“周强:去年审结薄熙来等大案要案 促进深入反腐(全文)”

中央广播电台北京3月10日消息今天下午3点，在十二届全国人大第二次会议上举行第三次全体会议，最高人民法院院长周强作最高人民法院实务报告，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院实务报告。

最高人民法院院长周强:

各位代表:我代表最高人民法院向大会报告实务。 请审议。 然后请全国政协各委员发表意见。

年的第一业务

年，最高人民法院在以习大大同志为总书记的党中央的大力领导下，在全国人大及其常委会的大力监督下，紧紧围绕人民群众在一切司法案件中感受公平正义的目标，以大局、司法为人民、公正的司法，忠实履行宪法和法律赋予的职责 最高人民法院受理的案件为11016件，审查为9716件，比上年分别上升3.2%和1.6%。 地方各级人民法院受理案件1421.7万件，审查执行完毕1294.7万件，比去年同期分别上升7.4%和4.4%。 通过充分履行职能，为推进平安中国、法治中国的建设做出积极贡献。

一、依法惩治犯罪，保障人权，消除矛盾，维护社会和谐稳定

依法惩治危害国家安全和社会稳定的犯罪。 各级法院共审结一审刑事案件95万4000件，判处犯罪分子115万8000人。 依法严惩国家分裂、暴力恐怖主义等危害国家安全和公共安全的犯罪，严惩严重危害人民群众生命财产安全的犯罪，共审结杀人、抢劫、绑架、爆炸、强奸、拐卖、黑社会性质组织犯罪等案件25万件，判处犯罪分子32.5万人。

最高人民法院会同有关部门发表指导意见，依法惩治虐待儿童犯罪和危害校园安全的犯罪，加强了对未成年人的保护。 在发表处理盗窃、敲诈、抢劫等刑事案件的司法解释时，各级法院共审结财产侵权犯罪案件30万30.3件，判处犯罪分子39万8000人。 发表寻衅滋事、捏造和传播虚假恐怖新闻等刑事案件的司法解释，指导法院正确审理相关案件，依法惩治破坏社会秩序的犯罪。 发表司法解释，处理利用新闻互联网实施诽谤等刑事案件，统一法律适用，打击利用网络散布谣言的犯罪行为，维护良好的网络环境。 依法惩治扰乱医疗秩序的违法犯罪行为，切实保护医务人员和广大患者的合法权益。 确定了酒后驾驶的认定标准，各级法院共审查了9万起危险驾驶犯罪案件。 积极参加禁毒斗争，审查了9.5万起毒品犯罪案件，判处9.9万罪犯。 最高法院认真做好死刑复核工作，严格案件的事实关系、证据关系、法律关系，确保死刑只适用于极少数犯罪极为严重的罪犯。

依法惩治经济犯罪、贪污、渎职犯罪。 审查了传销、走私、洗钱、非法集资、金融诈骗、内幕交易、商业贿赂等经济犯罪案件5万起，判处犯罪分子6.9万人。 逐一发挥刑事审判在惩治腐败中的作用，加大打击贪污贿赂等犯罪的力度，审查国家工作人员贪污腐败非法侵入犯罪案件2万9000件，判处犯罪分子3万1000人。 其中包括薄熙来受贿、贪污腐败、滥用职权案、刘志军受贿、滥用职权案等大事件的重要事件，促使反腐败斗争深入展开。

依法惩治危害食品安全和环境污染的犯罪。 积极回应公众关注，发表关于办理危害食品安全犯罪的司法解释，各级法院共审结2082起相关案件，判处犯罪分子2647人。 发表关于处理环境污染刑事案件的司法解释，加大惩治环境污染犯罪的力度。 发表了王长兵生产、销售有毒食品的犯罪和胡文标、丁月生投放危险物质污染环境的犯罪等典型案例，有力地威慑了犯罪分子。

