“北京通州建行政副中心:疏解人口医治“大城市病””

本网北京7月14日电(记者孔祥鑫)日前在北京聚焦通州建设行政副中心的消息终于出炉后，北京市计委14日进一步透露了许多有关通州建设规划的细节。

其中包括有序推进向北京市行政事业单位整体或部分市行政副中心转移，逐步推进中心城市人口向通州转移，通过区域高铁城际铁路等模式连接燕郊、通州、中心城市。

这些消息对北京市民和想进入首都的新移民都有重要的就业和居住决策参考价值。 这个视角的记者梳理了公众在意的几个焦点问题。

焦点1 :为什么要建设城市副中心？ 减少人口数量，治愈北京大城市的疾病

日前，北京市委大会正式宣布，聚焦通州加快市行政副中心规划建设。 北京计划委员会14日决定，有序推进向北京市属行政事业单位整体或部分市行政副中心的搬迁。 至此，通州区作为北京市副中心的新身份正式亮相。

北京副中心建设不仅成为京津冀合作快速发展战术的重要节点，也承担着北京市大城市治病的历史重任。 北京市计委主任黄艳说，实际上，2004年修改北京市城市总体规划时，有计划地为通州预留了大量的行政办公用地，并准备建设性地搬迁一些机构。 但是，仅靠北京市的力量并不能迅速推进行政职能的转移。 京津冀合作快速发展国家战术实施，使通州成为城市副中心的构想成为现实。

从巴黎、首尔、东京等国际大都市迅速发展来看，副中心都是其解决&lsquo； 大城市病好的人。 黄艳说。

根据北京市行政副中心规划构想，不仅要转移相应的行政事业单位，北京还希望以此来带动科研、商务、文化、会展等功能的凝聚，将中心城市人民的入口转移到通州。

近十年来，北京市在高速发展的过程中面临的人口资源环境压力越来越大。 截至年底，北京市常住人口达到2151.6万人，其中城六区达到1276.3万人。 黄艳说，城市&lsquo； 摊牌活动蔓延，水资源短缺、大气污染、交通拥堵、生态环境容量不足等问题突出。

《中国共产党北京市委北京市人民政府关于贯彻落实》京津冀协同快速发展规划纲要( gt； 意见》指出，到了2010年，有序放宽北京非首都功能取得明显成效，城六区常住人口年平均下降2个百分点至3个百分点，力争年下降15个百分点左右。

焦点2 :是否只建设了一个子中心？ 顺义、亦庄也在新城

3月，通州区政府发布了《年要点建设项目任务表》。 通州区今年有86个要点建设项目任务，总投资额达到1638.8亿元。 目前开工项目28个，其中产业类13个，能源生态类10个等，根据今年的总体目标，核心区16个产业项目除9个继续建设项目外，其余7个全面开工，年内建设面积约130万平方米

事实上，当北京市成为行政副中心的消息还在谣传之时，通州房价上涨，部分地区还上演了一个月单价上涨5000元的神话。 一小时，通州炙手可热。 虽然焦点是通州，但城市副中心不仅仅是通州。 北京市计划委员会副主任王飞说。

王飞表示，2005年批准的《北京市总体规划( 2004年)》中，确定通州、顺义、亦庄为面向未来快速发展的三座新城。 近十年来，北京市政府公共服务设施投入的50%以上集中在这三座新城，尤其可见公共交通的快速发展引领了新城建设的实效。 这些区域都将成为承担北京中心区功能的主阵地。

( )焦点3 )通州会重复不眠之街的老路吗？ 建设适合居住的新城市

北京市行政副中心尘埃落定之前，通州最闻名于世的是睡城的名字。 北京东西轴线与东部快速发展带的交点，位于长安街最东端的通州，由于大量人口集中，产业和居住不平衡，交通压力大，潮汐现象突出。

早上不能出去，晚上不能回去。 住在通州梨园并在市中心国贸工作的张先生对记者说。 “无论是连接通州和主要城市的京通高速公路，还是地铁1号线和八通线，每天早晚上班下班都很辛苦。

通过对中心城市库存功能的疏解，促进通州的产城融合和职住均衡。 王飞介绍说，通过建设综合服务中心，建设宜居的通州，使就业、居住、生活成为通州。 记者了解到通州区将为从事这里的人们比较规划住宅建设。

黄艳介绍说，未来的通州一定是独立的新城。 重要前提是加强轨道交通建设，地铁除原有的6号线和8号线外，7号线还将继续东延。 区域快线实现与机场、周边新城、周边河北区域的便利联系。 道路网密度将达到每平方公里9公里，是目前中心城市道路网密度的1.8倍，林荫道比例将达到70%。

焦点4 :是否开展了大规模的城市建设运动？ 中心的规划理念是优化升级

通州新城规划的理念是&lsquo； 优化升级。 黄艳强调，关于行政副中心的新定位，必须调整通州的规划。 今后的迅速发展决不是大规模的造城运动，而是减量提取质。

按照统筹规划，对此前规划实施的人口众多的产业园进行统筹。 另外，还将推进仓储物流基地、批发市场、物流基地以及农村集体建设用地不当产业等业态退出升级，反而有可能承担一些高端产业，如cbd的功能。

目前通州公共服务设施整体快速发展水平还很低，新城建设水平还不高，与市行政副中心规划建设的要求相比也存在很多差距。 王飞表示，在医疗教育资源方面，已有10多家小学和医院在通州开设分校、分院的基础上，还将引进更高质量的资源。 通州区可以利用约55平方公里的土地资源，功能松散性确保在充分的空之间。

焦点5 :大面包能展开吗？ 边界地区合作发挥力量[/s2/]

早在通州成为北京市行政副中心的态势明确的时候，与其相邻的河北燕郊、大厂等地的房地产开发建设就在如火如荼地进行。 毫无疑问，北京行政副中心将来将成为地区高地，周边区县利用通州的补助快速发展，无疑给当地带来了很大的压力。 一位通州的干部对此有点担心。

副中心的建设是为了解决城市病，盲目无序快速发展有可能带来新的城市病。 北京市社会科学院副院长赵弘指出，要认真总结北京中心城市快速发展的经验教训，副中心的快速发展也要遏制城市边界，防止在行政副中心铺开大饼，避免与朝阳、燕郊等地迅速发展成成片。

京津冀一定要规划图。 特别是三地边界地区。 在这些地区，必须更加合作规划，合作管理，合作管制。 黄艳说，城市副中心周边房地产的无序快速发展一定会引发问题，河北省相关部门也已经开始关注这个问题。

黄艳说，通州下一步要快速发展以第二道绿化隔离地区为主体的郊野公园环、以北京周边地区为重点的环首都公园环，实现城市群之间较为有效的生态隔离。

通州副中心建设还承担着合理布局周边小城镇，防止新的城乡结合部和城中村出现的作用。 王飞说，通州区辖9个乡镇，约300个行政村，要解决城乡关系，以人的城市化为核心，推进农业转移人口的市民化。

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