“半月谈:扶贫项目搞啥亏啥,政府投钱不少,农民越扶越亏”

近年来，政府重视扶贫事业，投资空前。 但是，在某些地方，投资的增加没有产生明显的效果。 扶贫项目没有制定朴素周密的计划，只投资金就完了，效果如何反而没有受到重视。 一位农民说，扶贫项目，无论做什么亏什么，农民都害怕。

(/S2 ) )第一年引起骚动，明年一拍两散(/S2 ) )。

在西部的某个地方，为了帮助大众摆脱贫困，一时兴起了养兔热，政府统一了各种资金进行支援。 高峰时期兔子的生存栏近40万只，但市场行情急剧变化，短短5年间产业规模萎缩到不足7万只。 许多养殖业者血税无涯，长年乏力。

为什么政府投入巨额资金，为大众创造的富民项目变成了伤害人民的产业？ 当地干部反思说，产业培育只注重生产环节，产品深加工、市场营销、市场新闻预警等产业链建设上课不足严重，结果投入越多，产量越多，风险越高。 农民增产不会增加收入，反而会受其累。

虽然不独特，但是在某个国家级的扶贫开发要点县也尝到过同样的苦果。 县里鼓励农民种植黄连，高峰期黄连种植面积约4万亩，年产量1万多吨。 产业规模较大，但由于没有精湛的加工和企业品牌的打造，黄连原料被外地公司收购，贴牌销售。 再加上这几年黄连价格波动剧烈，种植的贫困阶层利润并不多。

产业扶贫是农民致富的重要线索，如果不能整合资源、科学规划，构建有竞争力的产业链，盲目上马，可能会起到相反的效果。 当地农业干部说。

&lsquo； 起初闹得沸沸扬扬，明年散伙，政府投了很多钱，但看不到什么效果。 在一个穷乡下蹲时，村支部书记说，近十多年来，县、乡干部计划产业快速发展，相继搞了猕猴桃、柑橘、高山蔬菜、毛猪等7个产业，但做什么都吃了亏，农民很害怕。

农民即使不想做也要做

富农项目之所以成为伤害人民的产业，一个重要原因是政府习性行政主导，忽视了群众意志和市场作用。 例如，在一个地方全村脱贫的情况下，硬性规定70%的资金必须用于产业的快速发展，剩下的30%用于基础设施建设。 据采访，政府要求将大部分资金用于产业，是因为目前农村基础设施有了很大改善，认为农民还不富裕，产业没有跟上。

这种刚性分割资金的要求，看起来没有错，实际上并不朴素。 一位基层干部表示，在贫困地区，公路、水利等基础设施仍是制约地区快速发展和农民增收的重要原因。 没有基础设施，就谈不上产业的快速发展。

而且，很多农民也不想从事产业。 这有三个理由。 一是因为从以往产业的快速发展情况来看，效果不太好，农民看不到致富的希望。 二是贫困村农民的知识水平、素质达不到产业快速发展的要求三、贫困地区大多地处偏远，人口大量流失，产业快速发展缺乏劳动力，人才匮乏，资金匮乏，难度大。

产业&lsquo； 看起来很美，但实际上是多么难啊。 现在农村是&lsquo； 386199部队，土地为&lsquo； 鸡窝、巴掌田、金融还没配套。 穷乡僻壤坡高，土地贫瘠，村子也变成了空，10户走了6、7户。 一位基层干部表示，政府要求大部分钱都需要成为产业，大家挤破了脑袋，不知道该做什么。 毕竟产业不顺利，基础设施也没有改善。

一些干部表示，由于上级部门强行决定了扶贫资金的流向，他们不能向东走，也不能向西走，农民不想做也可以做，有些做了表面的文案。

树苗送到家，种子送到家，这是精准的扶贫吗？

以前流传的扶贫方法中，资源到达贫困乡镇、贫困村，但得到这些资源的人可能最终不是最需要帮助的人，也容易出现帮助不虚弱、帮助不贫困的问题。 因为这几年，人到人的精准化扶贫被提上了议事日程。 但是，就一点点来说，扶贫是有新思路还是方法老方法，扶贫资源看起来人头攒动，但说没有效果，依然是假的。

记者在现场采访，得知了这样的故事。 一个贫困村实施了产业到家庭的措施，将一苗一子(核桃苗、蔬菜种子)免费发给贫困户，在村里印刷栽培技术指导，使农民迅速发展产业。 对于这种扶贫，农民不付钱，转眼就拿回家了，很多都扔在旁边。 一位74岁的农民说，自己患有高血压、冠心病，拿不完锄头就累了，无力从事上面布置的特色农业。

扶贫通过帮助强、帮助弱来恶搞贫困阶层，有些地方到了另一个极端。 也就是说，扶贫资金要照顾情绪，平均分配。 一个贫困村在全村脱贫的情况下，计划500亩魔芋，每亩不重复补助200元。 因为种魔芋可以得到补助，所以那年的规模确实上升了。 但是，如果在村里取下贫困帽，贫困扶助补助金就没有了，农民也没有了积极性，现在魔芋栽培面积只剩下不到100亩。

