“北京地下水超采15年 形成漏斗区约1000平方公里”

市水务局:北京地下水超采15年

地下已经形成约1000平方公里的漏斗区，北京提出用水推进首都人口和功能的疏解

4月23日，市委常委召开扩大会议，集体学习习大大总书记的重要讲话和国务院的会议精神。 市委书记郭金龙表示，北京水安全问题的核心是人口无序激增，深层次原因是功能过度集聚。 我们要以更大的担当精神，多次用水划定城市、用水定地、用水定人、用水定产，坚定不移地推进首都人口与功能的疏解。

多年来，北京的水资源短缺已成为共识，为什么现在强调以水决定人？ 是否意味着水资源已经不能支撑现在的人口了？

据北京市水务局称，截至今年1月，北京地下水连续15年超采，地下水位比1998年同期下降12.83米。 专家表示，可搭载于水资源的人口目前已接近饱和。 本版采书/新京报记者邓琲饶沛

说起北京缺水的现状，很多市民缺乏直觉。 因为拧水龙头随时都会出水。 实际上，为了保证供水，从1999年开始，北京开始超开采地下水，每年超开采约5亿立方米。

地下漏斗区约形成1000平方公里

北京市水务局相关负责人表示，北京特别是大型缺水城市，随着经济、社会、人口的增加，水的压力越来越大。 另外，从1999年到1999年北京遭受连续干旱，为了保障供水，从1999年开始北京超采了年均5亿立方米的地下水，调整了距河北3亿立方米的水。 目前，已经开采了五六十亿立方米的地下水。

每年超采导致地下水位迅速下降，截至今年1月底，北京市平原区地下水平均埋深24.5米，比去年同期下降0.3米，地下水储量减少1.5亿立方米。 与超采前的1998年同期相比，地下水位下降了12.83米，地下水储量减少了65亿立方米。

另外，北京地下已经形成了面积约1000平方公里的地下水下降漏斗区。 漏斗的中心位于朝阳区的黄港、长店到顺义的米各庄一带。

怀柔、平谷、昌平等应急水源地自2003年建成以来，从开采初期的地下水埋深10米下降到现在的40米多，取水能力衰减了一半以上。

据一家媒体报道，以年为例，北京缺水保守估计在11亿立方米左右。

南水北调年供水10.5亿立方米

面对严峻的水资源现状，市水务局表示，南水北调工程将为缓解北京供水压力发挥巨大作用。

到年底，南水北调工程完成后，将每年向北京供应10亿5千万立方米的水。 南水北调不仅代替怀柔、平谷、昌平等应急水源地，还代替城市自备井，涵养北京地下水。

但据市水务局介绍，水资源自然短缺、严重短缺是北京必须长时间面对的基本市情水情，南水北调的水进入北京也不容易从根本上改变北京水资源相对短缺的定位。

对话。对话

由水决定人的是控制战术

北京的人口管制问题由来已久，用水决定人的说法也不是第一次被提及，为什么要强调用水决定人呢？ 新京报曾参与十二五规划纲要、首都经济圈规划起草等事业，并采访了北京大学中国区域经济研究中心主任、中国区域科学协会会长杨开忠。

新京报:你有没有说过土地不是制约北京人口的最重要因素，而是水？

杨开忠:从资源环境系统来说，决定北京能承载多少人口的因素是水资源。 就像用木板围起来的桶一样，能装多少水，最短的木板，北京的资源系统，最短的木板就是水。 北京平原地区在国际上面积不比日本首都圈、伦敦圈、纽约圈小，土地本身并不是制约北京人口的最重要因素。

新京报:能否提高水资源利用率，扩大水资源承载的人口量？

杨开忠(根据北京市的计划和相关文献，1万元的gdp耗水量达到香港水平后，北京最多可载2300万人口。 我想将来如果水的利用效率提高，其他条件不变化的话，可装载人口会增加。 但是，由于未来发展迅速，人均用水必须增加，未来水资源可承载的人口减少，2300万人的承载量目前已接近饱和。