坚决防止和纠正冤情。 尊重和保障人权，罪刑法定，无可疑罪，在证据审判等大体上，严格排除非法证据，各级法院依法宣告825名被告人无罪，使无罪的人不受刑事追究。 加强与律师协会的信息表达，高度重视法律协会、律师反映的问题，尊重和保障律师依法执行职务。 以坚决果断的态度依法纠正张氏叔侄强奸杀人案等重大冤案，从案件中吸取深刻教训，加强证据审查，发挥审判职能，与公安、检察机关分担责任，相互配合，相互制约，建立刑事冤案防范的实务机制，防止冤案发生

妥善解决社会矛盾。 多次合法自愿大体上规范司法调解，各级法院通过调解和解除申诉的方法解决案件479.8万件。 依法支持仲裁机构的职能，执行仲裁裁决的13万3000件。 加强刑事附带民事诉讼调解工作，完善刑事被害人救济制度，保障被害人的合法权益。 积极参与社会治理，健全诉讼与非诉讼相结合的矛盾纠纷处理机制，加大诉讼前调解力度，叠加枫桥经验快速发展，指导支持人民调解，解决诸多矛盾纠纷，促进社会和谐。

二、依法审理经济行业各类案件，促进经济持续健康快速发展

加强商业审判的实务。 为了依法平等保护各类市场主体的合法权益，加快经济快速发展方式转变，为实现经济稳定提供司法保障，各级法院共审结一审商事案件395.7万件。 公布公司破产法司法解释，规范破产程序，保障债权人公平受益，各级法院共审结公司破产案件1998件。 发布保险法司法解释和出口信用保险司法解释，各级法院共审结保险、证券、票据等金融纠纷案件71.4万件。 经济社会快速发展新情况加强司法应对新问题，认真研究实体经济服务、民间借贷等法律问题，及时提出司法建议，积极防范和化解风险。

加强知识产权审判的实务。 依法保护专利权、版权、商标权，加大司法对互联网知识产权的保护力度，依法制裁不正当竞争和垄断行为，维护公平竞争的市场环境，促进国家创新体系的完善，各级法院共审结一审知识产权案件10万件。 积极参加打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项活动，发布知识产权司法保护情况白皮书和典型示范案例，树立我国知识产权司法保护的良好形象。

加强涉外、港澳台、海事海商审判工作和司法交流合作。 平等保护中外当事人的合法权益，促进开放型经济快速发展，各级法院共审结一审涉案外商案件5364件，港澳台涉案案件1万5000件，海事海商案件1万1000件。 妥善审理海洋污染和资源开发等案件，切实维护国家海洋权益。 高度重视港澳台湾、华侨案件的审判工作，维护港澳、台湾同胞、归国华侨的合法权益。 积极开展港澳台湾地区与有关国家的司法交流合作，推动第二届海峡两岸和港澳司法高层论坛在台湾举行，办理文件送达、调查证据核实、审判同意等国际区际司法协助案件1万3000件。

三、多次以司法为人民，依法维护人民群众的合法权益

加强民事审判的实务。 依法保障和改善民生，各级法院共审结一审民事案件355万4000件。 发表了关于审理劳动争议、食品药品纠纷案件司法解释、加强客户权益司法保护等方面的指导意见，各级法院共审结人身损害、劳动就业、教育、医疗、住房、支出等方面的案件53.7万件。 审查了高度关注三农就业、维护农民权益、促进农业快速发展、农村土地承包经营权转移、宅基地纠纷、农民工拖欠工资等20万3000件案件。 十分重视农村留守老人、妇女、儿童、残疾人合法权益的保护，结审婚姻家庭，抚养继承案件161.2万件，促进家庭和谐。 审查资源开发、环境保护案件2464件，推进环境公益诉讼，促进美丽中国建设。 高度重视军队的维权实务，依法审理军队相关案件，健全军队相关案件的审判机构和实务制度，切实维护军人军属的合法权益。

