“联合早报：中国国土系统犯罪为何前“腐”后继”

新加坡联合早报网于10月27日刊登了德国哥廷根大学于晓华教授的复印件《中国与美国的债务关系》。 复印件如下。

中海外货币储备去年一季度超过3万亿美元，其中购入的美国国债已经达到1.2万亿美元。 所以，我们有些国人认为美国人欠我们钱，美国的经济命脉掌握在我们手里，我们是“爷爷”。 国内一位记者在国际场合也“代表中国人民”提醒美国总统奥巴马“你们欠我们钱”。 但是，仔细分析一下，“美国人欠中国人的吗？ 还是中国人欠美国人钱？ ”

美国国际收支中的“暗物质”

从历史角度分析，美国从1982年开始持续保持贸易入超30年，累计贸易赤字达到6.6万亿美元。 但是，美国背负的债务只有4兆5000亿美元。 美国经济分解局( bea )推测，美国全年因国际金融支付而净流出的金额为2万亿美元。 美国已经债台高筑，破产似乎迫在眉睫。

否则，根据ricardo hausmann和Federico Sturzenegger 2005年的研究报告，与官方统计不同，美国1982年至2005年间实际国际金融净支付每年流入约300亿美元。 我认为这种趋势在2005年以后也不会有太大的变化。 美国在国际支付中也是资产净收益国。

美国的官方统计和实际差距很大。 经济学家认为美国的国际收支平衡是由看不见的所谓“暗物质”引起的。 hausmann和sturzenegger认为，美国暗物质( dark matter )的主要原因有三个。

(一)美国是资本出口大国，在海外的资产总额超过20万亿美元，其中私营部门的资产总额约为16万亿美元。 他们的资本增值非常高，国际收益率远远超过美国经济解体局的5% (长时间国债平均收益率)。 如果这些资产的实际收益率保守地以中国目前的经济增长率计算，则为10%。 统计差异达到了1兆美元。 那2兆的差距一半被填补了。

)2)美国的外债为4.5万亿元，这些外债的平均利息仅为5%。 如果这些债务的大部分( 3万亿)回流到海外新兴国家(类似银行)，资产收益率将超过5 )，保守地以10 )计算，这笔美国债务将白白赚走1500亿的利差。

(3)美元是世界结算货币，各国为了维持流动性必须持有美元，美元相应地利息很低。 美国的这些美元从其他国家交换的大量高价值资产中获得更高的回报。 如果全球目前的外汇储备总额为7.5万亿美元、60%左右的美元，其中1/3为流动性美元，那么美国将无偿获得2.5万亿美元的资产。 如果这些资产的收益率为10%。 这部分资产在美国每年赚2500美元。

此外，美国每年都有大量新移民带来大量资产、投资和技术，这些资产保守估计为4000-5000亿美元。

这四点加起来，美国国际金融净支付应该是平衡的，每年可能会有一些盈余。 美国并不像我们说的和看的那样负债累累。 中国的国土系统犯罪为什么之前成为了“腐”的继承人？

(香港) (-10-31 ) )。

晨报

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[名家特别评价]郑永年:大众民主与资本主义的 联合早报网]香港文汇网援引检察日报的报道称，清华大学法学院法律与社会快速发展研究中心主任高鸿钧教授与国土相关人员腐败比较，这与土地招投标制度本身有关，有约束，整个流程透明，相关情况公开，需要办理手续，手续 高鸿钧强调，最重要的是实行问责制，不仅要对违法者本人，也要对责任人的领导负责。

国土相关人员的犯罪为什么之前“腐败”？

刘允洲在法庭受审

10月26日上午11点30分，国土资源部原巡视员、中国国土资源报社原总经理刘允洲因涉嫌受贿在北京市第一中级法院受审时作了最后陈述。 “我有罪，没有把握人生的方向。 请接受法律的公正审判，在法庭上考虑我的从轻处罚情节，从轻解决。 》据介绍，这是国家土地管理最高部门的又一名官员接受审判。

据报道，今年2月，国土资源部地籍管理司前副司长温明炬被判处12年有期徒刑。 6月，该部前副部长李元被开除党籍和公职。 9月，该省地籍管理司监测和统计处原长沙刚刚被判处无期徒刑。

刘允洲只是一个“缘分”人物

在10月26日的庭审中，法院认为刘允洲1997年至1999年担任原中国土地报社社长兼国家土地局推广中心主任期间，利用职务便利，请托人新海投资集团有限企业社长吴国海承包上海房地产项目，由国家土地局命名该项目示范园区等 2007年担任国土资源部巡视员期间，仍利用职务上的便利，通过当时浙江省国土资源厅长王松林为浙江省东阳市横店圆明新园项目违反国家规定进行建设用地审批提供了帮助，东阳市横店共创致富共享委员会主席许文荣3 2003年至2004年中国国土资源报社总期间，为北京时代东华企业投资拍摄电影电视剧提供了援助，并收到对方利润10万元。 在审判的最后阶段，检察院对刘允洲认罪态度良好，有检举行为，赃物、赃物均可被追缴等较轻情节也向法庭证明，法庭未对该法庭宣判。