新京报:北京为什么现在强调以水决定人？ 是不是意味着不能承载现在的人口了？

杨开忠:过去也强调水资源的制约，但现在基本上是关键时刻。 什么叫不能载？ 这取决于老百姓的容忍度。 如果人口增加，只能牺牲生活水平。 目前，人们无法接受目前的生态环境，所以使水资源问题更为彻底。

新京报:怎么用水管工？

杨开忠:最重要的是用水明确城市生活人口的控制目标，这是一个战术问题，是协调北京人口资源环境快速发展关系的重要方面。 其次，要发挥市场机制的作用，必须以价格向家庭和公司传达水资源的稀缺性，由自己决定是否留在北京。 如果更广泛地了解管理者，通过水资源的合理利用和开发，可以改善生产和快速发展环境，造福人口。

■概要

北京的人口控制从户籍管理者到用水决定人

人口过大是长期以来困扰北京的问题。 根据《北京市总体计划( 2004年)》，年人口总量限制在1800万人以内，但到2009年底被打破了( 1972万人)。 在今年的北京两会上，北京又开始了新的人口控制。 在北京市折子项目中，经济社会快速发展的首要预期目标包括常住人口的增长速度明显下降。

纵观北京的快速发展战术，控制人口的构想一直存在。 从最初的户籍人口控制到后来的流动人口控制； 从住宅管理者、企业管理者、证管理者，到再次提到的以水取人等措施，北京正在寻找出路。

●1980年代前

严格控制户籍人口

从制定前五年计划开始，控制北京市人口盲目增长，减少城市生活人口的构想已经确定。 之后，北京市没有停止过控制人口的努力，也提出过北京人口无论何时都不要超过1000万人的严格目标。

20世纪80年代以前，可控对象是户籍人口的迁移增加。 北京市当时人口规模管理的重点是户籍人口的迁移，严格限制入籍人口，有时还鼓励户籍人口的迁移。

但是，几十年来，户籍人口迁移控制的目标没有比较有效地实现。 北京市的人口规模控制目标从最初的460万人左右一步步增加到1000万人左右，但每次设定的人口控制目标都会在短时间内突破。

●1980年代中期

管理低端流动人口

从20世纪80年代中期开始，城市生活的人口增长主要来源于流动人口的增加。 在这种背景下，北京市曾经提出以总量控制为核心的流动人口规模控制政策，希望通过限制外国人在北京的就业岗位等措施达到抑制流动人口总量的目标。

2005年，北京市发改委就“十一五”规划征集市民意见活动产生的三个民意，第一是减少低素质人员进入北京。 具体来说，低端流动人口的管理从年开始，年的政府工作报告大篇幅阐述了人口控制目标和决心，当时提出在住房管理者、业管理者、证管理者、上京指标的削减等方面控制人口。

据此，北京于年进行了地下空间的清扫和维修。

涉及最广泛的或房管员提出，年开始配套租赁住房维修，同年9月北京市坚决停止在中心城区新建商品住宅，严格控制旧城新规模。

●年

水资源成为判断指标[/s2/]

今年的政府工作报告中提出要加强对人口规模的管制。 除了将低端人口的产业管制、住房管理人员放在首位进行比较外，还对重大规划、重大政策、重大项目进行了人口判断和交通评估、水资源评估，研究建立人口管制的政府投资、公共资源分配机制并写入报告。

今年4月，楼梯水价将举行听证，地铁票价调整也将于今年下半年举行。 一位专家表示，这是利用经济手段，提高生活价格，控制人口规模。

此外，低端产业和相关劳动人口也将面临迁移。 搬迁明显，群众的欢迎气氛高涨。 长期以来考虑的居住证制度也写入了今年的政府工作报告中。

当然，一个城市应该有比较合理的人口规模，但是如何缓解北京市资源和人口之间的矛盾必须破局。

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