“美故意拖欠超10亿美元会费 联合国8月或将“揭不开锅””

的标题: 89个国家拖欠会费，在联合国或今年8月耗尽了现金

据联合国网站报道，联合国秘书长古特雷斯4日在联合国大会分担行政和预算第五委员会会议上指出，截至今年，会员国拖欠的会费达到4.92亿美元，联合国于今年8月耗尽现金，从周转基金借款。 古特雷斯警告:资金不足导致无法应付正常支出，这对联合国的声誉和业务开展都是毁灭性的。

89个国家的债务，美国的债务最多

根据联合国网站的新闻，联合国193个会员国中，截至6月6日，104个已全部缴纳2019年经常预算摊款，其中只有34个按时摊款。 这意味着目前仍有89个国家拖欠会费。

中国作为第二大会费缴纳国，全额承担着联合国正常预算分配的12.01%。 联合国秘书长发言人斯特凡·； 杜加里克在5月召开的新闻发布会上，特别感谢中国全额缴纳2019年会费，并用中文说“谢谢”

根据去年12月22日召开的联大会议通过的2019年至2021年联合国会费比额表，中国会费大幅上涨，首次超过日本，成为仅次于美国的第二大会费缴纳国。 常规预算分摊率从原来的7.92%上升到12.01%，维和预算分摊率从原来的10.24%上升到15.22%。

美国是联合国经费最大的贡献国，承担着常规预算的22%和维和预算的28.47%，而现在拖欠会费最多。 今年1月，古特雷斯致函联合国193个成员国，告知目前成员国联合国维和行动经费达20亿美元，其中美国欠款占三分之一。 据推算，截至今年1月1日，美国拖欠联合国经常预算的金额为3亿8100万美元，拖欠的维和费用为7亿7600万美元。

据总部报道，由于许多会员国拖欠会费，联合国维持和平预算、正常预算分别产生了15亿美元和4亿9200万美元的缺口。

根据《联合国宪章》第十七条的规定，联合国会费预算每两年核定一次，经联合国大会审查批准，各会员国按照分配的限额承担会费。 目前，联合国会费分摊比例基本明确各国支付能力，每三年调整一次。 在明确比例时，以一个国家过去6年的国民收入为首要参考。 外债高的国家和人均收入低的国家可以大幅降低分配比率。

美国故意拖欠

特朗普上台以来，一直要求降低美国维和预算摊款的份额。 他多次抱怨美国给联合国太多钱，并在推特上发表文章说:“联合国有很大的可能性，但现在只不过是一个群聚在一起聊天、打发时间的俱乐部。” 好伤心！ 当时的联合国常驻代表尼基塔&bull； 海莉去年3月在联合国维和改革高级别辩论会上表示，美国今后承担联合国维和相关费用的份额不会超过25%。

据cnn报道，特朗普政府在成立后的第一份预算案中表示，对于无法大幅推进美国海外外交政策好处的国际组织，美国当局有意削减或中止资金援助。 由此可见，拖欠会费正在计划中。

据布隆伯格新闻报道，面对联合国多次催收通知，特朗普采取强硬态度，去年要求提高印度、巴西、土耳其等国的会费。 美国国务卿蓬佩奥于去年12月提出疑问说，联合国是欢迎爱好和平的国家的组织，但目前还不清楚能否顺利为这一使命服务。

美国拖欠会费引起了国际社会的不满，但美国在联合国的权益一点也没有受到影响。 根据联合国宪章第十九条的规定，拖欠财政资金的会员国，如果其拖欠额超过前两年应缴纳的数量，将失去在联合国大会的投票权。 如果一个会员国因不可控制的理由而延误，同时经联合国验证，这些会员国可以投票。 例如索马里、科摩罗等国家因经济困难，被允许拖欠。 虽然美国现在拖欠的金额很庞大，但没有超过两年的缴纳费用的合计。 这是因为在联合国依然有投票权。

外交学院教授郑启荣在与新京报的采访中表示，美国发现联合国在许多问题上不能同心同德，认为不能用纳税人的钱培养与美国作对的组织。 美国抱怨联合国机构杂乱无章、效率低下，只是借口。 事实上，美国希望以拖欠会费的方式向联合国施加压力，朝有利于美国的方向改革，在许多问题的决定上符合美国的政策。

财政危机严重，联合国秘书长想卖房

联合国现在是世界上最大的国际组织，但被财政危机困扰已有数十年。 根据1998年联合国信息部发表的报告，现金短缺极为严重，有时为了支付其日常支出，必须借维和费。 随着世界经济的迅速发展，联合国会员国的经济状况提高了，但这并没有处理联合国缺钱的问题。

从资金来源来看，联合国预算主要包括三个部分，首先是各国会费，然后是维和费。 此外，联合国预算中还有一部分来自各国的自愿捐款，联合国儿童基金会、联合国开发计划署、联合国难民署等的运营，最重要的是来自各国的捐款，美国也是最大的贡献国。

联合国的预算额不小，所以钱花在哪里了？ 根据联合国网站，其支出也主要分为三部分，第一部分为经常预算经费，第一部分用于工作人员工资的支付、办公用品和设备的采购和维修、通信联络、会议服务等联合国机构的行政支出和活动费用等。 第二部分是维持和平行动的经费。 此外，任何成员国自愿捐款的经费将用于开展稍微特别一点的活动。

财政状况岌岌可危，联合国秘书长甚至发挥了卖房的想法。 据布隆伯格新闻报道，古特雷斯6月4日告诉各海外交官，联合国为克服财政困难，从上任伊始就打算出售位于美国纽约市曼哈顿区的秘书长官邸。 我没开玩笑。 这是真的。 但是最后我意识到不行。 因为根据联合国和总部所在地美国的协定，不动产的销售超出了秘书长的职权范围。 古特雷斯说，联合国拥有许多价值链城市的资产，但不能兑换成现金，也不能缓解财政困难。

联合国微博称，古特雷斯表示，拖欠会费和拖欠不是引起联合国现金短缺问题的唯一原因，预算编制方法也存在结构性问题，汇率、通货膨胀、工资价格标准等也是其影响因素。 他强调，处理办法不仅在于所有会员国按时全额缴纳会费，也在于落实特定的改革。

虽然联合国近年来进行了改革，精简了机构和人员，节约了经费，但效果似乎并不明显。 郑启荣解体了，联合国改革是一个非常多复杂的问题，涉及很多利益。 例如，在裁员方面，联合国机构内有来自各会员国的工作人员，解雇任何一个身体都会引起争论和不满。 资金不足会影响联合国职能的发挥，国际上支持联合国的基金会、个人团体以及一点点的国家会采取一点点措施来应对财政困难。 例如在20世纪90年代，美国也拖欠联合国的巨额会费，但当时美国的一位富豪为支持联合国的运营而捐赠了资金。 迄今为止，联合国从未因财政危机而关闭。

北京新闻记者陈沁涵

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