“解读：三中全会纲领性文件怎么出台 图解三中全会”
原标题:三中全会纲领性文件怎么出？
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》将于11月9日至12日举行的十八届三中全会上讨论。 历届三中全会都在考虑通过这样的纲领性文件，这些文件是怎么出来的？
北京青年报记者整理了1993年以来召开的四届三中全会，发现历次纲领性文件的起草总是在中央政治局常委的直接指导下进行，整个定稿过程需要召开五次中央政治局常委会议，两次到三次中央政治局会议，起草通常历时半年。
政治局常务委员会历时半年的直接指导
北青报记者整理了四届三中全会后发现，文件起草时间通常长达半年，在此期间几次定稿较为容易。 以十七届三中全会为例，6个多月中，共举行了9次全体会议、30次实务小组会议，正式修订了41篇稿件。
文件出台的常规过程是，在当年上半年成立起草小组、成立起草小组的第一次会议上，当时的国家主席出席，对总体思路、基本框架等提出了指示。 三个月后，经过三易的稿子，撰写了《政策决定》的初稿，提交中央政治局常务委员、中央政治局审议。 第一次审议后，《政策决定》征求意见稿向中央党政机关和全国各地分发，征求广泛意见。 然后召集党外人士、相关专家听取意见，随后提交中央政治局常委、中央政治局审议，形成三中全会审议的《政策决定》讨论稿。
温家宝担任2届3中全会文件起草小组组长
北青报记者观察到，前总理温家宝担任了两届三中全会文件起草小组的组长。
2003年，温家宝担任新国务院总理一年，作为国务院总理担任起草小组组长，国务院副总理曾任培炎担任小组副组长。 该伙伴还共同起草了十四届三中全会的纲领性文件。 那时，温家宝是中央书记处书记，曾培炎是中央财经领导小组副秘书长兼办公室主任。
据参加十四届三中全会文件起草工作的当时的国务院研究室副主任王梦奎介绍，十四届三中全会是地方领导同志第一次参加中央全会重要决定的起草工作。 北青报记者据公开报道，此后，各届三中全会的文件起草小组都有来自地方的领导，但上届三中全会以主题聚焦农业，特别邀请了安徽和吉林两个农业大省的负责同志。
十七届三中全会调查最多[/s2/]
在三中全会的文件发表之前，广泛征集了意见，实地调查也成为了重要的复印件。
十六届中央委员会第三次全体会议文件起草前，胡锦涛分别在北京、广东、四川、天津、湖南、江西等各地进行了调查，吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等中央政治局其他常务委员也分布在全国各地进行了调查研究。
这次三中全会的文件起草小组，以文件相关的各种问题为中心，邀请了20多个部委，展开了历时两个月的特别调查。
在第17届中央委员会第3次全体会议上，将调查提到更高的位置。 3月底，起草小组成立，4月，起草小组分成7个研究小组，分为内蒙古、黑龙江、安徽、湖北、四川等12个省区进行了现场调查，共召开了51次座谈会，860多名领导干部、专家学者和基层群众的意见和 然后，委托中央和国家机关的18个部门进行调查，收到了25份特别主题调查报告。
文/本报记者邹春霞
综合北京青年报、凤凰网等新闻。
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