“人民日报：一再依法和以德治国结合”

标题:重叠依法治国与以德治国相结合(学习贯彻党的十八届四中全会精神)

党的十八届四中全会《决策》提出，建设有中国特色的社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，必须将依法治国与以德治国相结合。 这是全面推进依法治国必须把握的基本框架，是关系中国特色社会主义事业长远快速发展的根本大计。 我们要反复抓好法治和德治，更紧密地结合法治建设和德治建设，实现法律道德的互补、法治和德治的和谐，不断提高国家治理体系和执政能力的现代化水平。

深刻认识依法治国与以德治国相结合的重要意义

法律是成文的道德，道德是内心的法律，都是治理国家的重要手段。 法治以其权威和强制规范社会成员的行为，德治以其说服力和说服力提高社会成员的思想道德意识。 依法治国与以德治国相结合，对于夯实国家执政的制度基础和思想道德基础，实现党和国家长久稳定、中华民族伟大复兴的中国梦，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。

依法治国与以德治国相结合，是古今中外治理国家经验的深刻总结。 纵观历史，法治和德治在国家统治中各自发挥着独特而不可替代的作用。 只有把两者紧密结合起来，国家才能有序治理，社会才能健康运转。 我国春秋战国时期孔子以宽相济、荀子以隆礼、汉代董仲舒以阳为德、阴为刑、唐代出制礼尊崇、立刑明威至宋元明清时期继续德法联合执政，体现了德治与法治相结合的治国之道，令人侧目 从世界范围来看，社会治理有效的国家，以法治为治国根本，注重以道德调节人们的行为。 历史经验表明，对于国家统治来说，法治和德治就像车的两轮、鸟的两翼，不可偏废。 在社会主义法治建设中，必须将法律和道德力量、法治和德治功能紧密结合，自律和他律紧密结合，依法治国和以德治国才能共同发挥力量，相互促进。

依法治国与德治国相结合是多次走中国特色社会主义法治道路的内在要求。 长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结了我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，为保障人民民主需要加强法治，将民主制度化、法律化，明确依法执政为党的领导人民执政国家的基本方略， 明确依法执政为党治国理政的基本途径，积极推进社会主义法治建设，取得历史性成果，走上了具有中国特色的社会主义法治道路。 这条道路的内涵十分丰富，其一个重要方面是强调要将重叠依法治国和以德治国结合起来，用法治和德治的双手抓住，用双手牢牢巩固。 当前，面向未来，要继续落实依法国家治理的基本方略、依法执政的基本方法，继续坚定建设法治中国。 最关键的是坚定不移地走有中国特色的社会主义法治道路，牢牢把握这条道路的基本特征和大致要求，展现其鲜明的优势，突出优势。 这表明，我们必须在实践中重申和切实落实依法治国和以德治国，统筹推进以德治为基础的法治建设、保障法治的德治建设，使中国特色社会主义的法治道路越来越宽广。

依法治国与德治国相结合是中国特色社会主义在新的历史起点上反复快速发展的现实要求。 当前，我国正处于社会主义初级阶段，全面建设小康社会进入政策性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势多而杂，我们党面临的改革快速发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多。 在面临新形势新任务时，更好地统一社会力量，平衡社会优势，调节社会关系，规范社会行为，使我国社会在深刻变革中保持生动有序，经济快速发展，文化繁荣，社会公正，生态繁荣 应该清醒地看到，我国法治建设的现状与该党和国家快速发展的要求相比，与人民群众的期望相比，与推进国家治理体系和执政能力的现代化目标相比，存在许多不适应、不一致的问题。 实践要切实处理法治行业存在的突出矛盾和问题，光靠法治论法治是不够的，必须着眼于全球、系统的规划，特别是立足于我国历史以前传下来的现实国情，加强道德教育和思想诱惑，加强人们的法律信仰 说明整个社会必须制定规则，讲究规则，营造遵守规则的文化环境，使法律和道德在国家和社会的统治中共同发挥作用。 必须更加自觉地重复依法治国和依法治国，构筑依法治国的坚实道德基础，形成全民学习依法治国和依法守法用法的浓厚氛围。 只有这样，才能更好地推进法治中国的建设，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

