“日本拿钓鱼岛“申遗”终将成闹剧”

年2月3日，日本冲绳县石垣市向日本政府打包申请我国钓鱼岛的“奄美琉球”世界自然遗产项目，并计划为申请对钓鱼岛进行实地考察。 其理由是钓鱼岛具有独特的生态系统和丰富的生物多样性，是濒临灭绝的信天翁世界仅有的两个栖息地之一，可以被列入世界遗产。 令人惊讶的是，石垣市市长中山义隆并不隐瞒申请的深层目的。 如果申请成功，国际上将进一步确定钓鱼岛是日本领土的“事实”。

《保护世界文化和自然遗产公约》(以下简称《世界遗产公约》)规定，缔约国明确和划分该国领土内的文化和自然财产，为保护和保留自然和文化遗产采取积极有效的措施。 根据《世界遗产公约》，“将一项财产列入《世界遗产目录》必须征得相关国家同意。 若干国家对某一领土的主权或管辖权提出要求时，不得将该领土内的财产之一列入《目录》损害争端当事方的权利”。 日本的行为完全违背了这些规定。

首先，日本妄想利用这个国际平台实现政治阴谋完全脱离了世界遗产保护的宗旨。 世界遗产的选定目的是比较有效地保护在世界上具有重要价值的自然和文化遗产 日本注册的目的是利用世界遗产保护的相关规则和规定，阻碍我国政府在钓鱼岛周边海域进行正常的巡航执法行动，限制我国渔民在钓鱼岛海域的正常渔业生产活动。 很明显，日本提出要将世界遗产政治化，玩弄侵害钓鱼岛主权的新把戏，要保护资源。

其次，石垣市企图捆绑我国钓鱼岛违背世界遗产公约最基本的要求。 缔约国向联合国教科文组织所属的世界遗产委员会申报世界自然和文化遗产项目，前提条件是申报的对象有主权。 对一个地方、一种文化不享有主权，就不能申报世界遗产。 根据充分的历史和法理依据，钓鱼岛是中国的固有领土。 日本企图跨海申请钓鱼岛为“奄美琉球”项目是赤裸裸的侵权行为，不符合申报世界自然和文化遗产的基本条件，完全是臆想，法理上完全不成立。

第三，日本将钓鱼岛列入“奄美琉球”世界自然遗产项目并强行提交，是无法蒙混过关的。 因为一旦申请进入手续，世界遗产委员会及其专业判断机构将详细判断申请方的主权归属和世界遗产是否有价值。 2008年7月，世界遗产委员会批准柬埔寨申请，将柬埔寨和泰国边境冲突地区的柏威夏寺列为世界文化遗产，使柬泰两国领土争端迅速升级，一时出现双方军队对峙的局面。 如果有这辆前车的教训，联合国对位于纷争地区的申请项目会很慎重吧。 日本把茶弄糊涂完全是妄想。 事实上，作为世界遗产公约的缔约国，日本非常清楚钓鱼岛列入世界遗产的可能性。 玩这种把戏只是想在钓鱼岛问题上继续闹事，误导国际舆论。

可以说为了占领钓鱼岛，日本什么也不用做。 首先石原慎太郎宣布“买岛”，然后日本政府对我国钓鱼岛实施所谓“国有化”，引起了中国政府和人民的强烈反对和比较有效的反体制。 目前，石垣市又鼓吹与日本政府双重弹簧，向我钓鱼岛抛出申请遗产的伎俩，试图在国际上进一步炒作钓鱼岛主权问题以获取热度，其恶毒用心显而易见。 但是，日本的如意算盘怎么也打不好。 《世界遗产公约》的规则不允许。 中国政府和人民不同意。 世界上爱好和平的国家和人不同意。 日本“列入世界遗产”的手段既不合规也不合理，只是一场闹剧，注定要失败。

(作者是国家海洋新闻中心助理研究员)

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