“马鹏恒、毛克疾：印度的疫情治理及其影响”

3月14日，原高盛首席经济学家，积木一词的创造者吉姆·； 奥尼尔在讨论会上说

幸运的是，新冠引起的肺炎疫情首先没有在印度发生。 否则，印度那样的管理水平是无法应对的。

报道是从《印度时报》的官网上剪下的

这句话一出来，就引爆了印度社会的口诛朣笔伐，不仅令印度国民愤慨，印度官员也站出来大声疾呼。 尽管印度率先采取了禁运、封国、宵禁等大规模疫情防控手段，却获得了与其人口数量不相称的极低确诊人数，但国际舆论仍对印度另眼相看，必须以中国为对手。

在新冠肺炎疫情这一国家治理水平的压力测试中，印度到底怎么样了？

截至3月22日，印度卫生部的数据显示，印度有360例确诊病例，共计7人死亡。

在中国国内疫情爆发初期，印度是防止进口型病例响应最早的国家之一。 印度于1月30日发现首例确诊病例，次日开始在中印边境设置检疫检查，2月2日起停止向中国游客发放出境签证，并开始安排华侨撤离。 从2月6日开始，印度又在21个主要国际机场开展了入境筛查。 印度早期比较有效的筛查，可以说印度几乎成功地将疫情控制在了国门之外。

但是，随着疫情的迅速发展，国际化进程加剧，印度初期与中国防控措施相比暴露出了局限性。

3月初以来，来自意大利、伊朗、美国的输入型病例使印度的确诊人数急剧增加。 3月11日，印度政府宣布停止外国人出境签证，欲实施封国，但大量回印公民在一周内将印度确诊人数从118人激增至360人。

另外，已经有专家证明，印度没有确诊病例能够追溯到确定的接触史，印度有可能发生了严重的社区传播。 但是，目前印度政府否认了这一点。

作为人口密集、卫生保障机制不完善的脆弱大国，疫情大规模扩散带来的后果对印度来说是难以想象的。 为此，印度各级政府已经采取了严格的疫情防控措施。

在中央政府层面，除了出台了严格的旅行禁令外，莫迪还于3月22日发表了公开演说，要求所有市民呆在家里防止疫情传播。 3月22日晚，政府还发布了为期一周的限制在家令，要求取消公共交通服务，关闭所有不必要的商业设施，只允许人们外出补充生活必需品。

在各州政府层面，印度36个行政区中至少有14个关闭了基本生活以外的公共设施。 另外，电视、手机、以前传来的纸质媒体等多种媒体也为了防疫推进而动员起来，有时还会发生中断手机通话播放防疫新闻的紧急插播。

从整体来看，正如世界卫生组织评价的那样，印度的防疫还很出色。

新德里，居民外出时戴口罩(照片/印度时报) ) )。

但是，疫情还没有结束。 从长远来看，印度防疫面临以下挑战。

首先是超高人口密度。

印度位于热带和亚热带，整体环境有利于阻碍病毒繁殖，但印度是世界人口第二大国，人口密度达每平方公里490人，是中国的3倍充裕。 此外，近三分之一的印度人没有自己的房间。 因此，从整体上看，印度社会隔离的难度不容忽视。

其次，国民卫生系统的能力令人担忧。

2019年，印度政府的卫生支出只占gdp的3.7%。 印度推行免费公共医疗，但医疗水平极低，每万人中只有8名医生，而意大利有41人，伊朗有23人。 每10万人中平均只有2.3张重症监护病床。 在这方面，意大利为12.5，伊朗也接近5。

印度的卫生基础设施也同样不足。 一些人抱怨没有地方买瓶装洗手液，但比这更可怕的事实是，1亿000万人得不到自来水。 例如，马哈拉施特拉邦的隔离病房挤满了50多人，缺乏清洁的卫生用品，也没有人戴口罩。 据美联社报道，在印度，也有患者抱怨卫生不达标而逃离隔离病房。

再次，病毒检测能力严重不足。

医疗系统的另一大危险性体现在病毒检测能力上。 印度的确诊患者数量确实很少，但是截止到印度世界上检查率最低的国家3月21日，印度全国只有不到2万人进行了测试。 目前，印度政府正在全面扩大实验室检测能力，但即使全国全面运转，每天也只能测量5000个样本，在印度巨大的人口体积面前微不足道。

如果检测能力不及时提高，感染者无法及时确诊，社区传播风险将大大增大。 对此，一位评论家指出，如果印度的检查能力提高10倍，确诊人数也将增加10倍。

最后是虚假新闻在天上飞。

近年来，高端智能手机在印度迅速普及，为谣言的广泛传播提供了土壤。 虽然莫迪多次强调不要相信网络谣言，但即便是执政党印人党的高官也不可避免地会成为谣言的发端，创作出了许多印度教色彩浓厚的伪科学学说。

