“重庆市市长黄奇帆亲笔批复大学互联网宽带收钱等三件民生问题”

重庆市市长黄奇帆亲笔批准了高校网络宽带收款等3个民生问题

年02月10日08:04来源:本网-地方领导人

黄奇帆同志简历|给重庆市市长留言

本网北京2月10日电（记者韩月）近日，重庆市市长黄奇帆就网帖《大学互联网宽带收钱太贵》、《网友反映綦江区郭扶镇苦枣寺水库无人管理，水利设施维修费未落实到位》以及《网友反映轨道交通收钱太高》作出批示。收到批示后，重庆市教育委员会、重庆市教育委员会和重庆交通开投集团高度重视，立即安排专人抓紧督查落实。

具体回复情况如下：

【读者留言】

书记你好,我是外地来读书的大一学生.重庆人挺热情。但做为四个直辖市之一.宽带和交通还不如中部省分安徽的阜阳。我老家宽带2m.30一个月.在学校50才1m.新闻化要有好的互联网。

答复意见：

年11月20日，市长黄奇帆就网帖《大学互联网宽带收钱太贵》作出批示：“此议有理，请教委查一下，我市大学校园宽带收钱标准。是否偏高？”收到批示后，市教委周旭主任、赵为粮书记高度重视，安排专人抓紧督查落实。我们对23所市本级高校作了统计，并到重庆邮电大学、重庆师范大学进行了实地调查。现将有关情况报告如下：

一、市本级高校互联网建设及运营情况

（一）高校互联网建设模式

高校互联网建设首要有三种模式：

一是学校自主建设。学校自己建设互联网基础设施，向运营商租用网络出口带宽，学校制定收钱标准，向师生客户收钱以维持互联网运行。2005年以前高校基本上采取此种模式。

二是带宽合作方法。学校负责互联网建设及维护，网络出口带宽由运营商提供，计费系统使用运营商的校园宽带计费系统，收入由学校和合作运营商按比例分配，学校获得收入首要用于互联网建设及维护费用。该方法是2009年后高校与运营商合作使用的首要模式。

三是运营商投资建设。运营商按照高校校园规划，进行互联网线路铺设、设备提供和维护升级，并和学校协调制定不高于市场价的收钱标准。收钱主体是运营商，运营商支付高校一定费用作为互联网维护管理、场地采用及设备用电等，通常为20%，个别的为五五分成。此类方式是2008年年底前和运营商合作的高校使用的首要模式。

后两种模式优点是可以节约建设资金，规范收钱行为，特别是可以为学校带来更高的互联网带宽和较低的采用资费。以重庆邮电大学为例，学校目前出口带宽为5.1g，运营商不再向学校收取带宽租用费，而市场价钱近成千上万元。

（二）收钱主体、形式及标准

据统计，我市参与高校互联网业务的运营商首要有中国电信、教育科研网、赛尔互联网、中国移动、中国联通等5家。其中中国电信约占90%。向学生收取互联网采用费的收钱主体为互联网运营商，按带宽和按流量两种形式收钱。

由于互联网运营商的不同、以及同一运营商所处的区域不同，收钱标准也不统一，收钱标准首要由高校与具体承办运营商协议商定。据统计，按带宽收钱的标准绝大部分为50元/1m.月、80元/2m.月，低的如重庆理工大学50元/4m.月、70元/8m.月；重庆工贸职业学院30元/2m.月、35元/3m.月。高的如重庆文理学院68元/1m.月、88元/2m.月。有些运营商给学生提供了优惠政策。如重庆邮电大学，2009年是50元宽带客户每月返50元电信手机话费，80元宽带客户每月返８０元电信手机话费；年是50元宽带客户每月返30元电信手机话费，80元宽带客户每月返50元电信手机话费；年是50元１m客户如果采用电信手机，可以免费提速到２m；80元2m客户如果采用电信手机，可以免费提速到3m。按流量收钱的标准绝大部分为10元/1g.月、30元/5g.月。低的如重庆三峡学院10元/2g.月、15元/5g.月。高的如重庆工程职院和重庆工业职院10元/800m、40元/5g.月。

