“全国人大常委会今起将审议单独两孩政策”

原标题:独生子女奖励费从何而来

●已经存在了30多年，很多省份的标准还停留在人均月5元，很多年轻夫妇没有收到过

●专家建议，在释放单独两个孩子的背景下，可以取消奖励，提高独生子女父母的养老补助

今天，召开了第十二届全国人大常委会第六次会议。 这次会议将审议国务院关于调整完全生育政策的决议草案。 在人口结构老龄化加速的情况下，好的生育政策只能产生一个，被单独的二胎新政取代。 而且，当时为了更好地理解计划生育政策而设计的独生子女奖励费还存在。 由于许多省份在30多年的时间里维持人均每月530元左右，这笔奖励费正被年轻夫妇遗忘。

一位专家表示，这项奖励将单独开放两个孩子，未来一般会扭转开放两个孩子的政策趋势，到了取消的时候了。 但是，对于已经形成的老年人独生子女家庭，必须提高相关扶养标准，减轻养老负担。

最近，大楼上贴的通知吸引了刘先生的观察。

根据通知，文件放在街上的人可以到街上领取独生子女奖励费。

在北京工作的刘先生30多岁，孩子在上幼儿园。 我第一次知道独生子女父母的奖励费这个概念。

后来，他得知，在向单位提交“独生子女父母荣誉证”之初，每月将有5元转入工资。 这就是独生子女父母的奖励费。

据新京报记者调查，不少年轻夫妇像刘先生一样，不认识，没有接受过奖励。

由于奖励标准跟不上时代的快速发展，近年来很多人呼吁大幅提高其额度。

现在，中央释放了单独的两个孩子。 专家说，这样的鼓励只产生一个好的政策是不合时宜的。 可以鼓励老人的旧方法、新人的新方法、育龄夫妇按政策生育，并提高对老年独生子女家庭的援助。

有些人不知道独生子女的费用，也有些人不想收

钱云(假名)和丈夫是两人独处的夫妇。 想生两个孩子的他们，在办理手续时，曾因独生子女奖励费而一度难以居住。 他们被告知如果领取过奖励费，必须返还，如果没有领取过，必须出具相关说明。

钱云在事业单位，一直有相关奖励。 丈夫在外国企业没有得到过独生子女奖励费。

丈夫说没有得到过奖励，比金钱云云的退款还要麻烦。

由于外资企业没有做过这样的说明，怀孕的金云从石景山的公司多次往返于外面的北京外资企业人力服务中心，自己提供说明样式，最终拿到了相关说明。

往返的出租车费，比我这几年从单位领取的独生子女高了。 钱云向朋友诉苦。

根据钱云等人的经验，计划生两个孩子的夫妇，在生第一个孩子时不处理“独生子女的父母荣誉证”，在申请生两个孩子时不需要说明没有领取奖金。

但是，对激励费不了解的人和想领取的手续很繁杂，性价比很差的人在增加。

林红(化名)是北京一家媒体企业人事部的负责人。 据她所说，成千上万的企业在10年间在职场上只收过独生子女费用。 一个原因是企业没有独立的档案人事权，员工档案只能集中在人才交流中心。 在孩子出生前后，人才交流中心不会像人事权公司那样注意办理“独生子女父母荣誉证”，当然也不会得到奖励。

另外，对于许多没有北京户口的北漂夫妇来说，荣誉证必须在孩子户籍所在地办理，因此即使知道有此奖励，当事人也未必愿意特意离开北京办理荣誉证。

前几天，新京报记者调查了20名住在北京、有稳定事务所的独生子女的父母，他们半数没有收到过独生子女的费用，很多人不知道这件事，也没有荣誉证。 当我听说每人每月大约五元的奖金时，我说不用收。

奖励标准跟不上时代的快速发展

独生子女奖励费出现于20世纪80年代。

1980年，中共中央印发《我国控制人口增长问题致全体共产党员共产党员的公开信函》(以下简称《公开信函》)。 信中指出，对于独生子女家庭，必须予以照顾。 各地各部门据此出台了包括奖励费在内的照顾政策。 奖励费由用人单位支付，无工作人员的按户籍所在地发放。

到了90年代，各地制定了条例，专用章要求独生子女的父母给予奖励。 除了在孩子满十八(十四、十六)岁之前父母每月可以领取奖金外，退休后也可以不重复一次奖金。

奖励标准在全国不统一，总结起来金额不高。

以北京为例，父母双方人均每月5元的标准持续了30多年。 河南和上海现在的基准比较高，前者一年从每月10元上升到20元，后者一年从原来的2.5元上升到30元。

在央企工作的陈先生说，在他们公司，奖励费作为员工福利发放，工会经费给予补贴，每月50元，已经属于高标准。

独生子女奖励费一直不重要。

你小时候，父母每月工资四五十元，十元够咱家一周吃饭。 1979年出生的陈佳(假名)总是听妈妈的。

到了1991年，当时普通职工月薪100多元，每月多发5元，是很好的福利。 东城区人口计划生育委员会相关负责人的回忆。 他在北京计生系统工作了20多年。 该负责人表示，当时对独生子女父母的奖励，目的是更好地理解和遵守严格的计划生育政策。