这个村子的干部后来反省了。 在基层业务中，重视满碗水端的均衡化，均衡化看起来公平，但扶贫效果会打折扣。 农民人均土地只有一亩多，补助金像胡椒一样撒在每个人的头上。 正如大家所想，蜂群没有真正的积极性，长时间也无济于事。 (半月谈记者李松) )。

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注意广西大石山地精准扶贫

习主席在参加今年全国两会广西代表团审议时指出，要抓好扶贫攻坚，多次精准扶贫，倒算工期，核算明细账，防止少数民族和地区流失。

截至去年年底，广西还有530多万贫困人口。 目前，小康社会全面完成只有五年，时间紧迫、任务繁重，贫困地区特别是扶贫开发的硬骨头地区如何更新观念、转变模式、实现快速发展，是各级党委政府面临的重大考验。 半月谈记者近日前往广西石漠化集中连片特困地区进行调查，在基层干部群众中探索了脱贫的途径和做法。

扶贫攻坚，关键是造血能力的培养

目前扶贫攻坚剩下的硬骨头集中在生存条件差的地区，一方水土难以养活一方人，目前打工仍是当地贫困农民最重要的收入来源。

根据广西省大化、环江、天等3个国家扶贫开发工作要项县的几个贫困自然屯的采访，各个屯有一半以上的村民常年外出务工，这些村民靠打工养活父母、养育子女，许多农民盖楼。

环江县大安乡可爱村壮族村民欧建政常年在广东打工。 他说，农民工子女不容易进入当地公立学校，进入民办学校要花太多各种各样的费用，一学期要花5200多。 去年，他把孩子放回环江县的公立学校上学。 没有学费，一学期的书费是70多块钱，早餐费是300元。

大化县古河乡弄法村村民班高银也在广东电缆领域打工，全年只有一次春节回家探亲。 他对记者说，想带孩子去广东生活、学习，但是价格太大，无法支付。

广西壮族自治区基层干部表示，打工是当地农民最有效的脱贫方式，希望劳务承包地的党委、政府为他们的工作、生活、子女就学等提供越来越多的帮助，使他们可以安心打工。

广西壮族自治区始终坚持举办各种形式的农民工培训班，提高农民工就业能力。 但是，一些农民工反映出，有些培训实用性不强，浪费时间。 他们一方面明确了当地政府对农民工就业培训的诉求，另一方面提出了一些放矢的建议，另一方面可以借鉴地方成功的方法，围绕新的就业渠道和方法展开比较培训。

另外，大石山区一位干部表示，贫困地区的党委、政府要扶持、吸引越来越多的劳动密集型产业落户本县。 环江县委书记黄荣彪表示，环江去年被列入世界自然遗产名录，今年县委、县政府大力推进旅游扶贫，将越来越多的贫困农民投入旅游产业，脱贫致富。

除了帮助农民实现返乡就业在家门口就业的梦想外，当地还让农民实现创业的梦想。

我走在广西壮族自治区大石山区调查村落时，不时会从贫困的村子里冒出一幢或几幢美丽的大楼。 这是离开村庄创业致富的农民建造的。 在国家实行大众创业、万众创新战术的大背景下，通过创业为贫困农民致富也应成为扶贫攻坚的重要举措。

目前，广西大石山区正在采取措施鼓励贫困农民创业。 天等县有许多农民在北京、上海、广州等大城市开设桂林米粉店，开始走小康之路。 县委、县政府今年打算培训贫困农民开设桂林米粉店，到全国各地创业致富。

(/S2 ) )生态移民) )必须能够外出，并且能够留下来)/S2 ) )。

异地安置农业生产条件差的地方贫困农民是我国扶贫攻坚的长期重要措施。 对照精准扶贫的要求，偏硬的地区要加快移民转移。 为此，广西从年开始大力实施扶贫生态移民项目。

自去年以来，大化县以贫困移民的转移为中心新设了7个安置点，移民为1.2万人。 今年春节前后，大化县稍穷的农民相继搬到了位于县城的移民新城。

来到大移民新城新居的记者，主人是36岁的韦根·优。 他常年在国外打工，老家在大化县大化镇达悟村。 进出老家至今都是石山小路。 何况车也没经过。 往返要爬三个小时左右的山。 谈了几个女朋友，但是家里太偏了，太穷了，没成功。 韦根特别笑着说。 这次春节他带了新交往的女朋友回来，和前几个不一样，她说确实不去。

据大化县常务副县长黄碧海介绍，县政府负责新城的基础设施建设，开发商以造福人民的大致方式通过限价销售。 首批960户移民安置室售价为每平方米1380元，移民个人支付980元，政府补贴400元。 预计到明年这个移民新城将配置6万人口，其中贫困人口将达到2.3万人。

根据记者的调查，这个移民借出的势头大致上允许移民逗留。 移居新城市的农民必须具备两个基本条件。 一是需要一定的经济基础，可以提出购房首付二是必须在城镇做比较稳定的工作。 据大化县七百手乡副乡长覃建宏介绍，全乡去年搬到移民新城的46户村民，在一定的经济基础和一技之长上表现突出。 这样的话，也许可以搬家也可以留下来。