从实地调查的重庆邮电大学和重庆师范大学来看，互联网运营商向学生收取的互联网采用费80%归运营商，20%归学校，首要用于互联网维护等支出。

（三）社会客户与学生采用标准比较

据中国电信官方网站数据，社会客户为88元/1m.月（不限流量），而对学生的标准通常为50元/1m.月，社会客户高76%。

二、存在的问题及降低学生互联网采用费标准的建议

与社会客户相比，虽然高校学生互联网采用费相对较低，但也存在收钱标准不平衡，离免费采用互联网还有较大差距。并且，很多高校还不能实现无线上网，不利于学校及学生的快速发展。

为了维护学生好处，切实减轻学生经济负担，方便学生上网，需要互联网运营商降低资费标准并增加互联网带宽，需要高校加大无线互联网建设力度。

我委将要求高校切实加大经费投入，将学校互联网维护管理、场地采用及设备用电纳入学校保障，逐步降低直至取消互联网收钱分成收入，让利于学生，切实维护学生好处。

重庆市教育委员会

二○一一年十二月二十八日

【读者留言】

我是重庆市綦江县郭扶镇翻身村的一位村民，于20多年前离开家乡到外地打拼。近几年，从媒体上看到重庆的多个惠农政策，特别是返乡农民工的优惠政策，我十分激动，于是我回到家乡想用前些年的积蓄在家乡投资。但我回来后发现我儿时知道的苦枣寺水库（修建于毛时代）现已无人管理，致使近年来靠该水库浇灌水稻和饮用的翻身、骑龙、和平、沙台等几个村近万亩农田和近5000人的饮用水无法保障，特别是年上述村队苦不堪言，因现在年轻人都进城或外出务工，留在家里的都是386199人群，全部他们无处诉说。本人于年12月26日，也是綦江县升区的大喜日子，专程到苦枣寺水库进行了查看，得知是因为一个水闸的伐门坏了，听当地村民说已有数年，简单说就是阀门下的一个“圆沱沱”（重庆话），因为没人管，现在是冬季蓄水和好季节，可村民们十分着急明年的干旱再次来临会影响庄稼，并且听说翻身村的大队长欧泽国称他也无奈，听说上级拔过什么农村水利设施维修费，但没见过，请黄市长过问一下这个苦枣寺水库，希望你的过问能将这个苦枣变成甜枣寺，这里的5000多村民针记住黄市长的，请关联单位和个体尽快把这个闸门修好，过了这个季节蓄不上水就得务一年的田土啊。

答复意见：

重庆市水利局关于网友反映綦江苦枣寺水库管护情况的报告

年1月11日，市长黄奇帆对《网友反映綦江区郭扶镇苦枣寺水库无人管理，水利设施维修费未落实到位》作出批示：“转水利局核处，可督促有关方面协调。”收悉批示后，我们庚即落实，确定了一名副局长牵头解决，与綦江区组成联合调查组赴郭扶镇进行了核实，并在现场召开了座谈会。网友反映的情况属实，只是网友提到的苦枣寺水库，实为当地村委会管理的山坪塘（容量7万m3）。现报告如下：

一、落实批示情况

（一）基本情况：苦枣寺水库位于綦江区郭扶镇翻身村境内，分为上苦枣寺水库和下苦枣寺山坪塘，共同承担着郭扶镇翻身村、骑龙村的农田灌溉和骑龙场的供水任务。上苦枣寺水库比较有效库容26.5m3，属小（2）型水库，该水库已列入《全国要点小（2）型病险水库除险加固专项规划》。目前，该工程初步设计报告已经我局审查通过，去年底已争取水利部提前安排240万元除险加固整治资金，现处于市财政投资评审阶段，结束后即可开工整治。网友反映的下苦枣寺山坪塘（有的也称为“水库”），库容为7万m3，修建于1971年，管护责任主体为当地村委会。年，綦江区遭遇特大干旱灾害，市、区两级打捆安排郭扶镇20万元资金。由于该镇水库和山坪塘较多，资金缺口较大，只能安排用于水库和抗旱应急，该山坪塘维修暂未列入，网友反映“水库闸阀损坏”的问题也未得到处理。

