“李昌平：做大蛋糕与分好蛋糕”

观点一:分蛋糕是促进蛋糕大小的首要措施。

笔者曾经在过去的生产团队工作过。 当时，生产队长每天督促员工“把蛋糕做大”，但做什么、怎么做只能执行政府的指示。 做蛋糕，怎么分蛋糕，也是政府说了算，做了很多，交了很多，分了很多，毕竟员工们对把蛋糕做大的积极性不高。

在当时的饥饿中，生产队长和员工有做大蛋糕的意愿，但当时的“命令”经济和统一销售，即“经济全能政府”体制(政府是做蛋糕的主体，也是分蛋糕的主体)，束缚了员工做大蛋糕的意愿，于是蛋糕

在“经济全能政府”体制难以延续的时候，农民和基层干部建立了“联产承包责任制”——“上缴国家的、留给集体的、剩下的是自己的”，员工做蛋糕的积极性提高了，队长不需要督促员工生产，蛋糕也很大

联合生产承包责任制为什么能调动员工做蛋糕的积极性呢？ 一是联产承包责任制是在指令性计划生产体制和批量采购统一销售的流通体制下，赋予生产者有限的蛋糕生产自主权，通过调整生产关系调动生产者的生产自主性、能动性、创造性，促进了蛋糕的大型化； 第二，“交给国家的、留给集体的、剩下的都是自己的”打破了“大锅饭”的分配体制，创立了“多劳多得”的分配制度，通过调整分配关系提高了生产者做蛋糕的积极性。

的经验证明，分蛋糕是做大蛋糕的措施之一。 如果有人机械地把做大蛋糕和分蛋糕对立起来，那就错了。

观点二:市场经济体制建立后，把蛋糕做大是公司的事件，分蛋糕是政府的事件。

农民变成“国家的、集体的”后，“剩下的都是自己的”。 部分农民家庭产生剩余，农民家庭产生剩余后，发生交换，有交换就产生市场，之后，市场配置资源和计划配置资源的双轨制自然发生并运行。 这进一步扩大了农民生产蛋糕的自主权和收益权，进一步解放了农民做蛋糕的积极性。

特别是这一时期的党和国家领导人主动放弃“经济全能政府”体制，以市场经济体制建设为中心。 有两个重要课题。 一是培养多种所有制主体并存的自主生产经营的市场经济主体。 这是让公司自主做蛋糕。 二是建立市场配置资源的体制和市场竞争规律。 政府最终将蛋糕制作事件完全交给了市场，政府只为市场主体的蛋糕制作服务。 市场经济体制建立后，许多市场经济主体为了积累经济资本而竞争，蛋糕自然会变大。

近30年来，中国做大蛋糕的速度恐怕是世界最快的，中国已经成为世界第二大经济块，实践表明做大蛋糕不是什么大问题。 现在的问题是，蛋糕虽然大了，但分配不公，很多国民分的蛋糕增量远远落后于总蛋糕的增量，国内诉求严重不足，我国经济越来越外向依赖型。

经过30年的改革实践表明，如果市场经济体制不动摇，市场主体将蛋糕做大是很自然的。 中国市场经济体制建设的任务基本完成后，最大的问题是如何让本国人民共享不断增大的蛋糕——扩大内需。 因此，当前政府经济工作的要点应该是通过合理分配蛋糕来促进内需的扩大，通过扩大内需来促进蛋糕的进一步扩大。

观点三:建设和谐社会，让大蛋糕可持续发展。

任何市场经济国家都存在“两种竞争”和“两种积累”。 一是不同的经济建设主体(公司)为积累经济资本而进行的竞争，物质因此非常丰富。 蛋糕越来越大，带来污染、假货、官商愈穿、两极分化等诸多社会问题。 另一个是不同的社会建设主体(社会组织)为了积累社会资本(信用、美称)的竞争，可以通过提供各种服务，消化各种社会矛盾，促进社会和谐，但也会消耗蛋糕。 我认为只有“两种竞争”和“两种积累”的存在，经济才会繁荣，社会也会和谐。

甚至在地区和国家，最后的竞争力也被认为是社会和谐(包括生态和谐)。 因为只有社会和谐，大蛋糕才不会流动，不用自己做蛋糕也能吸纳其他国家和地区的人做蛋糕。

经过30年的改革，党已经完成了市场经济体制建设的任务。 消除“经济全能政府体制”的弊端，一个个发育各类经济建设主体，经济建设主体(公司)为了积累经济资本，竞争越来越激烈，蛋糕至此越来越大。 但是，30年改革中，“社会全能政府体制”的弊端不断增加，没有形成社会建设主体个个发育不全、社会建设主体为积累社会资本而竞争的局面，市民社会体制建设也尚未破题，社会和谐越来越不理想。 因此，党的工作应该从“以经济体制建设为中心”转移到“以社会体制建设为中心”。

社会体制建设的基础性任务是培育各类社会建设主体，形成各类社会建设主体为积累社会资本而竞争的局面，公平合理地分配蛋糕(如社会保障和社会事业快速发展、公益捐赠可以免税、对公司的税收优惠政策等)。

观点四:蛋糕并不是越大越好，只有把蛋糕分开，科学才能迅速发展。

在资本过剩和生产力高度发达的时代，生产过剩和费用不足随处可见； 有浪费和饥饿。在贫穷国家生产商品的游戏和在富裕国家生产纸币的游戏总是有的。资源不足和资源浪费总是有的。 但是，各个国家的资源有限，现代人享受的蛋糕越多，后代拥有的蛋糕可能就越少。

一个人一天300张卡，100人3万张卡就足够了。 在资源受限的世界里，如果为100人制作3万张卡片，人均分配300张卡片是最科学的快速发展，为100人生产30万张卡片，就会有浪费的人，也有吃不完的人，而不是科学的快速发展

我国经济总量目前居世界第二位，美元储备居世界第一位。 人均GDP超过4000美元不是很高，但也不低，足够的人过小康生活。 问题是我国人均资源严重不足，应该更加重视合理分配，追求“低增长、高福利”的可持续快速发展模式。

随着我国各种资源约束越来越严重，分蛋糕变得越来越重要，比进一步做大蛋糕更重要。 这是一个有科学快速发展观的应有之义。

(作者是河北大学中国农村建设研究中心的研究员)。

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