加强行政审判和国家赔偿的实务。 依法审理行政诉讼案件，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，各级法院共审结一审行政诉讼案件12.1万件。 妥善审理社会关注的房屋拆迁行政诉讼案件，既可以保护被依法拆迁人的合法权益，又可以帮助地方改善环境、经济快速发展。 加强行政案件协调和非诉行政案件的执行等工作，促进行政纠纷的解决。 将审判工作中发现的行政执法突出问题及时反馈行政机关，促进司法与行政的良性互动。 提出与司法部合作加强国家赔偿法律援助工作的意见，保障困难群众依法行使赔偿请求权。 公布适用质证程序审理国家赔偿案件的司法解释，确保国家赔偿程序公正透明。 各级法院共审查国家赔偿案件2045件，决定赔偿金额8735.2万元。

依法处理信访工作中涉及的群众需求。 强化群众观念，加强信源管理，建立长效机制，多次降低重心，不断加强投诉咨询工作。 最高人民法院设立巡回监督议院，带案访问，促进问题的现场处理。 各级法院共接待群众53.9万人次来访，比去年同期减少10.2%。 推进投诉实务制度改革，完善投诉分离和结案机制，推动律师等第三方参与投诉案件的解决。 加强审判监督，保障当事人申诉和再审申请的权利，审查申诉和再审申请的案件11.6万件，依法提出再审3万件，原审确有错误或其他法定事由再审的案件7415件，占生效审判的0.09%。

着力处理执行困难问题。 各级法院受理执行案件298万9000件，执行案件271万8000件，比去年同期分别上升14%和10.2%。 其中，与执行相关的党政机关执行公积金案件2万1000件，缓刑金额256亿元。 去年年底开展民生相关事件特别集中执行活动，执行案件3万件，执行额为11.4亿元。 建立失信被执行人名单制度，实行公开曝光； 在中央文明办公室和公安部、国资委、工商总局、银监会、民航局、中国铁路总公司等部门的支持下，对7.20万失信被执行人进行了信用惩戒，约20%的失信被执行人自愿履行了义务。 全面推进金融机构与国土资源管理、工商行政管理等合作执行部门的点对点网络审查机制建设，加大反规避执行力度。 推进执行指挥中心建设，整合执行资源，提高执行效率。 创新拍卖模式，通过网络进行司法拍卖，降低拍卖价格，提高债权偿还率。

方便人民群众诉讼。 因地制宜推进招商引资、预约立案、电子投递、巡检、远程视频开庭等工作，加强立案信访窗口标准化建设，努力从立案、审判、执行、信访各环节消除群众诉讼障碍。 推进人民法庭建设，方便群众就近打官司。 加强风险提示、判决后答疑等业务，诱惑当事人合理诉讼。 适用微速审判程序审理简易案件，减轻当事人的诉讼负担。 加大司法救助力度，各级法院为确实有困难的当事人减免诉讼费用1.9亿元。

四、深化司法公开，促进司法公正

加大审判的公开力度。 积极推进阳光司法，全面客观公开案件事实、确定案证据和辩论观点、判决理由，增进大众对司法审判的理解和理解，彰显法治的文明和尊严。 建设中国法院审判中继网，各级法院转播案件审判4.5万次。 最高人民法院通过多家媒体直播了案件审判情况，济南中院通过微博直播了薄熙来案件审判情况，取得了良好效果。

加速审判文件的互联网化。 制定人民法院在网上发布裁判文书的规定，建设中国裁判文书网，发布最高人民法院生效裁判文书3858件，地方各级法院在网上发布生效裁判文书164.6万件，一个发挥普及裁判文书法律知识、引领社会风气、规范公共行为、正确引导的功能，

创新司法公开形式。 加强审判程序公开、审判文件公开、新闻公开三大平台的完善，全面推进立案、审判、执行、听证、文件、审查工作的公开，防止暗箱操作。 加强最高人民法院政务网站建设，开通最高人民法院微博、微信、信息客户端，建设全国法院微博发布厅，及时向社会发布新闻，公开落实审判，让群众通过媒体了解法院工作。 开展主题开放日等活动，邀请人大代表、政协委员、基层群众、未成年人等到法院，走近法官，零距离感受法院工作。

