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“高梁:回顾10年经济政策得失”

发布时间:2021-06-26 19:00:04 浏览阅读数:

这是作者. 12.15在中国高新技术产业化学会海洋分会年会上提交的研究报告,发表在公开刊物(删改后)上。 这里发表的是原文的小撰改稿。 在那里证明。

原载: hswh/wzzx/llyd/jj/-06-09/21262

一、2001-,中国经济的快速发展态势

1 .进入21世纪后的10年间,中国的国内生产总值( gdp )以每年10.5%的速度增长,超过日本、德国成为世界第二大经济区块,工业规模居世界第一位。

2. 10年的经济高速增长,一个是有至今为止50年的经济建设(工业管理经验、基础设施) )和体制改革的基础,另一个是中国进一步加深了“融入全球化”。 恰逢世界经济高涨时期。 2002年中国正式加入世贸组织后,大幅放宽对外贸易和投资政策,90年代开始的沿海“发挥招商引资、低工资特点进行出口加工”的快速发展模式,以空前的规模在各地宣传。 低工资、低地价、低环境价格、地方政府的“亲商”政策,中国成为跨国公司的投资天堂,中国成为世界工厂(低技术环节加工/组装基地)。

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2002-10年,出口年增长21%,投资年增长24%,工业年增长15%。 工业品的1/4用于出口,出口工业品中50% (电子等高科技产品的90% )是品牌生产。 目前,中国外贸依存度达47%,是1亿多人口大国中唯一的一家。

3 .外需拉动,是工业加速增长的首要拉动因素。 出口加工/装配业发展迅速,吸引许多内陆农村青壮年到沿海城市就业(农民工合计达到2亿5000万人,占所有二三产职工的一半以上),决定性地改变城乡人口比例,推进大规模城市基础设施和住房建设,工业装备的诉求和费用。

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4亿2000多万农民进入城市,人口向城市,特别是大城市的集中加速。 98年住房改革、城市化速度加快,相应地带动了三产的快速发展,给房地产市场带来了空前的快速发展机会。

房地产膨胀的负面后果是金融芯片的功能很快扩大。 既是人类生存的基础,又是不可再生的“地方”,成为了地方财政的支柱。 占用耕地问题成为政府与城郊农民矛盾的焦点。 房地产绑架了银行和地方政府,各类投机资本(扩张性贷款、公司、外部热钱)持续上涨大城市的房价。 开放房地产市场是满足市民的基本生活诉求,其结果是泡沫化、贫富分化加剧、助长腐败。 2008年短期刺激政策导致房价暴涨,也证明了我国以目前的技术水平和广大居民的收入状况,工业发展很快空之间非常狭窄。

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4 .全球化的另一个方面是西方工业的升级和细分,一些产业(环节)向外转移)其基本动力是寻求国外的低要素价格。 14亿人口的中国(等于美欧日俄人口的总和)加入了全球化体系,深刻影响着中国自身,也影响着世界经济的格局。 西方工业空心化、虚拟资本膨胀,导致国内贫富分化加剧、贸易逆差、财政赤字累积,引发财政金融危机。 此外,我国吸收1.20万亿美元的fdi,不从属于西方而实现高速增长,关键在于我国保持了基本制度、金融、核工业的自主性。 由于没有真正“融入”欧美的“全球化”,它被美国视为最具战术意义的对手。 美国对我已经转向全面遏制政策,通过中国代理人坚持高调,敦促中国尽快进行“改革攻坚战”和“扩大开放”,即全面私有化、自由化、殖民化,让苏联走上了老路。

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2, 10 年的经济政策得失

1. 20世纪90年代苏东易旗,世界政治两极化,经济一体化。 在这一背景下,中国改革开放经历了“跃进”时期。 外资和民营经济膨胀,国有企业急剧衰退。 公有制公司鼓励监守自盗式改革( mbo ),6千多名工人下岗,贫富急剧分化。 农业比较收益下降和农村基层组织崩溃,城乡差距再次拉大。 经济的软着陆,出口加工业的繁荣,导致了沿海-内陆经济快速发展的极度不平衡。 对科技、教育、医疗等事业单位的不切实际的“公司化、私有化”改革,扭曲了他们的社会功能,提高了群众的基本生活负担,加剧了社会不满。

