“《了望》信息周刊：日本的“美式贸易自由化”困局”

野田先生明白，主张货物和服务贸易彻底自由化的美国向日本让步并不容易 11月11日，野田首相宣布:“以参加( tpp )谈判为目标，与相关各国进行协商。” 他之所以没有公开宣布参加TPP (环太平洋战略经济合作协定)谈判，这样固执的说法，除了谈判确实需要各国的同意外，还给反对参加TPP的各势力一种“将来日本有可能不参加谈判”的感觉。 对野田的措辞也很有帮助。 原农林水产大臣山田正彦发誓“如果野田宣布参加tpp，就会退党”，他宣布反对派胜利:“野田不是参加tpp，只是事前的协商。” 但是，明眼人明白野田的意思是参加谈判进程 野田加入tpp的意愿很强 反对农协，反对日本医师会，反对通过国家补助金和不对外开放的政策提高利益的利益集团，但是野田与当初设定的日程一致，对外表明了在参加apec会议之前参加tpp谈判的意思 但是，这只是开始，在今后的道路上，野田政权不仅要面对农协等势力的压力，即使在进入谈判后，也必须面对与美国等相关国家的博弈，可能也会有很多令人烦恼的事件 对日本来说，完全接受美国在谈判范围的21个行业设定的自由化高标准，几乎是破坏现有制度，未来日本的迅速发展将增加许多不确定性 让日本政府头疼的是，如果进入tpp谈判进程，面对美国的压力，日本应该采取什么样的态度 当然，谈判是一个妥协的过程，但美国毫无疑问占绝对的特点，因此在谈判中发言权也最强 《日本经济信息》、《读卖信息》等支持加入tpp的媒体，促使日本政府在谈判过程中采取“攻击”的态度，至少在规则的制定中必须占有一定的地位。 特别是农业； 日本媒体主张“有可能对农业设置例外”，美国会允许日本降低tpp的标准吗？ 所以，日本人有点不能理解地说:“我们明明活得很好，为什么要加入tpp呢？ 按照美国的标准做，那不是卖国吗？ ”但是，对于野田政权现在的掌舵人来说，参加tpp谈判不仅仅是出于经济上的考虑，还在诸多庞杂的政治、安全、经济等各个方面的得失计算下决定参加 tpp表面上是自由贸易协定，但实际上是美国欲望主导的新亚太秩序 21个行业的高度自由化意味着，如果在美国的压力下最终接受了如此高的门槛，美国的标准将成为tpp的标准，其他国家将按照美国的标准行事 这对日本来说，很难接受 例如，日本的金融系统依然封闭，特别是曾经属于邮政系统的邮政储蓄银行和简易保险，其规模在日本最大，地位特殊，但如果加入tpp，必然是“手术”。 例如，日本的医疗体系本身也非常封闭，如果按照tpp的完全自由化标准，医师会等既得利益集团也会受到很大损害 媒体经常提起788%的美国关税，似乎tpp对日本农业只有负面作用，但实际上简化了问题，正式进入谈判进程，日本政府可能会面临各方面好处集团的轮番攻击 另一方面，对日本很多人来说，觉得必须参加tpp 从外部来看，经济界是主张加入tpp的急先锋，野田宣布参加tpp谈判，经济团体联合会和经济同友会的兴奋溢于言表 经团联代表着跨国公司的好处，tpp的高度自由化有利于跨国公司在亚太地区的配置，零关税可以以更少的价格获得更大的好处 简化报关手续和保护知识产权的相关标准也能更好地保护他们的利益 日本政界的一些人也在政治上阐述了加入tpp的必要性 11月1日，野田首相助理长岛昭久氏率直地参加tpp，这在外交和安全方面也是不可缺少的 对长岛先生这样的人来说，加入tpp就是给日美同盟增加新的保险，在地区竞争中赋予更多力量 所以对日本统治阶层来说，内心确实充满了矛盾，手掌和手背都是肉 如何协调优势是未来政策的要点 日本经济界可能会从tpp中受益，但农业等行业一定会受损； 既然决策参与，就需要调和矛盾和好处 民主党政调会长前原诚司曾经说过:“为了1%的农业，牺牲99%可以吗？” 但是，农业在日本自古以来就具有非常强的实力 二战后，自民党依靠农村选区的支持长期执政，2007年参议院选举和2009年众议院选举民主党大获全胜，农业地区的支持也奏效了 所以，迄今为止，日本政界没有勇气与农村，特别是作为农业团体的农协作对 野田佳彦在宣布参加谈判的记者招待会上，谈到了与农村不厌其烦的关系，并发誓在未来的谈判中为农产品设立尽可能高的“特例”，通过维持尽可能高的关税来保护农业，以缓解农业团体的愤怒 但是野田明白，主张货物和服务贸易彻底自由化的美国向日本让步并不容易。 如果不能让美国让步，为了防止农民在tpp的框架内受到很大的损害，有必要为农业准备巨额的补助金 但是，现在日本的财政紧张，对农业的补助金将达到数兆日元。 这笔钱从哪里来？ 理论上，可以向盈利的制造业等部门发放利润，补贴农业，加税来筹措财源，但这和从别人口袋里掏钱一样，不是一件容易的事。 所以，野田“加入tpp”谈判的宣言，就像打开了潘多拉的盒子，各种矛盾将层出不穷 对日本来说，目前的困境只是苦恼的开始 □《望》信息周刊霍建岗(作者单位:中国现代国际关系研究院日本所(

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