在环江县的一个移民安置所，大安乡可爱村庄的村民欧建政和两个弟弟三家搬到这里，住在同一栋大楼里。 他告诉记者，即使政府不建设移民新城，他们也会去县城买房子，以便生活便利和让孩子接受更好的教育。

对经济困难、没有搬迁能力或年事已高、不愿搬迁的贫困群体，基层干部应实施更精准的援助，实现独门独户的政策，在充分尊重他们意愿的基础上实施援助。

干部认为，搬迁通常不能离原居住地太远。 第一，因为根据当地政策，移民不会退占原耕地，一点点移民搬家后也可以在原居住地种植、养殖，新居距离太远，移民往返很不方便。 二是很多人离不开家乡，不想搬到太远的地方。

天等县进结镇品力村龙茶屯在当地政府的帮助下，从距离3.6公里的石山区整屯搬迁到了平坦的道路旁。 孩子上学方便了，外出赚钱方便了，全村的生产、生活都发生了很大的变化。 屠阮荣进过去一天只卖四五十斤肉，现在一天能卖一头猪。 妻子还可以在卖猪肉的间隙和其他村民一起在广场上跳舞。

在环江县大安乡可爱村庄的移民安置点，村民们住在一幢两层高的大楼里。 据村支部书记谭福勇介绍，一幢大楼的成本在18万元左右，移民需要支付8万元，剩下的由政府补助。 村民付这笔钱可以贷款，政府可以贷款五年。 并且，每个人平均到了一亩农田和半亩稻田，目前当地政府正在支持特色农业和农家乐旅游的快速发展。

谭福勇表示，原居住地共有15个自然屯，人口最多屯15户，最少屯5户，均位于大石山之中，道路工程价格过高，农业生产条件也欠佳。 在政府的帮助下，一部分搬到了移民新村，一部分搬到了县移民新城。 村民原有的耕地全部保存，可以骑摩托车20分钟以上重返农业。

屯级公路建设:基层干部群体的最大呼声[/s2/]

一项在村屯的调查显示，村干部和群众一致期望国家支持屯级公路的建设。 他们表示，交通落后是制约脱贫和富裕的最大瓶颈。

记者从大化县城驱车沿着盘山公路行驶了两个多小时，然后爬山了40多分钟，终于到了七百个乡组成了村劳屯。 村民蓝万强住的山上共有17户农民，家家户户都是贫困者，住在漏雨木瓦结构危险的房子里，农业生产条件差，第一粮食作物是玉米，亩产只有300斤左右。 他家种的玉米只能吃半年，剩下的半年给孩子打工买米。

蓝万强说，由于没有通道，即使建成种植业、养殖业，生产的东西也拉不出来。 养猪卖的话，用于道路的钱会消耗猪的1/4的价格。 如果要盖砖造的新房子，材料必须全部由人承担，运费太贵了。 一袋水泥要20元，运费要30元。

记者在前往天等县福新乡康苗村龙赖屯的路上，正好遇到县扶贫办公室，给村里的穷人家送猪苗，小群众带着载着猪笼的马和骡子去收猪苗。 由于没有通道，马和骡子仍然是当地村民的主要交通工具。

去龙赖屯的山路约有3公里，记者爬了1小时40分钟。 龙赖屯共有11所房子，基本上是泥房子。 村民小组的长农国卿家是砖造的大楼。 他告诉记者，盖房子的成本太大了！ 建材都要用马和骡子运输，一包水泥的运费12元，一共装了500多包。 请人办事管饭，光猪就杀了7头，鸡杀了几十头，吃不下。 我去市场买了2000多块猪肉。

但是，我们这里农业条件很好，不想出去。 农卿喝着自己酿制的玉米酒，为本屯的农业条件感到自豪。 全屯有耕地57亩，以玉米为主种植，也种水稻，有3000多亩林地，其中800多亩公益林得到国家补助。 他家种的粮食吃不完。 卖一点，多养猪，鸡，鸭，最先留着自己吃。 自己常年在外打工，年收入1万2万元。

天等县扶贫办公室副主任董金桥表示，龙赖屯和相邻布干屯的屯级公路建设已经纳入规划，将于今年内完成工程。 到那时，我们种植的和养殖的都可以以很好的成本出售。 今年在村子里试种成功了芋头。 道路通过后，我们必须扩大种植面积。 我打算买摩托车。 条件好了就换乘小型货车。 农国卿兴奋地憧憬着未来。

大化县扶贫办公室副主任韦平林表示，许多贫困群众不愿搬迁，迫切需要修路，只要道路畅通，就有自己脱贫的办法。 七弄乡副乡长覃建宏说，全乡还有148条屯未通屯级道路。 要富裕起来，首先修路是理所当然的，道路畅通后，群众可以养羊、买车运输，贫困农民的生产、生活将发生巨大的变化。 (半月谈记者刘伟向志强夏军) )。

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