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2.第十六届大会后,新的小组提出了“以人为本,全面和谐可持续”的构想,并提出了一系列调整措施。

(一)继续建立和完善社会保障体系。

2 )统一城乡快速发展)取消农业税,增加农业补贴,保证粮食生产,缓解农村社会矛盾; 协助城市农民工处理医疗保险、子女教育等实际问题。

(3)/S2/) 2004-06年,有限开放舆论,允许群众批评国有企业改革的错误政策,揭露坏人的恶行,一些经济学家反思了改革开放中的新自由主义倾向。 为此,政府将部分纠正经济改革中的自由化和媚外倾向,2008年胡总书记提出改革“不动摇、不懈怠、不折腾”。

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(4) ) 2006-制定科技中长期快速发展规划,提出“增强自主创新能力、建设创新型国家”、“将自主创新作为推进产业优化升级的中心环节”的战术思想。 发表“振兴装备制造业”等产业政策。 这是对毛泽东“自力更生”思想的继承,是对“比较特征论”快速发展观的片面强调,给科技界和工业界带来了巨大的激励。

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3.上述优良的政策构想在实践推进中遇到明显的阻力。

(1) (/S2 ) )经济理论界和政府经济管理部门的相当一部分人,多年来受西方自由主义理论的影响,亲美亲资倾向浓厚(他们以批判“民粹主义”、“民族主义”为名义,否定了为人民服务、争夺国家独立富强的根本角度)。 动员行政手段,遏制公众对改革中的失误和腐败现象的批评。

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)实际政策方向是技术-产业-对外经济-金融等相关行业,坚持左右为难,向既得权益集团让步。 一是从“自主创新”的鲜明角度后退,避免调整实现自主技术进步/产业升级战术所需的对外经济政策,对外资势力及其政治代表一步步退让。 二是在金融改革中,国有大银行、大公司大规模合资海外上市,国民财富流失,影响国家金融新闻安全——3亿群众血汗积累的金融资产被送到某个超级大国,甘当资本主义世界的“长期劳动”。 四、地方官商违规大规模进行土地财政前什么也不做等。

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) 20年来,资本主义全球化和国内资本势力上升,是在思想文化行业的表现,即社会主义意识形态逐渐被边缘化,理想崇高被轻视,社会道德崩溃,自私享乐的市价主义盛行。 知识界右翼常年酝酿诋毁亲美亲资、革命和爱国主义的舆论,阐发中国共产党和新中国的历史合法性。 政府和理论界的一些人,至少缺乏职业责任感,庸人哲学盛行,成为内外资本的代言人。 基层政权软弱涣散。 高层自律不足,自上而下的效果,腐败蔓延,愈演愈烈。 社会不满情绪强烈,党政威信下降。

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4 )腐败、贫富分化、官僚主义等问题堆积如山,住房、医疗、教育昂贵,社会不满。 自由派将矛头指向国家的根本制度,源于“改革不彻底”,需要“彻底的市场化”,即“良好的(没有权力干预的)资本主义”,这只能欺骗自己。

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国内差距的首要原因实际上是跨国资本雇佣关系,其次是腐败、领域/城乡/地区差距。 但是,这第一个因素是“被遗忘”。

对于权力介入市场的问题,只能根据不同经济社会的具体情况进行分解。 任何一个国家的政府都会在一定程度上介入经济,落后追随型国家会更加寻求政府的(有限的)支持和保护。

极端自由主义的高需求“深化改革”要求“顶层设计、经济政治综合改革”,以“打破垄断”等口号为遮羞布,颠覆国家命脉中的国有企业和主要银行的私有化(实质上是顺应西方的企图,国家自主技术/产业灰色, 面对广大人民群众改善政府领导的迫切要求,面对与我国基本政治经济基本制度明显对比的卓越的舆论攻势,有关领导从来无所作为。 但是,社会主义思想多年来深入人心,最广大人民的利益和他们的需求绝不应该被忽视,过分偏向精英的政策不得人心,没有生命力。

