“财政部等4部门召开房地产税改革试点座谈会，释放什么信号？”

【环球时报记者徐娜】5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持房地产税改革试点工作座谈会，听取了部分城市生活的人民政府负责同志和部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。

中国社科院财经战术研究院住房大数据项目小组组长邹琳华对环球时报记者表示，房地产税对房价的影响与众不同，对卖方市场来说可能推动租金上涨，不影响房价，对买方市场来说可能导致房价下跌。 另外，空对安装率高的地区的房价有很大的冲击，空对安装率低的地区没有影响。

房地产税持续推进导致落地时间无法确定

房地产税立法落地时期一直是市场关心的问题，5月6日，财政部部长刘昆在经济日报上撰文《建立优质、有利于快速发展的现代财税体制》，全文5000多字表明财税体制改革在十四五期的要点中有提及推进房地产税立法和改革，

这已不是刘昆第一次在文案中提到房地产税立法问题了。 去年12月，刘昆在《建立现代财税体制》一文中，对房地产税也做出了同样的表态。

房地产税立法势在必行。 房地产税立法的推进写在十四五计划纲要中，但在全国人大常委会公布的2021年度立法实务计划中没有提到房地产税。

这意味着房地产税立法至少在2021年没有时间表。 邹琳华也认为，今年国家相关部门负责人多次提及房地产税，并召开房地产税试点座谈会，意味着该事业仍在推进，但落地时间仍无法确定。

目前，房地产税只在上海和重庆试点

邹林华表示，对房地产试点城市来说，一线城市二手房交易比例较高，二手房交易比例较小，对土地财政的依赖度相对较低，可能冲击较小。

从年1月上海和重庆首次试行对个人住宅征收房产税到现在，已经过去了十年。 有业内人士认为，上海和重庆两个城市的房产税试点，房产税与房价的关联度可能很正常，但房地产税对两个地方的影响不可否认。

上海市和重庆市房产税试点方案都以进一步完善房产税制度、合理调整居民收入分配、正确吸引住房费、比较有效配置房地产资源为出发点，但这两个试点城市的房产税为两个版本。

据悉，上海房产税试点范围为上海全市行政区域，可供参考的新建住宅成交均价是指上海市上一年度新建商品住宅成交均价。 重庆房地产税试点范围为重庆市主要城市9个区，参照的新住宅成交均价是指前两年主要城市新建商品住宅建筑面积成交均价的算术平均。 重庆市个人住房房产税的征收对象为个人所有的独栋商品住宅、个人新购买的高档住宅、重庆市无户籍、无公司、无职工个人新购买的首套住房以上普通住宅。

总的来说，重庆模式以高端豪宅为重点征收对象，符合重庆市低端有保障、中低端有市场、高端有约束的房地产调控理念，对高档住宅成交形成有效约束。 上海模式以多套房为首要征收对象，起到了抑制炒房行为的作用。

征收不动产税时立法先行

随着中央定位是用来住房子的，不是用来炒房子的，以及各地相继出台的房地产调控政策，房地产税作为房地产市场长效机制的一环，始终没有脱离公众的视野。

此前，财政部公布了房地产税立法的三大大体，即立法先行、充分授权、逐步推进。

许多财税专家认为，在执行税收法律的大致上下，房地产税必须先立法再征税。 因为房地产税法律先行是普遍的共识。 另一方面，由于房地产税是地方税种，为了充分认可这一点，需要地方在法律范围内根据地方现实情况决定具体的实施方案，如房地产税的征收时间、税法规定的税率幅度内明确具体的税率等。

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