“中组部负责人详解《深化党的建设制度改革实施方案》”

核心提示: 中央组织部有关负责人在被问到推进干部实务改革有那些重要措施时，回答说:三中全会《决定》对深化干部人事制度改革作出了具体部署。 要点必须处理三个问题。 一是深化干部选拔任用和考核制度改革，处理只凭票、只点、只按gdp、只按年龄判断人的问题。 二是以严格管理干部队伍的制度体系为要点，加强干部管理监督，推动干部能力提高，处理干部管理广度、灵活性差的问题。 三、健全干部激励保障制度，提高广大干部的积极创造性，推进公务员职务和职级并行制度，处理万马千军过独木桥的问题。

原标题:全面深化改革取得成功的重要保证(改革发表厅) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

《人民日报》《年09月02日06版》

党的十八大和十八届三中全会以来，以习大大同志为总书记的党中央多次从严治党，积极稳妥地推进党的建设制度改革，党的建设不断开创创新局面。 最近，中央政治局会议审议通过《深化党建制度改革实施方案》，记者1日对中央组织部有关负责人进行了特别采访。

问:“深化党的建设制度改革实施方案”的背景是什么？

答:党的十八大明确提出了统筹领导国内国际两个大局，统筹建设伟大事业和党建新伟大工程，全面提高党建科学化水平的要求，提出了全面完成小康社会和全面深化改革开放的目标。 党的十八届三中全会确定了进一步全面深化改革的总目标，对整体推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革进行了全面部署。 制定《深化党的建设制度改革实施方案》，是贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革总体部署、今后几年党的建设制度改革全面规划的重要措施。 首要目的是回答在全面深化改革的总目标下，党的建设制度改革行业会改变什么、如何改变、会取得什么样的效果等问题。 基本上，就是要牢牢把握正确的政治方向，反复领导中国共产党，推进和落实党的科学执政、民主执政、提高依法执政水平、建设中国特色社会主义伟大事业。

全面深化改革能否成功，关键在于党，关键在于人。 党的建设制度改革是全面深化改革的重要文案也是全面深化改革取得成功的重要保证 党的建设制度改革的效果如何，直接关系到全面深化改革总目标的实现。

另一方面，要完全快速发展有中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和执政能力的现代化，就内在着完整的党的领导体制和执政方法，以及党的建设制度的成熟和定型。

另一方面，面对当前纷繁复杂的国际国内环境，要应对四大考验，消除四大隐患，就需要推进党的建设制度改革，应对制度建设滞后、制度执行不力等问题，不断加强党的自我净化、自我完善、自我改革创新、自我提高能力。

党的十八大以来，我们紧紧抓住改革，着力阐明党的建设中的要点和难点。 党的十八届三中全会后，根据中央全面深化改革领导班子的部署要求，党的建设制度改革专门小组加强规划，精心组织，扎实有效地推进了党的建设制度改革。 刘云山同志多次提出确定要求，赵乐际同志多次主持召开党的建设制度改革专门小组会议和中央组织部务会，深入学习和理解习大大总书记的重要讲话，研究推进党的建设制度改革事业。 为了落实三中全会《政策决定》提出的党的建设制度改革的重要措施，相继制定了任务分担方案、中长时间改革实施计划等。 《实施方案》的出台，为进一步确定今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表，深化党的建设制度改革提供了基本的遵守。

问:“实施方案”的制定有那些首要考虑因素？

答:第一，让我们考虑五点。 一是要把三中全会“决策”对党的建设制度改革提出的任务牢牢放在中心位置，突出改革主题的主线。 二是贯彻党管党、从严治党的要求。 三是强调建立系统完善、科学规范、运行较为有效的制度体系。 四是重视改革措施的组合。 五是积极稳妥有序推进。

问:深化党的建设制度改革的总体要求和基本目标是什么？

答:深化党的建设制度改革，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学快速发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会的精神，深入贯彻习大大总书记系列重要讲话精神，多次解放思想创新，多次深入贯彻党的思想创新。 完善和快速发展中国特色社会主义制度、推进国家执政体系和执政能力现代化、党的科学执政、民主执政、提高依法执政水平、注重与全面推进依法国家执政紧密结合、加强党的领导、加强民主集中制建设、完善党的领导体制和执政方法、 保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心，为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的保证。

党的建设制度改革的基本目标首要体现在四个不断完善。 即党的组织制度不断完善，民主集中制比较有效地实行，党内生活严格规范，党的思想政治行动高度一致。 干部人事制度不断完善，人才选拔任用机制科学有效，信念坚定，为人民服务，勤劳务实、果断负责、廉洁廉洁各方面优秀干部充分涌现。 党的基层组织建设制度不断完善，基层组织体系更加严密，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得比较有效； 人才快速发展体制机制不断完善，人才流动配置、考核激励等制度基本健全，形成了具有国际竞争力的人才制度特征。