（二）落实情况：我局与綦江区水务局商定：先各预安排5万元（共计10万元），由綦江区水务局负责尽快整改，确保春灌和人饮安全；并对比网友反映的情况，在全区举一反三，开展农村小型水利工程整治和落实管养从业。目前，綦江区水务局专业技术人员已到现场踏勘，提出了闸阀等维修方案，定于2月初进行闸阀更换和渠系整修，确保苦枣寺山坪塘能在春耕前发挥蓄水保水、农田灌溉、人饮安全等作用。当地村民满意，感谢您的重视。我局将跟踪督办此事落实到位，圆满处理网友反映的问题。

二、下步从业打算

（一）全市山坪塘量大面广，在农业农村生产生活中发挥着重要的蓄水保水作用。我局拟在基本完成550座小（2）型水库除险加固后，再开展全市这类山坪塘的整治维修从业。目前，已安排在全市范围内开展库容在5-10万m3的山坪塘运行管理情况的摸底调查，提出方案报请市政府（水利部尚未安排资金）同意后，启动全市要点山坪塘的整治和渠系维修从业。

（二）积极探索乡镇和村级水利服务体系制度建设，真正做到农村小型水利设施建管并重，确保有人管水、以水养水，形成管养、节水的长效机制。确保全市在国家和市里大量投入后，尤其是小型水利设施及渠系都可以充一个个地发挥效益，增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。

二○一二年一月十六日

【读者留言】

黄市长，能不能将重庆的轨道交通收钱调低一些了。作为公共交通，应该是服务于民，而不是一个作一个盈利单位，轻轨的收钱和重庆市民收入不挂钩。目前重庆市民收入整体并不算高，但公共交通却居高不下。北京且不说了，其他省份城市的轨道交通也没有这么贵啊。沈阳八个站收钱二元，且不算起坐点。但是重庆是六个站却收钱二元还算了起坐点。希望政府能从中调控，将收钱降低，真正惠及到老百姓。谢谢。

答复意见：

重庆交通开投集团关于对网友反映轨道交通收钱太高的报告

年1月11日，市长黄奇帆对《网友反映轨道交通收钱太高》作出批示：“转市交通开投集团核处。”收到批示后，交通开投集团高度重视，立即组织轨道集团对网友所反映的问题进行了认真研究，现将有关情况报告如下：

一、重庆现行轨道交通票价的制定大体上和实施依据

经年7月市政府常务会批准，重庆轨道交通票价按照《重庆市物价局关于轨道交通一、三号线票价的通知》（渝价〔〕249号）（以下简称“《通知》”）执行现行轨道交通票价。该《通知》所明确的轨道票价是根据国家关于公共交通领域的定价大体上，由市物价局牵头，组织专门研究、拆析，通过公开听证和专家论证等规范程序制定,并于年7月13日实施的。《通知》要求，重庆市轨道交通实行按里程递远递减的里程制票价，即2元［0-6公里（含）］，3元［6-11公里（含）］，4元［11-17公里（含）］，5元［17-24公里（含）］，6元［24-32公里（含）］，7元［32-41公里（含）］，8元［41-51公里（含）］，9元［51-63公里（含）］，10元［63公里以上］。目前，我市轨道交通一号线、二号线、三号线正按以上票价政策执行。