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三、当前和未来我国经济面临的首要问题及其展望

1.经济的快速发展面临拐点,高速增长时间结束。 第一个根据是:

)1)美欧的金融危机-经济危机的原因很严重,至今没有出现实质性的恢复。 西方总结教训,对我搞贸易保护主义的美国全球战术以我为第一对手,确定对我进行经济政治等综合包围,迹象明显。

)2)影响我今后几年经济增长的重要因素是,外需增长放缓,我工业低端产能接近饱和,出口增长明显放缓,目前服务于外需的部分工业生产将处于闲置状态。 从长远来看,随着汇率上升、劳动力价格上升,沿海低端出口加工业可能受到沉重打击,从后方影响一个产业(为装备制造、基本建设服务的领域)。

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根据第十届全国代表大会的报告,gdp和人均收入将比去年翻一番,也就是人均1万美元。 快速发展中国家的人均收入在3000~6000美元的阶段,大多徘徊,即成为中等收入的陷阱。 其根本原因是缺乏自主的科技创新和产业升级能力。 这是我国目前面临的最大挑战。 但是,我们的经济学家们还是把有趣集中在城市化、(常规性)三产的促进上。

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3 )随着农村后备青壮年劳动力短缺日益明显,低工资的“比较特征”正在消失。 沿海单方面依赖“招商引资”、技术“外带主义”、营销“租船出海”,满足于被困在跨国公司产业链低端、赚取农民工血税的快速发展模式,迎来了终结。 再加上社会上呼吁缩小贫富差距,沿海出口加工业陷入前所未有的不自然之中。

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4 )内需不上升,是因为国内贫富差距太大,80%以上的家庭购买力不足。 “收入分配体制改革”有“画上的饼”的味道。 由于85%的就业人口在非公共部门,政府无法命令他们提高工资,只能通过二次分配加以放宽,这取决于财政的吸纳能力、财政运营的比较有效性(正确、效率、中间流失的减少)。

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)从短期来看,影响内需的最有效变量是城市和基础设施建设的投资,但必须在严格控制房地产投机的前提下进行,基础设施建设(包括环境保护建设)如果过度利用贷款,银行将无法承受 能源原材料、工业技术改革的投资取决于对经济增长的期待。

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这样,出口加工放缓可能意味着经济增长率将从9-10%下降到7%左右。 结构调整和优化升级是一个漫长的努力过程,远水不渴。 如果经济增长率不能比较有效地吸收新的就业人口,在当前官民、社会关系紧张的情况下,维持社会稳定的问题就变得突出起来。

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2.自主技术创新/产业升级是支持经济长期快速发展的根本对策。

问题是经济政策的制定者多于宏观经济,对“技术进步、产业升级”的内涵不大,局限于“改革红利、开放国策”的经验框架,相对于落后的技术追赶型国家,技术 实现追赶所需的体制建设(构建政府产学研结合的国家创新体系、内外经济政策协调性、作为骨干国企/大型民营企业自主创新平台的重要作用、政府主导作用的妥善运用、经济改革与开放政策的审视与调整),在理论上仍是基本的

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3.关于三农和城市化问题

(一)在经济全球化条件下,中国小农经济无法与欧美大农业竞争。 农产品涨价的(/(/k0 ) )之间是有限的)低收入群体基数大的情况也限制农产品涨价。 由于城乡就业收益差,农民向城市转移的趋势还将继续。 农村已经面临着劳动力短缺的问题。 我国的耕地大部分不适合大型机械耕作,如何提高这些农业地区的农业收入,以保证国家的粮食安全成为重要问题。

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小农经济的出路是规模化、现代化。 走“企业+农户”道路将固定小农的低收入状态; 快速发展新的合作组织需要加强乡村基层组织的管理能力。

)大部分农民进城做市民,有助于减轻人的紧张,提高农业规模化水平。 但是,改革城乡户籍分管体制,必须首先处理城乡居民保障和公共服务权益的差别化问题。 在社会保障资金由各省市财政供给的情况下,农民难以实现跨省移民定居就业。

