“美华转：新城镇化需防四陷阱”

今年大陆经济的第一个关键词是“城市化”。 李克强总理已经四度强调了城市化的巨大潜力。 未来十年，大陆城市化将成为东亚乃至全球经济的重要变量。

大陆主管机关已经完成了十年城市化快速发展计划，将于3月前后召开全国城市化会议。 政府认为，该计划将带动40万亿元人民币的投资，带动20多个新城市群、180多个城市、1万多个城镇的建设。

城市化具有拉动经济的发动机效应。 目前大陆的城市化率约为51%，明显低于发达国家超过80%的城市化率。 以户籍人口计算，大陆的城市化率实际上不到40%。

有资料显示，未来大陆每增加一个城市人口，至少可以拉动10万元投资，每年城市人口增加1000万人，可以拉动投资1万亿元。

对台湾投资者来说，大陆最先从城市化中受益的是房地产和基础设施相关领域，然后是城市服务业和现代化农业。 预计未来教育产业、医院建设、环保解决、连锁超市等，前者在经济中的比重将迅速上升，迎来爆发期后可以长时间盈利的后者有助于实现规模化经营，提高农业生产效率，食品、农机、种子、化肥等

红利看起来很诱人，但“城市化”能否处理所有问题也值得怀疑。 在大陆城市化进程中，至少存在四个陷阱。

首先，大陆有行政手段主导快速发展的文化。 城市化急于求成指标，过多采用行政手段和首长的命令，如果政府将资源集中提供给城市，就容易从市场脱轨，政府力量脱线后就会迅速衰弱。

其次，以行政手段推进城市化，也很可能陷入投资导向的陷阱，目前房地产和基础设施市场投资的回温已经说明了这一点。 继续推进投资不仅会降低利润，还会加剧房地产泡沫和“国进民退”，调整结构，与促进内需的整体战术不一致，为未来埋下隐患。

第三，开放户籍制度后，庞大的农民工群体有可能带来福利陷阱。 城市基本公共服务必须实现全面覆盖，不能以户籍为借口，但政府可能会迅速透支这笔财政，进入债务陷阱。 农民工涌入城市后，周期性失业状况更为常见，不完善的保障制度更会引起巨大不满，导致社会动荡。

最后，由于人口奖金的减少，新型城市化战术可能面临根本性的动力不足。 目前，大陆农民平均年龄迅速上升，青年民工短缺现象持续。 可以从农村转移到城市的劳动力数量明显不足，推进城市化有可能建成“空城”。 对此，计划生育政策的改革已经刻不容缓。

同样的问题在拉丁美洲各国已经发生。 墨西哥、巴西、阿根廷等地的城市化率超过70%，而大量失去土地进入城市的居民，由于得不到稳定的工作，城市出现了大量贫民窟，反而恶化了整体的经济环境。 这表明城市化一定要与市场现状相协调，不能盲目地用行政手段吸引农村生活的人口进入城市。

对此，台湾的经验和大陆的决策者值得研究。 台湾在城市化的过程中，农民越来越分享土地的增值收益，很多农民因此成为了亿万富翁。 农民利用这笔资本创业，带动了许多中小企业的快速发展，自然形成了城镇。 如果大陆能够处理农村土地所有权问题，开放土地市场，就会给“富于人民”、城市化带来新的市场活力。

总之，未来十年大陆城市化不是简单的人口比例增长和城市面积扩大，大陆官员要特别避免产生追求某个数字高增长的冲动。

未来十年城市化的重要目的是仔细寻找城乡二元结构中最好的快速发展模式，继续释放大陆巨大人口与广大地区之间的快速发展潜力。

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