“反间谍法草案进入二审 确定定义6类间谍行为”

12届全国人大常委会第11次会议27日继续审议了反间谍法草案。 为了便于正确理解和执行，草案二审稿规定了间谍行为的定义，注明六种行为。 此前媒体报道称，相当一部分常委委员支持将《国家安全法》更名为《反间谍法》，但当时许多委员尚未确定间谍概念，与刑法等其他法律存在联系和统一问题。

草案二审稿参照现行国家安全法关于危害国家安全行为的表现和刑法的规定，规定间谍行为的定义。 根据草案的附加规定，本法所称间谍行为，是指境外机关、组织、个人实施或者指示、帮助他人实施的，或者是境内机关、组织、个人和境外机关、组织、个人串通实施的下列行为:

一、间谍组织及其代理人实施的危害中华人民共和国国家安全的活动；

二、参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的；

三、为间谍组织招募人员；

四、窃取、刺探、收购或者非法提供国家秘密或者信息的；

五、指示敌人攻击目标时；

六、进行其他间谍活动的。

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人大法律委员会副主任委员孙宝树表示，反间谍法有利于专门机构的职权行使，规范权力运行。 草案的审查充实了规范权力行使和公民保障、合法权益组织化的规定。 例如，草案在国家机关及其工作人员行使职权的要求中，增加了规定国家安全机关及其工作人员依法履行反间谍工作职责取得的组织和个人的新闻、资料，只能用于反间谍工作。 对属于国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应当保密。

另外，在国家安全机关因反间谍工作需要检查扣押相关设备设施的手续中，草案二审稿的附加规定在危害国家安全的情况解除后，国家安全机关应当及时解除查封。

关于涉案财产的解决，草案二的审查是为了更好地维护公民、组织的财产权而进一步确定的。 草案增加规定的，国家安全机关依照本法妥善保管扣押、扣押、冻结的财产，各自涉嫌犯罪的不构成犯罪，有违法事实的没有违法事实的，或者与案件无关的三种情形在不同程度上解决。

值得观察的是，与现实相比，高端智能手机等普通电子产品也可以用于窃听、偷拍，草案二审查为防止执法随意性进一步规定了专用间谍器材的范围。 据此，草案二十四条编撰变更为:任何个人和组织不得非法持有、采用间谍活动特别需要的专用间谍器材。 专用间谍器材由国务院国家安全主管部门按照国家有关规定确认。

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