“住建部副部长：北京回龙观这类新城是失败的”

在北京这样的一线大城市，随着外来人口的流入，旧城区饱和，为了满足生活工作的需要，城市不断向外扩展。 在这一过程中，北京形成了许多新城市，如回龙观、通州、天通苑等包围北京地区的燕郊等，也成为了许多北漂家族的新城市。

城市化进程中，新城区的出现可以说是必然的趋势。 但是，住建部副部长仇保兴在谈到我国城市化时表示，北京回龙观这样的新城失败了。

仇保兴表示，城市规模越大，商品生产效益越高，就业岗位越多，公共服务种类越多，人们就越倾向于在这样的城市生活工作。 所以，超大城市可以自动吸收人口，但另一方面却是引起规模膨胀的恶性循环。

年12月9日，北京地铁13号线，回龙观站

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这样的问题在包括伦敦在内的很多城市都有发生，但是当时伦敦公布了新城计划，在伦敦以外部署了30多个卫星城市。 仇保兴认为，在我国，这样的大城市避难早就应该开始了，但我们不仅认知缓慢，而且对新城的成长机制也抱有疑问。 英国在这个问题上走了弯路，在具体实践中也经历了第一代、第二代、第三代新城。

第一代新城:像北京的龙观一样，新城区有30万人口，但就业岗位很少。 大多数人早上涌进古镇，晚上又涌进新城，造成了巨大的摆式城市交通。 实践说明，这样的新城失败了。

第二代新城:英国丘吉尔时代的规划学者们逐渐认识到第二代新城应该迅速发展，人口规模在20万人以上，50%的就业岗位应该可以在当地处理。 这座新城至少可以减少50%的城际交通。

第三代新区:继第二代新区实践之后，第三代新区快速上市，人口规模30万左右，就业岗位基本可以在新区内自己创造，实现就业-居住平衡。

在职平衡状态下，既可以确保新城市的经济活力，又可以大幅减少对旧城市的交通压力，要实现这一状态，需要合理的规划和建设。 中国人民大学区域经济研究所所长孙久文在接受经济之声记者采访时表示，在北京回龙观这样的地方，现在进行这样的布局并不容易。

孙久文:回龙观已经不能算是新的城市了。 目前，产业化布局存在一定的困难。 应该建设基础设施，作为城市整体核心区的一部分来计划建设。

北京回龙观新城和老城的位置印象( a点是回龙观新城的出处:百度地图) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

虽然属于河北省，但在许多北漂居住的燕郊，新城这种所谓巨大的摆式城市交通更为明显。 李先生告诉记者，日常上下班往返需要4个小时，而且配套设施一点也不齐全。

李先生:住在燕郊去北京上班交通压力非常大，9点上班，7点必须出门。 中途两个小时，先坐车去国贸，再坐地铁一号线。 一天的交通费是25元。 下班时国贸汽车站人很多，大家都这样在北京上班，回燕郊。 燕郊现在购物还可以，医院等基础设施和北京相比还有一段距离。 上班族认为燕的郊区是三线小城市，没有北京周边城市该有的样子。

如果燕郊等新城市也能开发一点产业，提供比较丰富的就业岗位，上班族们会考虑在当地实现就业吗？ 李先生坦率地说在北京工作是因为他重视北京的各种设施和工作环境 就算燕的郊外有工作我也不考虑。 因为新城的条件不能和北京市相比。

住部副部长仇保兴也表示，新城开发成功的关键是人居环境比旧城市高、公共服务质量好、人与自然和谐，能够形成对旧城市的人口反磁力。 只有形成这样的反磁力，才能有机避难。

在北京回龙观等地区，再进行产业配置不容易，北京再快速发展建设新城市也不能犯同样的错误。 中国人民大学区域经济研究所所长孙久文认为，新城能在当地处理部分就业非常重要。

孙久文:新城实际上是卫星城市的概念，必须在一定程度上远离主要城市。 一部分就业可以在当地处理，但另一部分与主要城市有上下班的关系。 未来，我们的新城建设应该会和主要城市拉开一定的间隔，使之成为一体。

在日前举行的全国国土资源实务会议上，国土资源部副部长徐德明还强调，必须对新城新区的建设进行严格规划。

徐德明:划定城市边界有利于控制城市快速发展规模，有利于优化结构，有利于提高质量。 严禁突破规划设立新城新区和各小区，各类建设快速发展不可走红线。 严格审核城市批次用地，严格控制增加值，除生活用地外，基本不再布局人口500万以上的特大城市新建设用地。

城市的快速发展不能扩展大面包，也不能无限扩张。 国土资源部规划司司长董祚继曾表示，将通过周边卫星城市等分流人口、环境等各方面的压力。

董礞继:例如，这个城市需要从布局上采取串联式、组合式、卫星都市式的布局。

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