“中国经济周刊：专家称我国97%矿难由人为导致 死亡人数占全球7成”

5月30日凌晨，贵阳某煤矿发生透水事故后，救援人员正在研究救助方案。

煤矿安全:矿井下的“人祸”

《中国经济周刊》记者汪孝宗|山东、安徽报道

一天，华北某煤矿领导到某工区检查安全生产，现场测试检查井下工作人员的安全意识。 一个工人不动笔，坐在那里一动不动。

领导问工人:“怎么不写？ ”。

工人说:“我不认识字。 ”。

领导说:“不识字怎么搞煤矿？ ”他歪着头说。

工人问:“认知字我还在玩煤矿吗？ ”。

这是《中国经济周刊》记者在某大型煤矿集团采访时，一位矿山领导人讲述的真实故事。 这可能预示着中国煤矿事故频发的重要因素之一。

对于最近相继发生的较大误报、较晚煤矿伤亡事故，业内人士多次“感到痛心”，但对于事故频发的原因，仍有许多意见不一致。

我国煤矿事故频发的根源到底是什么？ 中国能比较有效地控制煤矿事故吗？

人为因素造成的事故达到97%以上

“实际上，引起煤矿事故的直接原因中，人为因素造成的达到了97.67%。 这个数据来源于1980年至2000年间造成1203起死亡的事故案例的拆除。 》中国矿业大学管理学院教授、博士生导师陈红在采访中坦率地告诉《中国经济周刊》。

陈红说:“这项研究的结论也为2001—年间发生的大量煤矿事故的示范拆除提供了确凿的证据。 工人违章作业、管理人员违章指挥、煤矿公司组织不安全行为仍是我国煤矿事故的首要原因。 ”。

在兖矿集团，从井下从事采煤工作近30年的资深矿长向《中国经济周刊》表示:“我接触的事故大部分是人为因素造成的。”

同样，在井下采煤10年以上的兖矿工作人员尹召元也向记者表示:“大事故可能无法预测。 虽然我们对自然规律的认识可能不够充分，但理发事故基本上是人为因素”。

据介绍，这些人为违规行为，如燃气超限不处理及时、超能力开采等，在我国煤矿生产中具有常规性、普遍性、多发性的特点。 而且，这种不安全行为的分布极其分散，扩展到生产指挥、一线作业等各个环节以及采煤、掘进等各个工种。

“从公司管理的角度来看，我想控制安全事故、理发事故。 本公司制定的安全指标均为零。 事故发生后，分管矿长被免职，科长和区长被撤职，行政经济都受到了严厉处罚，大家都在寻找加强安全管理的方法。 ”。负责安全10年的副矿长皖北某煤矿王飞向记者提出投诉。

事故的死亡人数约占全世界的70%

“据最新统计，我国全年煤矿事故死亡人数呈逐年减少趋势，但事故死亡人数占全球煤矿死亡人数的70%左右。 ”陈红明确表示。

根据近年来煤矿事故新闻分类统计，煤矿事故总死亡人数逐年减少，一次死亡10多人的特大事故也得到了较好的控制，但理发事故死亡人数依然居高不下。

根据国家安监总局公布的统计数据，全年全国各种生产事故死亡人数为79552人，比去年同期减少3648人，减少4.4%。 根据这个计算，平均每天有218人在事故中死亡，死伤人数依然庞大。

陈红对多家国有大型煤矿公司的调查表明，造成人员伤亡的不安全行为多为无痕迹、无痕迹、事后无法发现、过程性、持续时间短、难以发现、违规行为。

对此，兖矿集团某矿副总工程师兼统筹室主任肖耀猛表示:“实际上，许多理发事故是无意中发生的。 也就是说，只是工人意识不到危险，关心生产操作，而不太关心操作过程是否规范，周围环境的不利因素。”

陈红指出，实际上，“对不安全行为的比较有效的控制是我国煤矿安全生产的关键”。 因为有些令人不安的行为会一次又一次地发生。

"迄今为止最贫困、水平最低的人经营煤矿. "

“在中国，似乎曾经最贫困、水平最低的人经营煤矿，从事采煤工作。 贫困是中国煤炭生产事故相继发生的最重要根源之一。 》兖矿集团副总工程师王振平向《中国经济周刊》坦白。

有关方面提供的资料表明，我国煤矿井下开采一线80%以上是农民工，这些农民工大多来自中西部贫困落后地区，文化水平低、安全意识不强、安全技能差的现象普遍存在，给煤矿的安全生产带来了很大的危险。

陈红认为，公司应切实加强下井矿工培训工作，让农民工真正提高安全意识，掌握安全技能，绝不采取形式，从现场路过，培训合格后让他们下井上岗。 否则，不仅是农民工，还为公司做了苦酒。

“在这个阶段，煤炭生产事故不可避免。 目前，只有不断提高人员素质和装备水平，提高打开煤矿的门槛，健全法律法规，逐步淘汰小煤矿，才能保障生产安全。 ”王振平指出。

王振平说:“中国现在是提成，花了很多精力，刺激和动员了大家对工作的积极性。 计件工资带来的不利因素是，无限追求经济效益而忽视生产安全，违规作业、违规指挥层出不穷。 提成也可以说是引起不安全行为的重要因素。 ”

“根据现实情况，兖矿集团采取的行动措施是重奖重罚，将提高安全收入在收入中的比重。 不是鼓励违规工作，而是鼓励提高劳动生产力； 不是冒险赚越来越多的钱，而是通过安全生产赚越来越多的钱。 ”王振平强调。

关键是缺乏“人本精神”吗？

对于“十二五”期间的安全生产工作目标，黄毅国家安监总局党组织成员兼总工程师今年2月表示，“十二五”期间，“亿元gdp事故死亡率下降36%以上，煤炭百万吨死亡率下降28%以上，煤矿事故死亡人数下降12.5%以上。”

为了实现“目标”，黄毅表示，将进一步建立完善的公司安全保障等“六大系统”，着力提高公司本质的安全水平和防止事故等“六大能力”。

对比如何降低煤炭安全生产事故，陈红认为，只有“六大系统”的完善和“六能力”的提高是不够的。 “煤矿的生产安全归根结底来源于煤炭公司员工自主责任的负担。 并且，自主承担责任需要以尊重人格、安全利益、合理报酬、劳动强度合理等煤炭公司乃至社会的责任还原为基础。 ”陈红说。

陈红建议:领域主管部门和煤矿公司需要重新审视对煤矿安全的认识，关注员工身心舒适和好处的保障。 煤矿安全管理要强调关心“人”，关注他们的心理、经济、健康等诉求，建立新的管理秩序体系，使职工能够体面劳动、自觉合作。

“煤矿生产实际上常见的表现为‘安全生产1000天’、‘军事化管理’，但如果这是牺牲了矿长、老总们高度的疲劳和紧张、广大工人身心的残酷使用，就无法实现‘员工身心的舒适’。” ”陈红强调。

陈红认为，最重要的是在制度建设中建立体现“人本精神”的制度结构和机制，形成煤矿公司和全体员工对相互义务和责任的一贯理解和信念，上升到公司安全文化的主体范畴。 从行为控制的角度出发，从根本上实现了将煤矿的安全风险降到最低，实现安全、长远的快速发展。

-06-28 07:34中国经济周刊

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