国政府在国际上处于非常不利的局面。 例如年和田6&bull； 29劫机事件发生后，世维会发言人迪力夏提竞说，维吾尔族人劫持飞机是谎言。 他在接受美国广播公司采访时，也称起因是航班上的汉族和维族乘客抢座位吵架。 印度《印度斯坦时报》也引用塞韦会的话，事件为7&bull； 五周年&lsquo； 在敏感的日子到来之前，和田地区&lsquo； 气氛紧张。 中国当局利用这件事镇压当地人民。 这些声音甚至在国内的网络上也传播着不明真相的谣言和谣言。 年4月23日巴楚夫恐怖袭击事件发生后，美国cnn (有线电视信息网引用25日美国维吾尔协会24日发表的声明，没有详细的新闻和独立的来源证实中方对巴楚夫的暴力事件的定性看法非常谨慎 中国政府经常对维吾尔人进行恐怖袭击谴责，但不允许其他机构独立核实。

另一方面，疆独势力的意识形态渗透不仅扰乱了视听，在一定程度上也偏向了少数民族读者的意识形态，植入社会不稳定因素。 由于新疆教育不发达，部分民众文化水平低，媒体对新闻的识别能力相对较弱，容易被三股势力传播的新闻所迷惑，失去准确的评价力度。 而且，报纸、广播、电视等以前流传的大众媒体的影响相对下降，使得新兴媒体的新闻传播成为民众可靠的新闻来源，而新兴媒体的新闻传播者具有不明确性、隐秘性、分散性等优势 目前，网上疆独组织传播的各种有害新闻大量存在，隐藏有用新闻，难找，影响决策效率，还占用新闻空之间，污染新闻环境，吞噬意志薄弱、信念混乱的人们 近年来，新疆境内被打掉的部分暴力恐怖集团和英国特等疆德组织大多通过互联网与国外恐怖组织取得联系，寻求支持，利用互联网迅速发展成员，接受行动指令或发布命令。 造成7人死亡、14人受伤等严重后果的年阿克苏8&bull； 19件事是疆独势力利用网络传播宗教极端思想和制爆技术，煽动宗教狂热引起的，是典型的自发暴力犯罪活动。 在这次事件中，犯罪者受到极端思想的影响，在网上被教导，自己制造炸弹，实施暴力犯罪活动。 年3月26日，新疆喀什地区、巴音郭楞蒙古自治州两地法院就利用网络、手机和电子存储介质进行组织、指导、要求参加和牺牲恐怖组织，煽动分裂国家犯罪的5起案件召开一审公审，卡迪尔江&bull； 约梅尔等20名被告分别被判处无期徒刑和有期徒刑。 在这些事件中，使用犯罪分子和手机多媒体卡，观看、复制国外疆独势力发布的东伊运、乌伊运等暴力恐怖组织从事暴力恐怖活动的音视频资料，使用硬盘宣传分裂国家、宗教极端分子、暴力恐怖犯罪等的音视频 在互联网上寻找移动路线，或者通过互联网下载宗教过激派拷贝的视频文件进行分发。

最后，会给当地社会、经济的快速发展带来严重的负面影响。 互联网对政府构成的最严重挑战不是国际争端，而是国内民众和互联网引发的政治、思想、文化、社会综合效应。 网络的普及使新疆的快速发展进入了一个新阶段。 但是，互联网也是一把双刃剑，互联网给人类带来了巨大的利益和欢乐，成为影响社会政治稳定新闻传播和非法活动的重要平台和行业。 疆独势力的网络渗透活动产生了各种各样的社会风险，引发了严重的社会恐慌情绪，在一定程度上恶化了新疆的社会治安形势，直接冲击了新疆的旅游、投资、涉外经济、支出等诸多行业。 2009年7&bull； 以5件为例，7月是新疆旅游的黄金季节。 事件发生后，很多外国游客都很害怕。 据旅游部门统计，事发3天后，已有1450个旅游团队共计84940名游客提出取消赴新疆旅游预约，天山天池、喀纳斯、吐鲁番等知名景区游客人数大幅减少。 仅乌鲁木齐市二道桥市场、国际大集市两个景区每天的营业损失就达到20万-30万元。 产品也受到了直接冲击。 7&bull； 5事件发生后几天内，乌鲁木齐市中心的大部分商店、超市、农贸市场等都关闭了。 到7月9日为止，商店相继营业。 分析师表示，游客和市民聚集的减少，也将冲击餐饮娱乐等服务业和日用支出品领域。 这件事发生后的一周内，只有可口可乐在新疆的销售额比平时少了约800万元。 因为，一位专家认为，7&bull； 5事情对新疆经济社会快速发展的破坏程度远远超过金融危机的影响。 近两年发生的几起重大恐怖袭击事件也同样给新疆造成了很多经济损失。 例如，年7月18日和田市公安局纳尔巴格派出所暴力事件、年7月30-31日喀什系列暴力恐怖袭击事件、年6月29日和田劫持事件等3起恐怖袭击事件造成的直接财产损失达到2913.8万元。 年上半年，新疆各地相继发生巴楚4 &巴鲁23、鄯善6 &巴鲁； 26、和田6&bull； 28等一系列严重的暴力恐怖事件和集体骚乱事件造成39人死亡的重大人员损失。 由于到了旅游旺季，当地旅游业和农业销售产品，对新疆整体的旅游业和商业造成了很大的危害。 例如6&bull； 26事件发生后，鄯善鲁克沁镇的甜瓜、西瓜大量堆积，给甜瓜人们带来了困扰，给处于旅游旺季的吐鲁番地区的旅游业带来了巨大的冲击。

总之，像新疆维吾尔自治区主席努尔&bull一样； 正如白克力指出的，互联网已经成为反恐的新阵地。 年6月，新疆发生多起严重暴力恐怖袭击事件后，努尔&bull； 白克力一眼指出其性质为国内外&lsquo的三股势力有组织有计划的暴力恐怖活动。 目前，网络已成为国内外敌对势力、敌对分子争夺的重要战场，网络角逐已成为无硝烟的战争。 疆德势力的网络渗透给中国国家利益带来了诸多挑战，中国政府短期内难以完全消除这一挑战和威胁，必须运用综合手段在国际和国内两个层面加以应对。

摘自《全球视野·全球视野》第579期、年第7期《现代国际关系》)

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