不仅奖励费标准跟不上时代的变化，当时公布的奖励政策，现在也行不通。

以医疗费为例，20世纪80年代，《公开书信》文案记载，在就医等方面要照顾独生子女及其家属。

对此，各地发表了报销城镇公司员工独生子女医疗费的政策。 但是到了90年代后期，国有企业改革、许多公司破产重组、公费医疗体系崩溃、城镇职工医疗保险的实施开始，得不到这种优惠。

鼓励应该废除还是提高？

目前，中央决定启动单独的儿童新政，各省必须修改地方计生法律法规。 这确实是计生奖惩等一系列政策得以完善的契机。

近年来，提高独生子女奖励标准的呼声层出不穷。 2008年前后，《北京人口计划生育条例》讨论提高独生子女奖励费标准。 在今年的全国两会上，人大代表还呼吁这样做。

然而，在中国人口结构老龄化的大背景下，&lsquo； 独生子女父母的荣耀必须逐渐淡出计划生育部门和公众的思维。 浙江大学人口所研究员尹文耀说。

他指出，十八届三中全会的决定已经提到开放单独的两个孩子，今后将逐渐转向普遍允许生两个孩子。 各地的独生子女奖励政策可根据政策改为生育奖励。 比如，政策允许你生两个孩子，结果只生一个，就没有资格得到奖励。 但是，奖励标准可以(比独生子女奖励费标准)提高。

国家卫计委咨询专家、南开大学人口所教授袁新则建议，在新的生育政策下，各地独生子女收费可以考虑取消。 但是，对于过去的政策已经形成，不能再生育的独生子女的父母，可以适当提高奖励和养老补助标准。

北京某未透露姓名的区县人口计划生育委员会负责人向新京报记者表示，系统内征求修改意见的《北京市人口计划生育条例》的要点不是修改独生子女收费，所以&lsquo； 承诺只产生一个报酬的呼声比较高。

他解释说，根据现行条例，符合生两个孩子条件的夫妇只许生一个，每次不重复给予500元以上的奖励。 这个奖励政策显然不符合时代。

据悉，许多省份有承诺并奖励一生只出生一人的政策。 在人口大省河南省，该奖励标准人均在2000元以上。

迫切需要提高独立支援金

为了远离悲伤的人和事，昭昭昭母亲已经快60岁了，9年没有回过自己的家。 9年前，她的独生子李昭(化名)突然去世。 现在她靠微薄的养老金生活。

全国有多少独立家庭，官方还没有确定数字。 民进中央曾经在提案中写道，这个数字应该在100万以上，而且每年都在增加。 他们人均只有月工资135元的抚恤金，很多地区延迟一年以上重新发放。

独生子女残疾死亡家庭扶养制度，2007年由国家人口计划生育委员会、财政部公布。 10省市考试后，将在全国范围内推广。

从2008年开始，北京每人每月补助200元，之后和很多省份一样，没有提高标准。

江苏省从今年开始将独生子女死亡家庭特别扶养标准提高到人均月500元，这样的省份仍属凤毛麟角。

今年的全国两会、民进中央在《关于高度关注独联体者的建议》中指出，独联体者响应国家号召，为控制国家人口做出了积极的贡献。 但是，虽然存在独立家庭引起的严重社会问题，但没有得到足够的重视。

对此，尹文耀提出可以做老人的旧方法、新人的新方法。 在鼓励符合条件的育龄夫妇生育两个孩子的情况下，政府也对已经进入高龄的数亿独生子女的父母，特别是独生子女的家庭，实行扶养责任。

一些省份现行的独生子女奖励费标准

(夫妇人均每月) ) )。

注:广东、湖南被称为独生子女保健费

山西: 25元农业人口到60岁，非农业人口到孩子16岁

陕西: 5元的孩子到16岁为止

江苏:不满2元的孩子到14岁

浙江: 4元以上的孩子14岁停止

江西: 20元的孩子到14岁

河南: 20元以上的孩子到18岁

北京: 5元的孩子到18岁

上海: 30元的孩子16岁就完了

河北: 10元以上的孩子到18岁为止

天津: 5元的孩子到14岁为止

广东: 5元的孩子到14岁为止

湖北省: 5元以上的孩子14岁停止

湖南:5-20元的孩子到14岁

甘肃: 5元以上的儿童至16岁

海南: 15元以上的孩子到18岁为止

北京新闻记者魏铭言

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