刘允洲不过是国土资源部“边缘”位置上的人物，能如此轻易地收受巨额贿赂，必须深思。

同样可以考虑的是国土资源部地籍管理司监测和统计处原长沙志刚受贿案。 据信息，沙志刚于2005年6月至年1月利用本部地籍管理司监测统计处长兼国务院第二次全国土地调查领导小组办公室基础摄影组组长的职务便利，将项目投标资格考试复印件泄露给北京淘源科技有限企业，并由该企业负责各地国土部门的相关项目 同样，沙志刚在2007年5月至2009年12月期间，受北京天目创新科技有限企业的请求，协助该企业违反规定加工遥感数据或调查地图采购项目。

为此，沙志刚多次从北京淘源科技有限企业以干股收益为名，收受800多万元的贿赂。 沙志刚在案件处理中有重大功绩，可以减轻处罚，法院依法判处无期徒刑。 讽刺的是，沙志刚出事前刚被提拔为副长官，正等待就职。

国土局成为官场高危岗位之首

据报道，国土资源部执法监察局副局长王玲10月25日表示，目前全国违法用地行为和耕地面积呈上升趋势。 据介绍，今年1月至9月，全国共立案1.6万件违法用地行为，1964名违反国土资源法法规的责任人被移送司法和纪检监察机关追究责任，其中71人被追究刑事责任。

根据最高人民检察院反贪总局的统计数据，2009年1月至年8月，全国检察机关共立案国土资源行业职务犯罪案件1978起，其中贪污贿赂犯罪1715起，渎职犯罪263起。 这些事件中，大重要事件为1371件，涉及县处级以上干部重要事件186人。 从年9月至今年9月底，全国检察机关共侦破国土资源行业职务犯罪案件961件1334人，涉案金额为3.2亿元。

辽宁省抚顺市规划和国土资源局原局长江润黎元、该局顺城分局原局长罗亚曾利用为开发商办理土地、规划审批手续的机会大力进行权力和金钱交易，直接谎报土地补偿金过亿元。 其中，罗亚平一个人参与贪婪就成亿元，被誉为“等级最低、金额最大、手段最差的女贪官”。

年9月，江西省国土资源厅原副厅长陈爱民在景德镇市中级法院一审中因受贿罪被判处15年徒刑。 在此之前，该厅原副厅长许建斌和李江华同样因收受巨额贿赂，分别被判处15年有期徒刑和无期徒刑。 4名现任副厅长落马3人，该省国土系统在这一年多的时间里有13名领导干部被检察院逮捕。

同年9月，贵州省贵阳市前市长助理樊中黔因在担任该市国土等部门负责人期间，收受数千元贿赂，被法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处死缓。 安徽省马鞍山市国土资源局前局长王海风也在掌握土地开采权的7年间收受了千万元多的贿赂。

由于全国各地相继出现土地犯罪官员，且原“腐”继位，人民日报社人民论坛问卷调查中心于年4月的调查结果显示，国土局长、交通厅长、公安局长、县委书记、组织部长等为官场十大高危岗位，国土局长为十大高危岗位。

防止国土系统相关人员腐败的途径在哪里？

从2005年12月国土资源部原部长田凤山被判处无期徒刑到今天，全国有不少大小官员涉及土地犯罪。 那么，预防土地犯罪的道路在哪里呢？ 相关部门应该做什么？

早在2007年3月，国土资源部作为全国土地管理的最高行政部门，就提出了《关于实施2007年党风廉政建设和反腐败事业的意见》。 实施意见从六个方面提出了加强国土资源系统党风廉政建设和反腐败事业的具体要求。 2008年9月，为了更及时地制止和比较有效地打击国土资源违法犯罪行为，国土资源部还与最高人民法院、最高人民检察院、公安部等司法机关联合下发了文件，直接拘留和威慑全国各级国土部门的官员。

在去年3月底结束的全国国土资源系统党风廉政建设实务会议上，国土资源部部长徐绍史齐声指出，对于腐败，要坚决遏制腐败的蔓延，而不是一个个班子一个点地改变。 徐绍史还指出，这是一场攻防战，也是一场持久战，必须用2~3年的时间遏制容易发生腐败、频发的势头，以尽快扭转局面为目标。

与国土资源系统容易腐败的现象相比，国家监察部执法监察办公室主任傅奎认为，根本原因是权力过于集中，得不到比较有效的制约。 他提出了三点意见:首先，必须减少行政审查的一些事项，使之能够交给市场，最大限度地压缩行政权力行使的空之间； 其次要积极推行监督措施，坚决防止少数人掌权，越来越多地使用集体会审制等阳光措施。最后要及时调查重大土地犯罪案件，曝光这些案件。

10月28日，记者如何有效预防、惩治土地腐败问题相关采访专家学者？ 清华大学法学院法律与社会快速发展研究中心主任高鸿钧指出，比较国土相关人员的腐败，这与土地招投标制度本身有关，必须有约束，整个过程透明，相关情况公开，需要程序，程序客观公正。 高鸿钧强调，最重要的是实行问责制，不仅要对违法者本人，也要对责任人的领导负责。

浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权教授认为，首先要建立土地合理配置制度，防止个人利益侵害国家利益。 其次，要在土地资源配置决策层面科学化、制度化，通过决定制度化来加强对相关工作人员的约束，形成切实可行的约束制度。

兰州大学法学院教授汪振江认为，我国目前缺乏反腐法律法规，与近年来频发的土地相关官员犯罪行为相比，有必要予以严惩。

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