问:深化党的建设制度改革的首要任务有那些？

答:根据三中全会对党建制度改革的部署要求，第一包括深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才快速发展体制机构改革四个方面的文案。

在深化党的组织制度改革的基础上，着眼于健全党的组织制度体系，迅速发展党内民主，严格党的纪律，维护党中央权威，维护党的团结统一，保持党的生机，重点是健全党内生活制度，完善党的代表大会和党内选举制度

在深化干部制度改革的基础上，着眼于建立科学有效的人才选拔任用机制，培养选拔党和人民所需的优秀干部，建设高素质的执政骨干队伍，分别对干部的选拔任用、考核、教育培训、管理监督、激励保障等进行了具体的改革任务

在深化党的基层组织建设制度改革的基础上，着眼于加强党的执政组织基础，不断加强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，逐步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，完善各行业基层党组织建设制度，完善基层党员队伍建设制度

在深化人才快速发展体制机制改革的基础上，着眼于激发人才创造活力，塑造具有国际竞争力的人才制度特征，造就知人才、爱才能、敬人才、用人才的良好氛围，选天下英才，汇聚各方面优秀人才于党和国家事业。 从集聚人才的体制机制创新、人才流动配置完整、考核激励、服务保障机制等方面，首先提出了具体的改革任务

问:全社会都在关注干部的工作，在推进这方面的改革方面有那些要点？

答:干部人事制度改革是党内外高度关注的重要问题。 在全国组织工作会议上，习主席就培养和选拔党和人民所需的好干部进行了深入阐述，三中全会《政策决定》对深化干部人事制度改革作出了具体部署。 总体目标是坚定信念，为人民服务，勤勤恳恳，果断负责，比照廉洁的标准，培养和选拔党和人民需要的优秀干部，充分涌现各方面的优秀干部。 的大体是再党管理干部的大体，再五湖四海，人人唯贤，再德才兼备，以德为先，注重再政绩、公众公认，发挥各级党组织的领导和封闭作用，建立正确的用人导向。 总体要求是进一步健全选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等方面的制度，建立科学比较有效的选拔用人机制。

要点处理的三个问题

(/S2 ) )一是深化干部选拔任用和考核制度改革，处理只凭选票、只凭分数、只凭gdp、只凭年龄判断人的问题。

二是要以完善严格管理干部队伍的制度体系为要点，加强干部管理监督，推进干部自上而下的深入，应对干部管理松散、松散的问题。

三、健全干部激励保障制度，提高广大干部的积极创造性，推进公务员职务和职级并行制度，处理万马千军过独木桥的问题。 [/s2/]

问:如何抓住“实施方案”的执行？

答:党的十八届三中全会以来，党的建设制度改革专门小组和中央组织部多次在设计、施工、见效的同时，对已经出台的改革文件，一个一个认真贯彻。 例如，以《党政领导干部选拔任用实务条例》的修改和落实为线索，构建科学比较有效的选拔任用机制，大力培养党和人民选拔所需的优秀干部。 拓宽来源，优化结构，改进方法，提出优质重要方针，加强和改进优秀青年干部培养选拔后备干部的实务； 改革绩效考核机制，完全严格管理形象项目绩效项目以及不敢承担、不作为、胡乱处理等问题的干部队伍制度体系，加强个人相关事项的报告抽查检验，完善选拔任用专项检查责任追究制度。 坚决整治问好、干部档案操作、超能力者干部安置、干部非法打工、裸官等问题。 以教育实践活动为契机，加强党内组织生活，整顿软弱涣散的基层党组织等，已经取得了成效。

《实施方案》出台后，关键是要抓紧落实。 一是加强组织领导，强化责任机制。 在中央全面深化改革领导小组和中央党的建设实务领导小组的领导下，党的建设制度改革专门小组切实履行统筹规划、督促落实、协调信息表达等职责。 中央组织部作为党的建设制度改革专业组的牵头机构，要完成率先承担的改革任务，做好专业组办公室相关工作。 具体改革任务的牵头公司和参与公司根据分工分担各部门职务，形成积极配合、推进执行的合力。 二是多次分类推广，加强鉴证落实。 重视改革的系统性、整体性、协调性，区分不同情况，多次循序渐进、分类推进。 重视过程跟踪和查勘，及时发现和处理推进中遇到的问题。 积极开展和实施改革措施后，判断业务，及时采取比较有效的措施改善完整性。 三是加强调查研究。 加强理论研究和实践探索，把握党的建设制度改革的内在规律。 尊重基层创始者精神，总结基层实践经验进行宣传。 四是加强舆论的诱惑。 高度重视党的建设制度改革推进工作，最大限度地集中改革共识，营造有利于深化改革的良好氛围。

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