“消息称部分中部省份要员明年或调任人大副委员长等职”

18届全国人大后，随着赵乐际和刘奇萱分别从陕西和四川出任中央组织部长和中央宣传部部长，18届全国人大前，栗战书从贵州担任中共中央办公厅主任，《西风北进》成为香港媒体热议的话题。

“我个人不认同这种看法。 中央对干部的任免和选拔有非常系统的全面照顾，并不是说在西部工作就容易晋升，其中必须统一全球，考虑老中青等的结构平衡。 ”。 北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀告诉《中国经营报》记者。

彭先生还表示，在第十八次中国区域经济热词中，东部转型、中部崛起、西部大开发、东北老工业基地振兴等原有四个板块逐渐淡化，主体功能区规划配套政策的实施进度成为“美丽中国”背后的关键推进器，

但是，中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀则认为，中央将继续实施地区快速发展的总体战术，西部地区的快速发展决定着是否在年全面完成小康社会战术目标。

“西三角”成形

党的十八大报告确定强调“优先推进西部大开发”，西部重要的战术地位必然体现在领导干部队伍的布局上。

西部地区包括12个省、直辖市及自治区，具体为西南五省、区、市(四川、云南、贵州、西藏、重庆)、西北五省区(陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏)、内蒙古、广西。

根据香港媒体近10年整理的中央政治局委员名单，16届中央政治局委员中，直接从西部选拔的有时任四川省党委书记周永康、时任重庆市委书记贺国强、适时新疆自治区党委书记王乐泉。 其中，刘云山也曾在西部担任过，但时间很早。

然后，在17届中央政治局，王乐泉留任。 汪洋从重庆市委书记的职务晋升，然后去广东履行新。

到了18届中央政治局，委员除空重庆下车的张德江外，内蒙古自治区党委书记胡春华、刘奇萱、新疆自治区党委书记张春贤、栗战书、赵乐际及现任北京市委书记、在西藏11年在职的郭金龙，都在西部主政。

“那样的说法没有错，但根据不充分。 像胡春华这样从河北调到内蒙古接受越来越多培训的刘奇萱也在安徽省、人民日报社取得了许多成果。 中央认为干部的配置具有全局性。 ”彭真怀说。

陈耀则说:“党的十八大报告确定强调‘优先推进西部大开发’。 西部重要的战术地位必然体现在领导干部队伍的配置上，了解西部，让西部受过锻炼和考验的干部来到中央担任要职，不仅有助于新一轮西部大开发的深入推进，也有助于新时期中央领导集体更全面、更透彻地了解和认识中国国情，越来越多的干部

在“西三角”问题上，两人的看法也不同。

陈耀认为，西部地区占国土面积的71%，成都、重庆、西安构成的所谓“西三角”自然条件相对较好，又有较好的经济技术基础，将来我国有可能成为与长三角、珠三角、环渤海经济圈相媲美的新经济中心，成为我国的

彭真怀相对看好重庆市未来的快速发展空之间。

“重庆作为直辖市，毫无疑问是西部第一重镇。 另外三峡是重庆、渝新欧铁路也是欧亚大陆桥重要的桥头堡，从南到北相接，选址很好。 在中国从大农村向大城市转型的过程中，重庆成了一个缩影。 ”。 彭真怀说，位于“西三角”另两个角落的成都和西安，劣势相对突出。

其中，成都的特点是可以辐射整个西南，其本身也有电子工业的基础，但不足的是比较封闭。 包括刘奇葆主政四川期间，治理蜀道难的《蜀道》纪录片有很多话。 西安具备老工业基地的优势，在飞机制造之前就流传了特点，但水资源短缺和南北快速发展空之间相对有限的不足也同样明显。 而且，关中-天水经济区虽然得到批准，但整体快速发展态势尚未形成，特别是陕甘宁省际行政规划设置的定位问题，掣肘不小。

“大开发”让位？

“西部开发在国家和地区快速发展的整体战术中被放在优先位置。 这几个作为世纪项目，西部大开发战术绝对不会动摇。 ”

据了解，中央政治局只有两名20世纪63年代出生的委员，孙政才和胡春华目前出生在主政西部，两人平均出生于1963年，孙政才担任重庆市委书记，而胡春华目前仍主政内蒙古，彭真怀是十八大后的中央高层。