用重复的道德滋养法治精神，加强道德对法治文化的支撑作用

法律依靠道德得到承认和执行。 只有以道德为重复滋养，法治才介于坚实的社会基础和广阔的快速发展空之间。 依法治国与以德治国相结合，必须注重发挥道德教化作用，大力弘扬社会主义先进思想道德，将社会主义核心价值观贯彻到法治建设的全过程中，为社会主义法治文化建设提供有力的支撑，为法治得到较为有效的实施创造良好的条件

完善社会主义道德规范和谐的法律体系。 任何法律都包含道德评价，指明了道德方向。 只有符合广大人民的道德意志，符合社会公序良俗，法律才能为人们所信仰和遵守。 当前形成的有中国特色的社会主义法律体系，总体上反映了社会主义的道德追求，体现了社会主义核心价值观的要求。 并且，也有法律法规的一些条文和具体副本，看起来存在着与社会主义道德规范和核心价值观的要求不协调、不一致或矛盾的问题。 要把法律体系建成完全有中国特色的社会主义，推进法律法规的立法改革、废除、释放，必须全面贯彻社会主义核心价值观的要求，充分体现社会主义先进道德的导向。 为了加强法律与道德的和谐和联系，在实践中立即将被广泛认可、比较成熟、操作性强的道德要求提高到法律规范上。 为了加强对法律道德效果的判断，各方面法律法规的制定和编撰必须充分考虑道德因素和道德风险，迅速废除或修改违背道德要求的法律法规，使中国特色社会主义法律体系更加彰显道德价值和力量。

将社会主义核心价值观贯彻到法律的实施过程中。 推进社会主义法治，不仅需要良法，也需要善治的法律制定不仅要体现社会主义道德规范的要求，法律的实施还必须以社会主义核心价值观为指导。 在法律实施过程中，必须严格遵守确定的法律规范，作为依据，同时深入理解和正确把握法律规范所体现的价值观和思想内涵，使法律的实施不违背立法宗旨或偏离正确方向。 法律在许多方面只能做出粗略的规定，在实践中也面临许多新的情况新的问题，在实施过程中必须正确行使自由裁量权，比照社会主义核心价值观进行公正合理的评价和裁决。 必须把社会主义核心价值观作为检验法律实施效果的重要标尺，使执法司法行为既遵循法律标准，也遵循道德标准，从而获得依法有理、坚实的民意基础、道义基础。

加强公民道德建设，强化法治的道德基础。 人们对法律的认可，对其中所包含的道德价值的认可非常重要； 人们对法律的遵守，来源于思想道德意识的提高是非常重要的。 从这个意义上说，良好的公民道德是建设法治社会的重要基础和前提。 要深入实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德建设，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 要深入挖掘中华优秀以前传下来的文化的思想精华和道德精髓，弘扬中华以前传下来的美德，使之成为涵养社会主义道德的重要源泉。 深化群众性精神文明创造活动，推进志愿服务制度化，促进学雷锋活动常态化，提高人们的道德实践能力。 利用重要纪念日、民族由来已久的节日等契机，开展形式多样的推广活动，发挥信息媒体、公益广告、文艺作品的教育功能。 完善公民公约、乡规民约、学生规范等行为规范，更深入地深入人心，为推进法治建设培育丰富的道德土壤。

提高法治工作队伍的思想道德水平。 法治工作队伍是宪法法律的实施者、公平正义的捍卫者，他们的思想道德水平直接影响着法治中国的建设进程。 着眼建设高素质的法治专业队伍，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍的思想政治建设，优先抓好理想信念教育，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习习大大同志系列重要演讲精神，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育， 要坚定中国特色社会主义道路的信心、理论信心、制度信心，贯彻党的事业、人民利益、宪法法律至上主义，坚决反对各种不正当行为，加强法律服务队伍特别是律师队伍的建设，加强广大律师的中国特色社会主义法治 要创新法治人才培养机制，多次引导德树人德育，推动中国特色社会主义法治理论纳入教科书课程，纳入头脑，熟悉法治体系，多次培养中国特色社会主义法治人才和后备力量。

多次用法治体现道德理念，加强法律对道德建设的促进作用

道德依靠法律的强制来保障底线。 只有多次用法治体现道德理念，道德才能有可靠的制度支撑和刚性约束。 依法治国与以德治国相结合，必须注重发挥法的规范作用，提高依法培育和实践社会主义核心价值观的觉悟，依靠法治力量推进道德建设，提高全社会文明程度。