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(3)国际市场的波动风险影响城市农民工的就业前景。 他们是家乡的耕地承包权和自己的住宅,时间长了是他们的保障和退路,这是整个社会矛盾的缓冲器。 “统分结合”的集体经济制度是经过历史的探索和锻炼形成的,适应了现阶段的基本国情。

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中国是人口大国、工业化的后进国家,在快速发展中面临着自身的问题,不能照搬西方先锋的经验。 受基本社会经济条件的束缚,兼顾经济快速发展、社会政治稳定的要求,从小农社会走向现代工业城市社会,需要经过几代人的努力。

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总结。总结

综上所述,经济快速发展战术思想的确立、快速发展战术的调整,需要对中国经济社会快速发展的目标、环境、国情进行更全面、深入的考察和理解,全面加以考虑; 有必要综合国际国内环境的新情况,把国家的安全和快速发展放在同等重要的位置上。 有必要强调以下几点。

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(一)强调社会公平正义,重申有中国特色的社会主义

中国是一个发展迅速的大国,人少,资源不足,地区差距很大。 我们还在高度开放的条件下进行改革和经济建设。 社会主义给中国带来了真正意义上的独立和尊严,使国家走上了富强之路。 社会主义在中国深入人心,我们必须强调社会主义公平正义和共同富裕的理念。 需要抑制资本势力过度膨胀,重复人民主体地位,强调政府为人民服务,与群众密切联系,改善政治风气。 改革开放的根本目的是强国富民,让全体人民共享快速发展成果。 不能放任贫富分化,加剧社会矛盾。

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)2)明确两种性质的改革,正确认识国有经济的作用;

我们的改革是以中国特色社会主义为前提的改革,开放是独立自主、平等互利的大上下开放,目的是加快现代化建设、国家独立富强、人民幸福。 国内一些“改革者”强烈主张“欧美模式”,即以资本主义为蓝本的改革,这违背了广大人民的根本利益。 两种改革主张的分歧是道路的分歧,关系到国家的前途命运,决不能含糊。 正如《十八届全国代表大会》报告的那样,中国不走封闭僵硬的老路,也不走改变旗帜的邪道。

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目前,我国已经形成了公有、民营、三资公司对等竞争的局面。 各行业现有的骨干国有公司和科研机构,聚集了我国70%以上的科技人才和资源,是国家产业升级的基础,是自主创新的骨干、国防安全的壁垒; 国家管理的主要金融机构是国家经济主权的中心和命脉。 这才是海外敌对势力集中攻击,将其逼进必杀地后的较早目标。 我们不能被成千上万新自由主义理论的华丽包装所迷惑。

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(3)兼顾基本工业化——产业结构升级的双重任务。

中国正处于基本工业化、城市化加速阶段,面临着产业结构升级的紧迫任务。 在资源配置的政策性诱惑中,必须兼顾这两个基本方面。 以劳动密集型产业为支柱,推进基本工业化城市化,处理基本就业问题,是历史时期经济快速发展的主流。 但由于国家长期快速发展的优势,必须从现在开始努力推进产业优化升级。 经过10-20年的努力,在一些中高级产业形成了技术特征,并占领了相当的市场份额。

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(4)统一市场机制和产业政策、自主性和开放性。

当推动自主产业升级,面对外部不公平等竞争(技术抑制、市场信任度等)时,政府有必要对特定产业给予适度的支持-保护。 如何捕捉支持保护的“度”很重要,如果保护过度,公司就会失去活力,如果不保护,处于幼稚期的本国公司就不会胜出。 有必要综合运用市场竞争和政策两方面的作用,这需要细致的体制和政策设计。 要实现对外经济“互利共赢、安全高效”,必须在对“快速发展观”达成较大共识的情况下,牢固解决自主性与开放性的关系,牢固解决开放、快速发展、安全的辩证关系。 开放必须以不损害国家主权和经济社会快速发展的核心好处为基础,为未来产业升级确保空之间。

“高梁:回顾10年经济政策得失”

. 12.15

本文:《“高梁:回顾10年经济政策得失”

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