“一个简单的反证是，如果说中央政治局委员以前多由东部负责，现在西部的比例也在增加，那不就证明中部委员的比例会下降吗？ 但实际上，在中部地区规划中，湖北有“大武汉”都市圈，湖南有长株潭都市圈，河南有中原经济区，山西有能源转换全国试点示范省，江西有鄱阳湖生态经济区，安徽有皖江城市带，安徽近期规划淮河黄金水道。 ”。 彭真怀说，据其掌握的消息，中部省份的一些要人很可能在年全国两会后调任人大副委员长、政协副主席等国家领导人职务。

综合这样的根据，彭真怀说:“第十八次世界大战后地区经济的最大变化，在于迄今为止‘大开发’等国家战术的继承。”

“理论上，主体性丝带计划更能满足科学的快速发展和美丽中国的要求。 毕竟，东部沿海地区也不是所有地区都适合经济振兴和快速发展，更加细致、科学的区域规划设定，会让以往比较模糊的“西部大开发”战术等文案更加具体。 ”彭真怀说。

陈耀则引用十八大报告的话说，西部地区的快速发展直接关系到中央促进地区和谐快速发展的方针的实现，进而决定到明年全面完成小康社会的战术目标的实现。 “十八大报告明确指出，中央将继续实施地区快速发展的总体战术，这不仅包括优先推进西部大开发，还包括全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先快速发展。 西部开发在国家和地区快速发展的整体战术中被放在优先位置，这几个当然是作为世纪项目，西部大开发战术决不动摇。 ”

集合在前面[/s2/]

今后，西部中心城市地区随着经济规模的扩大，将对周边地区、边远地区发挥更大的辐射拉动效应，从长远来看，西部地区内部快速发展的协调性、均衡性、可持续性将得到加强。

表面上看，西部大开发优先与主体功能区规划并不矛盾，但在背后，两者呈现出完全不同的绩效评价方法。

“十八大报告确定采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区的支援力度。 例如这几年，中央对新疆等地快速发展的大力支持，稳步加快了边疆民族地区快速发展和跨越长治久安的实现步伐。 ”陈耀说，不仅是国家支持、发达地区援助，今后西部中心城市地区将随着经济规模的扩大，对周边地区、边远地区发挥更大的辐射拉动效应，从长远来看，西部地区内部快速发展的协调性、均衡性、可持续性将得到加强

可见，西部优先仍是现有业绩评价理念的延续。 年6月初发表的《全国主体功能区计划》(以下简称《计划》)强调了新的变化。

根据《规划》，政府绩效考核模式发生明显变化，与主体功能区的不同定位相比较，实行不同的绩效考核指标和绩效考核方法。 开发区域优化要加强经济结构、资源消耗、自主创新等评价，弱化经济增长评价要点开发区域要对经济增长、质量效益、工业化和城市化水平以及相关行业的自主创新等实施综合评价，强调生态建设和环境保护等评价 经济增长、工业化、城市化水平评价必须减弱的禁飞区以生态建设和环境保护为首要评价。

“《规划》推进主体功能区的首要目标是在年。 因此，十八大后，主体功能区的策划将成为取代以往西部大开发等国家战术的理论依据。 但是，现在的问题是，还不清楚应该如何设计补助政策，这和《计划》的执行相距甚远。 ”彭真怀说。

所谓“企划”的补助政策无非是两个方面。 一方面，限制和禁止开发区域的干部考核标准必须尽快出台，另一方面，这些区域人民的生活水平怎么办？

例如，三江源作为禁飞区可以不快速发展，但在强调生态保护、干部考核方法不变、仍由gdp考核的情况下，当地干部的执行力显然与预期相差甚远，考核方法也不公平、不科学。 另一方面，三江源地区老百姓生活水平的维持，仅靠目前的中央搬迁支付是远远不够的，生态效益好的下游省份如何科学合理地进行省际生态补偿更是困难重重。

“关键是如何具体化，包括制定税收、国土等相关政策，需要很大的智慧和魄力。 ”彭真怀说。

年12月01日02时35分，中国经营网

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