加强对司法公开技术的支持。 制定人民法院新闻化建设五年快速发展规划，推进全国法院新闻网络天平工程建设，全面提高新闻化水平。 建设科学技术法庭，推进审判全过程录音录像。 最高人民法院建设新闻管理中心，推进四级法院司法新闻资源的整合利用，为深化司法公开提供科技保障。

(/S2/)五、推进司法改革，加强监督指导，提高司法水平(/S2/)。

改革审判工作的运作机制。 积极推进审判权执行机制改革、投诉投诉工作机制改革； 协助废除劳动教养制度，探索建立轻微刑事案件简易解决程序。 指导设立专门法庭，为中国上海自由贸易试验区的运行提供司法保障和服务。 支持珠海横琴、深圳前海等地先行试问，探索建立新的法院业务模式。 推进量刑规范化工作，制定常见犯罪量刑指导意见，促进量刑公开透明、客观公正。

加强人民陪审员的就业。 推进司法民主，畅通人民群众依法参与和监督审判工作的渠道，各级法院组织人民陪审员参加审判的案件169.5万件，占一审一般程序案件的73.2%。 启动人民陪审员倍增计划，增加人民陪审员选拔3万8000人。 规范人民陪审员的参与方法和流程，加强培训工作，提高人民陪审员执行职务的能力。 向人大常委会特别报告人民陪审员就业，认真落实审议意见，促进人民陪审员就业健康快速发展。

加强监督指导和审判管理。 制定司法为人民实践、加强公正司法、提高司法公共说服力的意见，监督指导地方各级法院提高审判质量效率。 加强司法解释的制定和实务整理，发布司法解释28件，使司法解释的功能一一发挥，促进改革快速发展，保障人民权益，推动社会进步。 发表14个指导案例，统一同类案件的审判标准。 加强对案件质量审查限制的管理，规范减刑、假释案件的审理，严格监狱外临时执行的适用条件和程序，促进司法公正效率化。 各案件一审后，当事人服务判决的上诉率达到91.1%，二审后达到98.6%。

六、反复严格管理，加强法院队伍建设

切实开展党的群众路线教育实践活动。 认真学习习总书记系列重要演讲精神，强化宗旨意识和群众观念。 通过多次开门活动、深入基层调查、公开征求意见等方式，认真听取群众意见、建议。 严格贯彻中央八项规定精神，加强司法作风建设，公开揭露违纪案件，坚决调查纠正法院系统存在的四风问题。 反映了群众在立项、审判、执行等方面突出的问题，制定了31项整改措施，取得了阶段性效果。

加强纪律作风和反腐廉洁建设。 开展司法廉洁集中教育活动，通报4名上海高院法官违纪等案件调查情况，加强对侧典型预警教育。 提出了进一步加强纪律作风建设的意见，反复对法院队伍进行了严格的教育、严格的管理和严格的监督。 颁发10个不许可，对贯彻中央八项规定精神进行专项检查。 对违规安置采用总线进行特殊管理，杜绝法院领导干部和审判员在企事业单位兼职。 积极开展司法巡查和审查督察。 完善廉政风险防范机制，强化制度约束，健全事前预警、事中监控、事后调查的监督防线。 严格执行五项严禁规定，切实加强对违纪违法案件的查处。 最高人民法院通过咨询委员会秘书长刘涌原涉嫌受贿案件移送司法机关解决。 各级法院共检举381名利用审判执行权违纪的警察，其中追究刑事责任的有101人。

提高法院队伍的政治工作素质。 加强理想信念教育，始终保持政治坚定。 推进司法人员分类管理和法官书记官职务序列改革，完善法官招聘遴选机制。 从法学大学和律师队伍中选拔高层次人才，改善队伍结构。 培训新任中级下级法院院长365人，法官和其他工作人员51万人。 安排优秀法官在中西部12个省区市巡回授课，继续培训民族地区双语法官，加强对西藏、青海、新疆等地法院的援助。 发挥宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、翟树全等先进典型的模范作用，激励广大法官公正司法、为人民司法。 各级法院共有430个集体、451名个人受到中央有关部门的表彰奖励。

