“日本首相“短命”为哪般?”

日本首相真是勤恳地更换了 安倍政权，366日 福田政权，365日 麻生政权，358天 鸠山政权，266日 据某媒体报道，如果不是因为今年3月日本发生了突然的大地震，菅直人大概不到一年 日本首相为什么会破碎？ 恐怕不仅是“材料”的缺陷，“生产”首相的“管道”也有问题 在日本的议会民主制中，首相不是直接选举，而是由在众议院选举中获胜的政党主导选出 作为权力抑制均衡的结构之一，日本国宪法规定首相拥有解散众议院的权力 解散权一直被认为是日本首相的“杀机”，但根据政局的需要，可以抑制在野党乃至执政党内的反对势力 众议院可以向首相提出不信任案 在这个制度设计中，众议院的权力名义上凌驾于参议院之上 的人选、政府预算案、条约的批准，以众议院的表决结果为最终决议 但是，预算案相关法案及其他一般法案的通过，除非执政党在众议院拥有三分之二以上的议席，否则必须得到参议院的支持 在更极端的情况下，即使执政党在众议院拥有绝对多数的地位，参议院也可以利用最长延长60天审议的规定，延长至国会闭幕，法案自然“流产” 因此，几乎和日本首相更迭剧一起，近年来频繁报道的名词之一是“扭曲国会”，执政党和在野党分别控制着国会众议院和参议院 在这样的背景下，2007年以后的两年间，安倍、福田、麻生三位自民党首相黯然下台 到2009年，民主党赢得众议院选举，首次执政，一举掌握了众参两院的控制权 但是，景气不长，年参议院选举中自民党卷土重来，再现了“扭曲国会” 之后，自民党以人之道治人之身，轮到鸠山、菅直人品尝“扭曲国会”的痛苦 日本首相“生产线”的另一个缺陷与党魁选举制度有关 大体上，日本首相的任期与四年一次的众议院同步 如果首相中途辞职，除非宣布解散众议院，否则继任首相将继续从执政党内部产生 也就是说，不受首相解散权制约的上院议员，与受制约议员的票的权重相同 由于新党首是事实上的新首相，这违背了众议院在首相人选上拥有决定权的制度设计 因此，日本参议院和参议院议员不受首相解散权的制约，从某种意义上说是日本政局“失控”的重要诱因 这带来了另一个结果。 也就是说，除了4年一次的众议院选举和3年一次的参议院半数改选外，日本选民对政治的话语权实质上被搁置空，政治在某种意义上成为各党职业政治家争夺权力的游戏，这反过来导致了普通民众对政治的疏离和反感 从这样的政治丛林中被杀害的新首相，为了平衡国会和党内的反对力量，往往依赖“人气”战略来赢得政权的支持，这在小泉执政时曾经很明显 对此，日本《朝日信息》评论主笔若宫启文等指出，日本的政治现状“极度恶化”，急需对众参两院的权力结构和现行选举制度进行根本性的改革 年8月27日《北京日报》

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