“厉以宁：国有公司问题不处理 难成比较有效市场经济”

《中国经济双重转型之路》

作者:厉行宁

出版社:中国人民大学出版社

11月

定价: 48.00元

《改革红利与快速发展活力》

作者:国家快速发展改革委员会宏观经济研究

出版社:人民出版社

11月

定价: 45.00元

最近，知名经济学家举办了宁新的《中国经济双重转型之路》新书发布会。 在当天的主题演讲中，他严厉提到了本书中自己关注的几个重要问题。

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非均衡经济中的市场主体

不平衡分为两种，第一种不平衡是资本主义国家出现的不平衡，第一种是市场不完全存在垄断等因素形成的。 中国的不平衡首先是缺乏市场主体。 因为产权不明确，产权没有定义，没有产权的定义当然就没有真正的市场主体，所以当时我提出的是股份制的改革。 另外，股份制是确定产权的最有效方法，只有产权确定了，市场主体才能形成，才能走市场经济之路。

中国大多数农民本来应该是市场主体，但是没有定义产权，农民实际上没有产权，也没有财产性收入，所以中国的产权改革还没有完成。 不处理剩下的国有公司的问题，我们就很难成为比较有效的市场经济。

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土地保障

去年11月下旬，正好十八大结束后，我率领政协经济委员会的研究小组对浙江省杭州、嘉兴、湖州三个市下的县进行了土地确权调查。 令我们全组调查员惊讶的是，一进村就发生了满地爆炸的炮击战。 我们经过调查和座谈，听了市政府的报告，土地的确实权利确实要进行很大的变革。 第一，农民土地确实的权利，不怕别人随便占领，让他们心神不宁。 为什么农民流动至今非常少？ 土地进去了的话，我担心进去之后土地是不是属于你的。 土地确实的权利之后，进入土地的还是我的。

第二，我们看到了城市生活的人均收入和农村生活的人均收入差距缩小的现象。 嘉兴市报告称，土地保有权以前，城市生活人均收入与农村生活人均收入之比为3.1:1。 土地确权以后，调查结果为1.9:1。 为什么要缩小呢？ 在农村开座谈会，农民说土地确实有了权利，我扩大了种植业、养殖业。 这是一方面。 第二，农民把宅基地的房子全部拆掉，我们去过的村子都建了四层楼，我说你能住吗？ 他说自己住在二楼就够了，剩下的出租有房租收入。 另外，因为土地的担保权今后不可怕，所以我去外面打工。

另一个意想不到的第三利益是什么？ 这些农民在感受到土地确实的权利之前必须重新测量，但测量后发现，现在的统计耕地增加了20%。 如何增加20%的耕地？ 在我们的座谈会上，第一个理由是，当初承包制开始的时候，现在确实的权利是基于承包的，所以承包制开始的时候经常把一亩算一亩，不好的把两亩换算成一亩。 经过30年的承包，农民精心耕作，土地质量相距不远，所以这次土地再保权测量时，算下来一亩一亩，土地多了。 第二，过去土地都分成小块。 地里有畦畔，切成小块用牛耕作，刨畦丢了不合算的土地。 挡田埂两侧太阳的地方是不合算的土地，但现在田埂被拆除，用拖拉机，田埂里全是地。 第三个理由是，必须交农业税，所以土地要少报一点，一亩三分地要少报一点，家家户户都是这样。 现在不同了。 农业税没有了。 现在土地刚测量完毕，大家都在实际报告。 没有人报告。 因为不报告损失。

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国有资本体制改革

国有资本体制改革分为两个层面。 首先谈高级问题。 国资委今后如果存在，就不要管理公司。 请管理资源配置。 国资委下成立了几个专业综合的国家资本投资基金企业，他管理控股，管理股权的增长和减少，哪个部门不足，哪个是新兴产业，我增加投资，如果产能过剩，利润不好，就撤资。

除了低水平国有公司的管理体制改革之外。 应该一律根据法人治理结构进行管理。 因为你是股份制公司，你是上市公司，所以用法律管理你。 法人治理结构有股东大会，有董事会，有监事会，还有一种体制。 我不能说你的国资委是用什么来管理的。 如果国家控制股票，就投入股票。