(/S2/)七、自主接受监督，持续改善业务(/S2/)。

自觉接受人民代表大会的监督。 最高法院向全国人大常委会认真报告实务，积极协助开展专题调查和执法检查，认真听取各省区市人大常委会有关部门的意见建议。 根据全国人大常委会的要求，加强司法解释备案和业务清理，废止司法解释和规范性文件558件。 十二届全国人大一次会议闭幕后，最高人民法院认真研究代表的审议意见，有条不紊地加以改进落实。 加强与代表的日常联系，积极通报法院工作情况，开通全国人大代表、全国政协委员网络信息表达平台，邀请代表、委员参加视察、调查、旁听审判等活动，走访部分代表，当面听取意见。 认真处理全国人大代表的189项建议，不断改善人民法院的各项工作。

认真接受人民政治协商会议和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。 积极向政协通报法院的业务情况，处理全国政协委员的84项建议。 通过访问调查、举办座谈会、共同开展重大课题研究等方法，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的信息表达。

积极接受检察机关的诉讼监督。 认真对待检察机关提出的检察建议，配合最高人民检察院制定关于死刑复核法监督工作的意见，配合检察机关依法履行诉讼监督职责。 依法审理检察机关对生效审判提出的抗诉案件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。 健全民意信息表达机制，完善基层联系机制，在最高人民法院政务网站开设院长职位和最高法院法官留言专栏，认真处理群众来信，广泛听取群众意见。 最高法院雇佣了第二期42名特约监督员，自主听取意见建议。 自觉监督舆论，积极回应社会关注。

各位代表，过去一年人民法院工作的迅速发展进步，体现在以习大大同志为总书记的党中央的坚强领导、全国人大及其常委会的大力监督、国务院的大力支持、全国政协、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及地方各级党委、人大、政府、政协、社会各界和全国人民代表大会 在此，我代表最高人民法院表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，人民法院工作中还存在许多问题和困难。 一是对某一案件的审判不公正、效率低下，损害了相关当事人的利益和司法公共的信服力。 二是法院仍存在立案难、诉讼难、执行难等问题，在满足人民群众司法诉求方面还有差距。 第三，保障人民法院实务科学快速发展的体制机制还不完善，人民法院依法独立公正行使审判权的体制机制还不完善。 四是法院管理行政化色彩浓厚，影响了审判的质量和效率。 五、少数干部警察官僚主义和特权思想严重，司法行为不规范、不文明，对当事人冷言冷语、刷卡要求，其中不乏徇私舞弊、贪求舞弊、犯法的人，群众反应强烈。 六、随着案件数量持续增加，人民法院办案压力越来越大，部分法院办案人数少、人员流失、法官断层等问题依然严重，西部、边疆、民族地区法院工作条件有待进一步改善等。 对于这些问题和困难，我们将切实采取措施，努力应对。

年度业务安排

今年，人民法院将全面贯彻党的十八大和十八届二中三中全会的精神，学习贯彻中央政法实务会议和这次全国人大会议的精神，认真贯彻习大大总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕人民群众在各司法案件中感受公平正义的目标，贯彻人民公正的基本道路

一是积极推进平安中国、法治中国的建设。 依法严惩危害国家安全的犯罪，严惩昆明3·； 01严惩暴力恐怖袭击群众等一切暴力恐怖犯罪、严重危害社会治安的犯罪，严惩破坏军事设施等犯罪，切实维护国家安全和社会稳定，增强人民群众的安全感。 积极参与反腐败斗争，加大依法惩治腐败犯罪的力度，多次老虎苍蝇群殴，对贪污腐败犯罪保持高压态势，促进廉政建设。 严格履行审判职责，维护国家法制统一、尊严、权威，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