二、重庆轨道票价与国内其他城市轨道票价的比较

目前国内轨道交通票制首要分为三类。第一类是“一票制”，不限里程、不限区间，均使用单一票价，目前全国只有北京使用。第二类是“区间制”，不限里程，按照区间范围（站点数）计价，目前全国首要有天津、成都、西安、沈阳等城市使用。第三类是“里程制”，不限区间范围，按照里程（两站点间的最短线路里程）计价，目前全国首要有上海、广州、深圳、重庆等城市使用。

“区间制”和“里程制”票价由于计价体系不同，因为此不具可比性。例如，就6公里的线路里程来说，有可能途经3-4个站点，也有可能途经7-8个站点。特别是重庆的特殊地理环境，会出现部分站点之间的距离时间长，因为此轨道的设站和票价的制定需要结合各个城市地形条件、出行习性以及城市规划综合明确。

据关联统计研究，重庆轨道交通票价与国内其他城市中已经形成互联网并采取里程制计价的轨道交通相比，重庆的票价是较低的。并且重庆市政府一直坚持民生导向，相对国内其他城市，已出台了越来越多的轨道交通优惠措施，一是70岁以上老人、残疾军人、残疾警察可凭卡免费乘坐轨道交通；二是在国内率先实行了一二级残疾人凭卡免费乘坐轨道交通。三是推出了中小学生、三四级残疾人半价乘坐轨道交通；四是充分考虑了地面公交与轨道交通之间的换乘和接驳，实施了在1小时内轨道公交起步价半价换乘优惠；五是持宜居畅通卡乘车可享受单程票价9折优惠，以及其他不定期充值优惠和购卡优惠等。

三、下阶段轨道交通票价从业思路

我市轨道交通一、三号线均处于试运营阶段，加之现阶段轨道车辆严重不足、运力非常紧张，因为此，根据国内外轨道运营的经验,在轨道交通互联网化尚未形成前，通过价钱杠杆来适当调节高峰客流，是保障重庆轨道交通线网安全运行的重要措施之一。并且，随着轨道运营里程的不断增加和互联网化的逐步形成，我们下阶段将加强对轨道交通票价和线网的研究，从以下两个方面进一步降低市民通过轨道交通的出行价钱。

（一）结合市政府从业报告中拟实施的“主城区公交限时免费换乘”，考虑逐步将轨道交通起步价纳入免费换乘体系。按照重庆市政府轨道建设计划，今年内我市轨道通车里程将达到140公里以上，预计年底日均客流将突破100万乘次。并且,我们将认真贯彻您在今年市政府从业报告中提出的“主城区公交限时免费换乘”的从业要求,拟逐步将轨道交通起步价纳入公交免费换乘体系。若该政策推行,将有利于降低轨道交通出行的市民换乘出行的价钱，将惠及轨道交通超过30%的换乘乘客。

（二）加快轨道交通互联网化建设，降低市民出行价钱。随着重庆轨道互联网化运营的逐步形成，根据轨道交通互联网化票价计价的“最短距离计价”大体上，通过轨道交通线网的优化，以更好地满足广大市民轨道交通出行诉求。

轨道交通建设与运营是公益性事业，也是市委市政府交办给交通开投集团的一项重要政治任务。网友给我们提出的意见也具有很强参考性，值得我们重视和研究，也是对我们从业的鞭策和鼓励。因为此，交通开投集团和轨道集团作为国有公司，我们将继续坚定不移地执行您的重要指示，竭尽全力为重庆市民出行提供安全、方便、快捷、高质量的轨道交通服务，真正让政府放心，百姓满意。并且，我们将进一步加大票价政策等多方面推广和引诱的力度，关注广大市民的轨道交通出行诉求和动向，加强与广大市民的信息表达，求得广大市民对轨道交通的理解、在乎与支持，形成合力，共同为重庆的轨道交通快速持续快速发展而努力。

特此报告

二○一二年一月三十一日

本文：《“重庆市市长黄奇帆亲笔批复大学互联网宽带收钱等三件民生问题”》