“中纪委就反腐问计专家 学者:反腐需领导公开财产”

中纪委就反腐败问题询问了会计专家学者:反腐败需要领导人公开财产

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核心提示: 11月30日，中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山在北京主持座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败的意见和建议。 中国政法大学副校长马怀德认为，应尽快建立领导干部财产申报制度。 他说:“公开是反腐败的利器，如果公开，许多腐败现象将无处可藏。”

11月30日，中共中央政治局常委中央纪委书记王岐山在北京主持座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败事业的意见和建议。 本公司开发

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山昨天在北京主持座谈会，听取专家学者对党风廉政建设和反腐败事业的意见和建议。 他强调，各级纪检监察机关要以党的十八大精神为指导，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败事业，切实实现干部清正、政府清廉、政治清明。

听取8名专家的建言献策

在座谈会上，研究机构和大学的专家学者马怀德、任建明、何增科、辛鸣、周淑真、姜明安、黄苇町、程文浩分别发言。 在认真听取他们发言后，王岐山表示，做好新形势下的党风廉政建设和反腐事业，需要加强调查研究，集思广益，广泛听取各方特别是专家学者的意见。

王岐山说，学习推进和贯彻党的十八大精神是全党全国当前和今后一个时期的主要政治任务。 党的十八大报告和习大大总书记最近发表了一系列重要讲话，深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性，对新形势下抓好党风廉政建设和反腐败事业提出了确定的要求。 各级纪检监察机关要认真学习了解，坚决贯彻执行。

坚决取缔违反纪律的违法事件

王岐山说，在党中央的大力领导下，经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败事业取得了很大成绩。 要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、多元性、艰巨性，贯彻多次标本兼治、综合治理、惩治并重的方针，坚决查处违纪案件，研究实施制度创新，全面推进腐败体系建设。 党的作风涉及人心向背，关系党的生死存亡。 要诱惑和督促广大党员干部特别是领导干部牢记党的理想、信念、宗旨，始终把人民的利益放在第一位。 改变风格必须从自己开始，从点滴开始。 要切实改善作风风气，坚决反对形式主义官僚主义。 要多次治党，严格治党。 各级党的组织，广大党员干部，特别是领导干部，必须严格遵守党的章程和其他党内法规，始终保持党的先进性和纯洁性。

加强纪检机关自身建设

王岐山强调，信任不能代替导演。 各级纪检监察机关要加强自身建设，努力建设一支忠于人民、为人民服务、堂堂正正、公正守法的纪检监察干部队伍。 广大纪检监察干部要在学习、思考、感悟、实践中尽责献身，不辜负党和人民的重任。

在中纪委举办的座谈会上，专家学者们说了什么？ 昨晚，参加座谈会的3名专家接受了本报记者的采访。

反腐措施必须制定三部重要法律

□专家的建议

马怀德(中国政法大学副校长、我国第一位行政诉讼法博士)。

中国政法大学副校长马怀德认为，反腐既要靠人又要靠制度，更需要制度的支持和创新。 法律作为制度的最高形式，应该在预防和惩治腐败中发挥更重要的作用。

马怀德在座谈会上提出，反腐应该依靠法治，关键是制定三部法律。

第一部法律是《重大决策程序条例》。 “腐败多发生在领导干部身上。 领导干部之所以腐败，是因为他们有重要的决定权，通过既定的行为设置租赁或出租，以达到腐败的目的。 ”马怀德认为，要从根源上遏制腐败，就必须约束和规范领导干部的重要决策权，特别是在这个决策涉及社会公共利益和群众利益的情况下，必须严格规范和约束。 “十八大报告书提出健全行政决定的结构和程序，我认为也是这个意思。 ”

第二部法律是《政府事务公开法》。 马怀德说，目前我国有政府新闻公开条例，但该条例是国务院的行政法规，不是法律，不能与公文法、保密法联系，也不能涵盖党务公开、司法公开及各行业的事务公开制度。 因此，有必要制定《政府事务公开法》。 “公开是反腐败的利器，只要公开，许多腐败现象就无处可藏。 ’马怀德还提出，应该尽快建立领导干部的财产申报制度。 “财产申报制度的关键是公开。 只有公开才能达到财产申报的效果和目的。 《政府事务公开法》也可以处理领导干部财产收入申报的公开问题。 ”

马怀德提出的第三部法律是《行政组织法》。 马怀德认为，要确定政府权力边界，明确政府部门之间的权力关系，将公权力纳入法治轨道，制定法律确定各部门的职责权限、相互关系以及机构职能、编制，对预防和减少腐败具有重要意义。

马怀德表示，在这次座谈会上，中纪委要听取各方意见，达成共识，纳入社会对预防和惩治腐败的一点建议，为下一步推进反腐运动，特别是落实十八大报告的郑重承诺做好一点理论、实践准备

反腐的“火”必须在任期内燃烧

姜明安(北京大学宪法行政法研究中心主任)。

北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，要妥善处理反腐败问题，必须多次坚持持久战和攻防战相结合的方针。 姜明安认为，腐败是一种“慢性病”，涉及政治、经济、文化等各方面因素。 “如果没有政治、经济、文化等各方面的改革，就很难消除腐败的病根。 要推进上述各方面的改革，不能打速决战，只能打持久战。 ”。

姜明安说，这也是由当前的世情、国情和党情决定的。 我国作为从计划经济向市场经济过渡的国家，正处于重要的转型期，共产党面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境四大考验，长时间、多而杂、严峻的考验。

关于反腐为什么要打攻防战，姜明安认为首先需要提高全党全国人民对反腐的信心。 如果我们短期内打不了几场漂亮的反腐攻坚战，老百姓就有可能对反腐失去信心。

第二，这将推动反腐向纵深的快速发展，需要多次重复反腐持久战。

其三，这需要展示新的中央领导集体的反腐决心和反腐能力。 姜明安说，新一代党中央领导人集体面对当前民众痛恨的腐败，面对自己向老百姓承诺的人民利益和愿望，是“我们的奋斗目标”，上任后不仅要燃起“三条火”，还要全身心地燃烧。

反腐机构必须纵向垂直横向整合

任建明(清华大学公共管理学院廉政与管理研究中心主任)。

清华大学公共管理学院廉政治理研究中心主任任建明认为，反腐体制是决定能否控制和克服腐败的非常重要的因素，这关系到反腐机构能否真正有效地发挥作用，打击和预防腐败。 座谈会上，他像香港、新加坡的例子一样，谈了不同国家和地区正反两方面的经验，提出要学习和借鉴规律性的东西。

“我们在1993年中纪委、监察部就共同事务进行了十六大以来派出机构的统一管理改革、巡视制度的确立，但这项改革尚未完成。 ’根据建明的例子，香港是可以比较前后的典范。 廉政公署成立前有警察系统的反腐败机构，但长期以来，反腐败机构越来越腐败。 在高度独立、充分授权的廉政公署建立之前，有严密的内部控制和外部监督机制，保证了机构本身非常廉洁。 所谓“太白了”。 只有这样的机构才能有效地承担反腐败的重要职能。

他认为，对反腐来说，人民群众的参与只是辅助作用，关键是反腐机构的专业、比较有效的运作。 香港的一些范式对我们非常重要的启示是必须抓紧进行改革

建明提出，改革为“纵向垂直、横向整合”，纵向是保存中央和省两级机构，省以下都是垂直的，目的是实现独立，从而立即有效。 横向是指整合目前分布的多个系统、区块、层次划分的反腐部门和力量，通过改变资源分散、交叉、重复的状况，改变反腐的不利态势。

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