二是为全面深化改革提供有力的司法保障。 围绕党中央关于全面深化改革的重大部署，充分发挥刑事、民事、行政等各项审判职能，依法审理改革过程中发生的各项案件。 推进国有公司现代公司制度的完善，支持非公有制经济健康快速发展，加强新型案件审理，依法保障经济体制改革的顺利推进。 高度重视农村土地承包经营权转移、医疗、食品卫生、社会保障、环境保护等相关案件的审理，妥善解决相关矛盾纠纷。 加强对新情况、新问题的司法应对，及时提出司法建议，依法制定司法解释，促进经济社会持续健康快速发展。

三是进一步加强司法作为人民、公正司法。 坚持党的群众路线，妥善审理民生相关案件，加强司法便民利民的实务，进一步解决立案难、诉讼难、执行难等问题，切实维护群众的合法权益。 加强审判管理，规范司法行为，加强监督指导，提高审判质量和效率。 规范裁判文书格式，强化裁判文书理论，做到当事人输赢清晰。 完全预防和纠正冤情案件的实务机制，决不允许执法冤情案件的发生，保护无辜者免受追究。 更自觉地接受各方监督，促使监督公正。

四是积极稳妥地推进司法改革。 在党中央的统一领导下，以加快建设公正高效的权威社会主义司法制度为中心推进各种改革，制定和实施《人民法院第四个五年改革纲要(-)》，为国家治理体系和执政能力的现代化建设服务。 让审判员审判，按照审判员负责的大框架，推进审判权执行机制的改革试点，处理审判权执行中的行政化问题。 全面推进量刑规范化事业，统一量刑标准。 进一步深化司法公开，将最高人民法院和东中部14个省区市法院的生效裁判文书依法在所有网上公布，其他省区法院在3年内实现所有目标。

实施对减刑、假释案件的开庭审理，加大对狱外执业的公示力度，确保减刑、假释、狱外执业的公开客观公正。 推进投诉咨询工作改革，完善申请再审投诉立案受理制度，严格办理投诉受理终结手续，积极开展网上投诉回访、回访、带案回访等工作，妥善处理群众合法合理的需要。 推进知识产权法院和资源环境审判机构的建设。 完善的人权司法保障制度。 认真研究省以下法院人财产统一管理试点方案，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度和符合法官职业优势的司法人员管理制度。

五是进一步加强法院队伍建设。 加强思想政治建设，践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念，信仰法治，恪守法治，公平无私、公正执法。 大力加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，提高司法能力。 加强法院党对群众路线教育实践活动的领导，坚持不懈地改善司法作风，保持与人民群众的血肉联系，坚决贯彻、打卡、奢侈三昧等不正当行为，切实处理有关案件、人情案件、钱财案件等问题 严格执行错案责任追究制度，实行责任倒置、负责任的追究。 本着零容忍态度和削骨治毒，壮士断臂的勇气，坚决惩治司法腐败行为，坚决铲除法院队伍中的害群之马，信念坚定，执法为民，坚决负责，努力建设廉洁的法院队伍。

六是切实加强人民法院基层工作。 加强审级监督，取消不合理考核指标，加强对华指导，帮助基层司法水平提高。 大力推进法官阶段性遴选工作，拓宽基层法官职业快速发展空区间。 加强司法保障，在政策待遇等方面向基层倾斜，努力处理基层法官断层、人员流失等问题和困难，关心基层法官身心健康，加强对西部、边疆、民族地区和革命老区法院建设的支持，加强援藏、援疆、助青等实务，保障基层司法条件和环境 加强新闻化建设和审判的新闻大数据观察，更好地保障审判的执行工作，满足大众司法的诉求。 加强人民法庭工作，逐步发挥人民法庭在创新社会治理、促进社会和谐稳定中的重要意义。

各位代表，新形势下人民法院的实务责任重大，使命神圣。 我们在以习大大同志为总书记的党中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观为指导，认真贯彻执行本大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，开拓创新， 要冲破难关，为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

(原标题:周强为最高人民法院工作报告(全文) ) )

本文：《“周强:去年审结薄熙来等大案要案 促进深入反腐(全文)”》