“张敬伟：钓鱼岛冲突源于美日的“钓鱼政策””

中日钓鱼岛冲突急剧加剧。

海参崴apec峰会前夕，日本副外长访华是缓和中日钓鱼岛矛盾的好契机。 但是，这种善意却被日本国有化钓鱼岛的实际行动荡然无存。 日本签署岛购协定后，作为反体制，中国人大发布了 领海基线，为钓鱼岛拥有主权提供了国际法和国内法的双重基础。 然后，中国派遣两艘海监船到尖阁群岛海域巡逻，从11日开始发布尖阁群岛的海洋预报。

中国对钓鱼岛的主权追索从外交宣言转变为法理学认定和行政行动。 中日两国的岛屿冲突进入了针锋相对的危险游戏。 这种危险局势的演变实际上是相关国家的“钓鱼政策”造成的。

一个是美国的“钓鱼政策”。 钓鱼岛主权争议实际上始于1951年签订的《旧金山合同》，该条约引起了东北亚局势的不安。 一是“韩日德(竹)岛主权冲突； 二是台湾地位未定。 三是中日 钓鱼岛主权冲突。 关于钓鱼岛主权，日本政府在旧金山和约第二条“放弃领土”中不包括钓鱼岛，而是在第三条中作为西南诸岛的一部分受美国管理，以及在1971年《冲绳归还协定》中应归还日本的范围内，这是日本合法拥有的根据之一

美国的“钓鱼政策”使日本成为美国在东亚的亲密伙伴，成为制约中国的“有远见”的地缘政治战略。 日本战后被美国“钓”了多甲子，成为了捍卫美国超级大国地位的忠诚的毕业生，当然 也在美国的保护伞下成长为世界第二大经济强国。 美日彼此表里如一，利益攸关。 现实语境下，中韩呈崛起之势，日本国力衰退。 但是，《旧金山合约》开始生效，稳定坐在太平洋东岸的美国 钓鱼翁在几个小岛上钓到中日韩三大国，互相撕咬获利。 当然，美国“想钓鱼”的首要是中国，中日两国在钓鱼岛激化纷争，最能造福战争临界，发挥美日安保条约的作用， 援助日本遏制中国。

二是日本的“钓鱼政策”。 钓鱼岛也好，独岛也好，中日韩之间的矛盾总是聚焦在历史上(反省侵略历史、承认慰安妇问题、参拜靖国神社等)。 但是，在美国表明重返亚洲政策后， 这些岛屿争端被提到东北亚三国的外交日程上，这里有美国怂恿日本牵制中国的因素，也与日本地位相对衰退、中日国情日益高涨而引发的焦虑有关。 特别是在中国超过日本成为世界第二大经济 国之后，日本对中国的焦虑是各方面的。 因此，平静的钓鱼岛成了日本右翼分子激扬民族主义的渊薮，日本政局的不稳定，使各届政府被民族主义绑架，非主流的钓鱼岛无限扩大，成为中日外交中的重大难题。

日本政府也利用这个问题转移国内视线，美国用安保条约搅和水，使钓鱼岛争端越来越混乱，终于到了购买岛国的地步。

关于日本政府的购买岛国有化，日本政府只不过有以下意图。

一是借机探索中国的强硬和美国安保的底线。 事实很明显，中国高层的态度表明了中方最坚决的维护主权的态度。 然后，中国开始了实质性的应对措施，以这种态势迅速发展下去， 中日之间失去了外交缓冲区的空之间。 对此，美国国务省发言人神经10日表示，“我们呼吁有关国家通过对话和协商处理独岛(日本称“竹岛”)和钓鱼岛问题。” 这比喻了如果中日真的擦枪走火，美国就不会自由承担对日安保责任。

二是反对石原买岛，不让中日关系陷入长期的混乱。 日本政府即将派遣人员向中国寻求理解也是这个意思。 但是，中方不能理解日本政府的“苦心”。 无论是石原购岛还是日本政府购岛，基本上都侵犯了中国无法承受的“主权”。 而且，在中国人看来，这个国有购岛游戏更具欺骗性。

三是转移国内视线。 日本政府购买岛屿是为了拯救民意急剧下跌的野田政权，让日本国民相信维护岛屿主权的政治决心。 但是，中日冲突加剧，野田首相也将被打倒。

小岛一旦成为国家主权的象征，中日两国无论是从政府还是从民间都不容易退却。 明明知道是这样，为什么当初是这样！

南洋商报专栏稿件，12日刊登

本文：《“张敬伟：钓鱼岛冲突源于美日的“钓鱼政策””》