深入开展法治推进教育，提高全民法治意识和道德自觉。 法律广泛普及、广为人知的过程，就是将其中蕴含的价值观、道德观念深入人心的过程。 1986年以来，我国已经制定了实施6个普通法的五年计划，整个社会的法律意识和法治观念不断加强。 一再将全民普通法和守法作为依法国家治理的长期基础性业务，深入开展法治推进教育，建设社会主义法治文化，引诱全民自觉守法、遇事找法、依法办事，提高全社会贯彻法治的积极性和主动性，促进全民忠实的崇尚者 将法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学开设法治知识课程。 将法治教育纳入精神文明编制文案，体现在精神文化产品的创作生产中，开展群众性的法治文化活动，推进法律知识的进入、乡村的进入、机关的进入、社区的进入、学校的进入、军营的进入。 要健全普法普及教育机制，各级党委和政府要加强对普法事业的指导，普及文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥功能作用。 实行国家机关谁执行谁的法律的普通法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等的案件解决法律制度，加强普通法说客团、普通法志愿者队伍的建设。 健全媒体公益普通法制度，加强媒体新技术在普通法中的运用，提高普通法的实效，守法光荣，形成违法可耻的社会氛围。

通过严格公正的执法司法，营造扬善惩恶的社会风气。 执法是一种法律行为，体现了鲜明的道德观。 严格执行司法，既是维护法律尊严，也是对先进道德的表彰； 执法不严、司法不公，既是无视法律尊严，容忍恶行，也是贬低美德。 要通过严格执法、公正司法，发挥法治扶正祛邪、激浊扬清的社会功能，促进清风正气的发扬，加强人们的道德自觉和道德自律。 要多次严格执法，及时规制和遏制侵害公共利益、人民权益和社会秩序的行为，发扬真善美，打击伪恶丑恶，督促人们趋善避恶，弃恶除恶。 要反复公正司法，依法制裁和惩治各种违法犯罪行为，在一切司法案件中感受公平正义，善有善报，恶有恶报，以法律威慑为道德建设提供有力的法治保障。 要大力公开执法司法，加强对执法司法活动的监督，坚决惩治执法司法活动中的腐败行为，更好地维护公平正义，发扬美德善行。

在处理道德行业突出的问题上发挥法治的作用。 法律是道德的底线，也是道德的屏障。 对于任何猥琐丑恶的行为、引起公愤的恶劣现象，光靠道德教育、良心试探是不够的，必须运用法治手段进行管理，为道德建设保驾护航。 要使人们牢固树立有权有义的观念，加强社会诚信建设，建立覆盖全社会的征信系统，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信奖励机制和违法失信行为惩戒机制， 要继续深入开展道德行业突出问题的专项治理，加强对见险不救、出境旅游不文明、奢侈浪费、网络谣言谩骂等行为的整治、劝诫、应处罚。 加大执法力度，忽视食品药品等行业的利益，查处假冒伪劣销售行为，引导违法违规行为人付出较高代价，发挥社会整体警示教育作用，推动良好社会风气和社会秩序的形成。

领导干部要率先学习法律，率先守法，成为社会主义法治和社会主义道德的模范实践者。 领导干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者和实践者，也是道德建设的积极倡导者、领导者和模范者。 领导干部能否以身作则，对营造良好的法治环境和道德氛围至关重要。 要把领导干部带头学习法律、遵守模范法律作为树立法治意识的关键，把宪法法律纳入党委(党组)中心组学习文案，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的必修课，推进党员干部学法的常规化、制度化。 要把法治建设的成效作为衡量各级领导班子和领导干部实务绩效的重要文案，纳入绩效考核指标体系，把能否守法、依法办事作为考察干部的重要文案。 各级领导干部对法律怀有敬畏之心，牢记不可逾越法律底线，不可触犯法律底线，率先守法，率先依法办事，用法治思维和法治方法深化改革，推进快速发展，矛盾冲突 要率先发扬和实践社会主义核心价值观，讲党性、品行重视、榜样，用实际行动引导全社会崇德向善，守法

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