例如，印人党议员哈利·普利亚( suman haripriya ) 3月16日表示，母牛的牛粪可以杀死病毒，牛尿也可能有帮助。 印人党的母体机构国民志愿者团( rss )在首都德里进行了多次喝牛尿的活动，宣传了其克服病毒的能力。

除此之外，全城的直升机撒药、病毒是对肉食者的惩罚、病毒是从中国泄露的生化武器等，许多魔术发言也在印度社会交流平台上大肆宣扬，严重影响了疫情的应对。

从确诊人数来看，目前疫情没有在印度大规模传播，但其影响波及到印度的政治、经济、文化等各个行业。 总体而言，在社区矛盾、经济低迷、政治极化的背景下，新冠引发的肺炎疫情给印度带来雪上加霜的影响，成为一系列新矛盾的总导火索。

在政治方面，党派很难各谋私利，齐心协力。

印度各地方政府都比较迅速地开展了防疫工作，但在社会矛盾尖锐的背景下，各党很难将疫情放在第一位。 例如在安得拉邦，该州选举委员会负责人要求推迟民意调查的投票，但州首席部长认为委员会是种姓出身、偏袒反对党的行为，拒绝推迟投票。

同样的情况也发生在西孟加拉邦。 该国关闭了学校、电影院等公共场所，但3月16日，该国两大主要政党执政党草根国大党和反对党印人党为选举展开了大规模的活动。 印人党孟加拉分部最高领导人在加尔各答及其郊区与数百名追随者举行了盛大的示威活动，与民众进行了交谈并发表了公开演说。 草根国大党也针锋相对，在全国展开了声势浩大的活动。 这些活动有数百人参加，参加者没有戴口罩。

在经济方面，经济低迷加剧，主要产业面临着供应链危机。

受新冠引发肺炎疫情的影响，经合组织( oecd )对印度-21年度gdp增长率预期下降，从以前的6.2%降至5.1%。 很多原本在印度制造政策下繁荣的制造业部门，也因疫情引发的供应链危机而陷入困境。

印度是世界上最大的仿制药供应国，被誉为世界制药公司，但其药品生产高度依赖从中国进口活性药物成分等原料药。 2019年，印度原料药进口量占总诉求的70%，部分核心成分进口比重甚至达到95%。

由于我国原料药的生产能力和物流尚未完全恢复，印度国内2月份原料药价格平均上涨10%，其中重要的维生素、青霉素原料价格上涨近50%，叠加了巨大的断供风险。 为了保证国内供应，印度不得不冒着国内制药公司被国际买方封杀的风险限制原料药的出口，但印度的停止供应风险反而引起了国际市场对药品短缺的极度恐慌。

印度制造中最辉煌的电子制造领域也因中国供应链的暂时中断而遭受了巨大的挫折。 迄今为止，印度通过以阶段性制造业促进项目( pmp )为代表的结构性产业政策，在巨大的国内市场吸引国际投资，通过关税政策吸引各个环节进行印刷转产。 但是，疫情暴露出了印度制造为印度组装的不自然。

目前，印度制造商的电视组件的75%、高端智能手机组件的85%仍然依赖从中国进口。 在新冠灾祸中，印度国内市场组件的平均价格上涨了2%至3%。 本来本季度是印度电子产品的促销季节，但现在各商业街的折扣优惠都暂停了，很多新产品也推迟了陈列。

在社会上，印穆冲突也因疫情而难以和解。

年初至今，关于民权法修正案( caa )的抗议示威正在沸腾。 莫迪政府提倡全员呆在家里，但他们多次示威，改变口号，打赢疫情和caa两场战争。 对此，德里当地民间党政府以caa议题是中央政府事务为由拒绝对示威者采取行动，示威者们也表示在采取了充分的防护措施后将继续这样做。 但是，3月16日德里的示威组织者家属被确诊，有可能成为疫情传播的重大风险。

印度社会交流媒体认为，瘟疫是穆斯林从伊朗传入印度的看法也非常喧闹。 双方的冲突有可能愈演愈烈，甚至加剧。

目前，被确认有效的疫苗还没有开发，所以在与新型冠状病毒大爆发对战时，各国不能马虎、放松警惕。 其中印度尤其如此。 疫情防控的成功，不仅要靠可见的集体听从医疗卫生指导，还要举国上下万众一心。 从目前的情况看，印度的疫情恐怕道路堵塞很长&hellip； &hellip；

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