另外，各民营公司的产权必须明确，产权必须规定。

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收入分配体制的改革

现在人们认为二次分配更重要，二次分配用财富来扶贫更方便。 或者初次分配、二次分配也同样重要。 我的想法是肯定的，初次分配更重要。 什么理由？ 举个例子，农民没有产权是第一次分配不足的表现。 二是劳动力市场的供给方多为农民工，多为城市中下层人群。 他们单独进入市场是弱者。 求方是大公司、大事业单位，在劳动力市场招人。 供需双方力量的对象不对称、不平等。 大公司力量大，工资按此计算，但弱势群体没有发言权。 这种情况不跳槽吗？

第三个例子是农销售产品的市场，销售农产品的是个别农户、牧户，他们的力量很弱，收购商、大型超市、或者食品加工公司是强势单位，你比不过它。 西方国家由农民组成了农业生产合作社。 我去过荷兰、丹麦、新西兰考察，农业合作社的联合社力量极大，有车队、有船队、有仓库、有冰箱、有码头。 中国的农民合作社刚成立，都是以村、乡为单位，联社至今还没有起步。

第四，教育制度的改革。 教育制度关系到初入市场的人的工资待遇状况，我国由于存在城乡二元结构或城乡二元体制，城市生活人均教育经费多、农村生活人均教育经费少的情况较为常见。 虽然是义务教育，但由于农村校舍差、师资差、设备差、学生学习质量不高，农村孩子初中毕业后不想上高中。 初中毕业找工作他能找到什么好工作？ 简单重复的体力劳动。 这种情况在西方被称为二元劳动力市场，他在低等劳动力市场工作。 在这种情况下，社会阶层逐渐在中国社会凝固，或被称为职业世袭制。

二次分配也很重要，但在中国，目前二次分配最重要的是城乡社会保障一体化。 福利刚性很重要，在中国一定要量力而行，循序渐进，不可比拟。 国外为什么没有这样的福利？ 那条街上为什么有我？ 有各地情况，按身高行事。

另外，福利制度正在实施，且企业家精神不得低下。 每个国家都需要企业家精神、创造精神。 没有这个经济就会停止，变得懒惰。 社会会像这样迅速发展吗？

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城乡一体化和城市化

因为中国存在着城乡二元结构，这是我们要打破的改革。 城乡居民权利不平等，就会产生户籍歧视、差别对待。 所以，城市化是最后实现城乡一体化。

西方发达国家当初的城市化与工业化平行，城市化的是工业化，工业化的是城市化。 西方已经反映了城市病。 城市变成污染源，城市变成贫民窟，那就是反城市化。 什么意思？ 富人从城镇搬到郊区，穷人继续留在城镇，这样城镇失业增加，自然破坏等。 中国不能这样做。 中国现在的城市化率，国家统计局发表为51%或52%，但这并不是拥有城市户口的人这么多。 因为其中很多是来城市居住半年以上的农民工，如果削减农民户口的话，中国的城市化率可能不过30几%。 美国的城市化率达到了90%以上。 西欧在80%左右。 再过十年左右，我们的人口就有14亿多。 假设80%是城市人，那么现在的城市有6亿多人。 如果加5亿多人进入城市，城市会怎么样？ 土地足够吗？ 淡水供应充足吗？ 因为人们无法生活，生活质量会大幅下降，中国不会。

中国国情是加上旧城区、新市区、新社区，旧市区是当今历史上形成的城市，要改造、搬迁工业污染的公司、拆迁棚户区、搞好商业、服务业。 拆除房屋建造新的，成为适合人居住的居住区。 在城市周边工业园区、高新技术开发区、物流园区建立新城区，新城区必须有居民，必须有民营公司，必须有个体经营者。

新社区是中国的特色。 目前，各地现有的社会主义新农村已经有几栋居民楼。 在此基础上，我们将进一步迅速发展。 第一、园林化第二、循环经济化、绿色经济第三、公共服务完善，各公共设施建成； 第四，城乡社会保障一体化第五，从村镇管理变为社区自治是方向。 到了这个时候，农村变得像城镇了，是未来的新城镇。 很多地方都有这种形式。 因为农民在当地融合。

户籍一元化是水到渠成的事件，在中国大致分为两条路走，一条路，大城市可以采取上海积分制。 分区推进条件成熟了。 在一个社区推广在一个社区。 不需要积分。 是双轨制的。 最后，农民工市民化成为重点。 农民工的待遇和城市生活者一样了，但是农民继续存在，从事农业，包括家庭农场主、家庭养殖场主、打工的都是农民，农民是他们的职业，但是他的身份和城市居民一样了。

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