“看海外“净网”行动给我们带来那些启示”

人们享受着网络的便利，但必须正视虚拟社会给现实社会带来的冲击和挑战。 网络监管和快速发展已成为双胞胎的课题。

互联网作为信息表达全球社会的新闻桥梁促进了财富的迅猛增长以前所未有的新面貌重新塑造人类社会的生活习惯 人们享受着网络的便利，但必须正视这个虚拟社会给现实社会带来的冲击和挑战。 网络监管和快速发展已成为双胞胎的课题。 为了依法严厉打击淫秽色情新闻传播，全国扫黄打非就业集团办公室、国家互联网新闻办公室、工业和新闻化部、公安部等部门在全国统一开展扫黄打非·； 网络特别活动。

在一个国家的互联网空之间，违背社会主流价值观和意识形态的言论和新闻，一定会对国家和社会的公共利益产生负能量。 严防和遏制网络攻击和外部因素的渗透，反对异见、抵制、运用技术手段加以解决是理所当然的。

事实上，世界上许多国家都非常重视互联网监管，互联网空之间没有绝对的自由。 例如，美国根据爱国者法实施极其严格的网络审查制度和网络监控措施德国政府对破坏国家民主秩序的网络言论并不手软，许多法律直接适用于网络谣言管制等。 让我们来看看世界各国对互联网的监管情况。

美国的网络监控两面观

建立互联网监控部门

为了加强对包括互联网、手机互联网、ip电话在内的网络通信的监控，美国联邦调查局在弗吉尼亚州设立了一个名为国内通信合作中心的网络监控部门。 新的互联网监控部门旨在通过技术开发提高个人通信的监控能力，监控范围涵盖了所有的通信手段，包括skype等互联网通信工具。

美国面临的最严重的经济和国家安全问题

美国总统奥巴马在媒体面前多次表示对网络威胁的强烈担忧，把网络安全视为美国面临的最严重的经济和国家安全问题。

根据《旧金山纪事报》，美国德克萨斯州南部地区联邦法院负责人斯蒂芬·； 史密斯日前宣布，许多客户的电子设备在美国国家安全局的每扇门都被秘密监控。 联邦法院根据1986年的电子通信隐私法发布了至少比较3万台电子设备的监视命令。 也就是说，估计所有门都会拦截或监视千万部手机、电脑和其他电子设备。

根据法国法律确保网络安全

旨在加强立法，有法可依，依法治网

2004年，法国议会通过了政府提出的《数字经济信赖法》。 该法肯定了互联网推动社会进步的积极作用，证明了互联网对社会生活、公民隐私权、知识产权、国家新闻安全等的潜在威胁，明确了读者享有的权利和相应的责任，明确了互联网上的

在执法方面，法国加大了对网络犯罪的打击力度

2009年3月，法国议会通过了《内部安全行动法》。 其中一些措施涉及网络管理，目的是加大打击网络犯罪的力度，保障网络新闻安全，对窃取他人网络新闻、窃取网络身份的犯罪行为 另外，该法案要求互联网运营商屏蔽互联网黑名单网站，净化互联网空之间，要求互联网运营商复制过滤内政部指定的ip地址。

在保护互联网知识产权方面，法国议会于2009年颁布了《互联网版权保护法》

法国政府还强调网络对未成年人的安全保护。 一是修改《未成年人保护法》，打击利用网络毒害未成年人的犯罪活动。 通过网络向未成年人发送色情拷贝，最高可处以7年徒刑和10万欧元罚款的校园内采用的服务器具有过滤功能。与新安装的家用网络相比，可以屏蔽色情、种族歧视等恶劣的网站

澳大利亚互联网法规的严格规范

在政府一级健全机制，设立专门机构进行管理

2005年，联邦政府开始联合管理广播、电视、电信和互联网，同年7月1日成立了传播媒体管理局( acma )，监督所有媒体的新闻传播。 acma主要负责防止恐怖主义、儿童色情等网络禁播，防止国家安全保密泄露，打击网络诈骗，教育澳大利亚民众如何安全采用网络。

制定更加细致完整的法律法规

从联邦政府到州政府，互联网管理方面的法规主要包括《电信传输法》、《广播服务法》、《反垃圾邮件法》、《网络文案法规》等。 例如，根据广播服务法的相关条款，在接到恐怖主义、儿童色情等禁止互联网复制的投诉时，acma有权审查这些复制件。 对于本国网站，acma请求删除相关内容。 如果逾期未删除，网站每天罚款1.1万澳元( 1澳元约1.05美元)； 对于海外网站，acma会加入黑名单，用过滤软件屏蔽。 截至2009年底，2395个网站被列入禁止访问的黑名单。

澳大利亚政府对未成年人上网有非常确定的规定

根据法律，澳大利亚互联网用户年满18周岁，必须以实际身份登录，未成年人上网必须由其监护人与互联网企业签订合同。 2008年5月，澳大利亚政府开始实施8200万澳元的网络安全计划，以保护未成年人免受网络不健康拷贝的侵害，阻止非法拷贝的传播。

俄罗斯严格控制网络新闻

网络中未成年人的安全问题也是俄罗斯关注的重点。 据统计，俄罗斯目前18岁以下读者约900万人，2/3的儿童上网没有任何监管保护措施，未成年人访问的网站本身有4成以上是不良网站。 俄罗斯国家杜马在年底通过了《保护青少年免受有害健康和快速发展的新闻干扰法》。 根据该法，各大网站进行了排名，俄罗斯国内的网吧在去年9月前强制安装了有害新闻过滤系统。 网站转交淫秽、自杀或者自残、毒品等复印件的，有关部门不得直接将网站列入黑名单关闭的其他儿童进行复印的，应当由法院判决后决定。 社会机构也开通热线，接受对违法新闻网站公开的通报。 此外，家庭互联网运营商也提供家长监控服务，过滤和限制儿童浏览的网站，防止儿童接触有害新闻。

韩国全面立法规范网络

韩国关于互联网管理的最重要的法律是“促进新闻通信互联网及新闻保护相关法的采用”。 该法从个人新闻、互联网顾客、产业和基础设施4个部分严格规定了互联网的采用和新闻保护。 在此基础上，韩国行政安所公布实施的《个人新闻保护法》对个人新闻的公开和采用作了更详细的规定，特别是对个人新闻的窃取以及个人新闻的损害赔偿等作出了更明确的解决规定。

几点启示

综观世界各国，互联网监管、互联网净化空之间下了很大功夫，其经验和方法，以及所做的探索和完整性给了我们很大的启示。

互联网管理必须上升到国家战术水平。 网络管理事关国家安全、社会稳定，事关国家核心利益，必须从战术层面进行规划。 只有从战术上下手，才能立足全球，立足高端，用国家的力量管理互联网。

只有依法管理才有权威。 互联网行业已经是各国立法的要点，而新闻网的立法必须抓紧补课。 无论是网络立法，特别是高级立法方面还是执法力度方面，空之间都有很大的提高。 当然，互联网立法和其他立法一样，不是限制权、管制，而是通过引诱公众更有序、更规范、更合法地享受自由权益，不致造成误伤，也不致于防患于未然。

法律并行，多管理，综合监管才能更有效。 综合各国经验，互联网治理要取得成效，从政府监管到社会监管、公司自律，各方必须通力合作，共同治理，才能搞好治理。

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