“倪发科被举报始末：卖掉机关大院引老干部持续上访”

(/S2 ) )倪发科被举报的始末(卖掉机关大院让老干部继续访问(/S2 ) )。

年07月02日09:44来源:北青网作者:林春挺

原标题:六安的往事:向倪发科通报

“从今年安徽的‘两会’到5月，这件事被拖了很久。 ”接近倪发科的一位退休官员告诉第一财经日报的记者，当时“有关方面想方设法保护他，但没能保护住”。

对许多安徽六安人来说，安徽省前副省长倪发科被带走调查的新闻并不突然，直到今天，巷子里仍充斥着对他的各种讨论。

倭发科，1954年1月出生，2008年2月当选为安徽省副省长。 在前8年中，他担任六安地委副书记、六安市委副书记、市长、市委书记、市人大常委会主任等职。

多年来，六安的退休官员和商人多次坚持不懈地向镍发科举报，6月4日，监察部网站报道，安徽省前副省长镍发科涉嫌严重违纪，目前正在接受组织调查。

“从今年安徽的‘两会’到5月，这件事被拖了很久。 ”接近倪发科的一位退休官员告诉第一财经日报的记者，当时“有关方面想方设法保护他，但没能保护住”。

过去两周，本报记者在六安拜访了许多退休人员，他们大部分认为镍发科涉嫌经济方面违纪是被调查的主要原因，这些退休人员大部分曾是镍发科在六安工作期间的同事。

另外，本报记者调查发现，倭发科事件与其主政六安期间的旧城改造、国资拍卖、矿业开发有很多关联，这与六安当地许多退休人员多年来持续举报无关。

“投靠市长”

今年59岁的镍发科小马，在六安工作期间，提出了推动综合经济实力、中心城市建设以及人民生活水平和农业抗灾能力飞跃的“三个飞跃”。

倪发科自1999年从安徽省芜湖市委副书记调任六安市委副书记以来，随着六安市撤侨地的设置，2000年3月，倪发科担任六安市委副书记、市长，2002年，倪发科晋升为市委书记。

倭科主政六安期间，和全国其他许多地区一样，是地方经济长足快速发展的时期。 在很多回答者的印象中，倭发科最突出的优势是大胆。 这种风格可以追溯到他在芜湖工作时被授予的称号“刮痧市长”。

六安期间，镍发科从外国派遣了很多开发商。

本报记者独家从当地有关部门获得的数据显示，2000年~2004年，53家开发公司参加了六安的房地产开发，其中来自市外的开发公司达到43家。

来自芜湖、江苏、福建的首批开发商建成了毅达园区、明都花园、金都花园、锦绣花园、兴美花园等。 涉及的土地开发面积4200亩，其中旧城改造面积3000多亩。

这些开发者在六安发现了他们梦寐以求的好处。 一个明显的例子是，在镍发科的大力推荐下，芜湖某开发商顺利获得六安最大的商场开发权。 在这次倪发科事件的风波中，该开发商和商场的高层都受到了波及。

关于倪发科的方法，与倪发科有工作往来的六安退休老干部向本报记者表示，倪发科的执政理念遭到了一半领导班子成员的反对。

镍发科是引进市外开发者的一点方法，看起来有点奇怪。 另一位退休官员回忆说，当时正在进行明都广场开发时，建设方的广告上写着“芜湖城建局”。 “这是芜湖的行政机关。 你是怎么去六安的呢？ ”

镍发科喜欢大型的改造和建设。 奢侈的行为之一是，上述退休官员说，在镍发科任职期间，行政中心建造得像皇宫一样。 这个面积约20公顷，由6座大楼、1个中心会堂、2个广场和其他绿化组成的巨大行政中心，建设价格达数亿元人民币。

行政中心的工程被官场上的许多人所诟病。 这些退休人员回忆说，当时安徽省委一位领导来六安视察时，对这种奢侈的方法不满“不进屋”。

一位接近当地官员的知情人士向本报记者建议，在行政中心建成之前，倪发科请风水师，将行政中心按照鸟瞰葫芦的形状建成。

本报记者根据《人工环境与自然环境的融合——六安市行政中心规划与设计探索》(以下简称《设计探索》) )的设计研究报告，整个行政中心是建设学和建筑工程设计所有限制企业的江苏省分企业完成了施工图设计。

《设计探索》指出，整个行政中心“轻轻地触摸地球”富有“现代、开放、端庄、朴素、亲切的新办公建筑形象”。

从行政中心大楼前的平面规划图来看，在这个向左倾斜45度的葫芦形行政中心，中心会堂位于葫芦的中心。 会堂上下两端各是三座相连的办公楼，葫芦头的北广场好像挂在长安商路上，其底的南广场位于佛子岭路。

整个行政中心建成后不到两年，镍发科从六安市委书记晋升为安徽省副省长。

亲戚关系

倪发科“称兄道弟”的安徽大昌矿业集团有限企业(以下简称“大昌矿业”)董事长吉立昌被当地人称为“吉老板”。 镍被有组织地调查，吉也早就被有关部门控制了。

大昌矿业某人事部门的主要负责人对本报记者表示，由于“风气”不好，企业现在已经开始部分停产和裁员。

在不常更新的大昌矿业主页上，“导师的照片风采”栏有6张“导师的照片”，其中出现镍发科的有4张，其中一张经常放在主页的上部。

来自河北省的商人吉立昌刚进军六安霍邱之初，运气不好。 据当地相关人士介绍，吉立昌在六安以300万元打的第一座铁矿失败，找到山西煤老板，租用300万元，继续建造第二口井。 这次，他成功了。

答复的退休人士认为，如果没有镍发科，吉立昌可能无法走到今天。 我至少有20亿元的房子。 “2001年大昌矿业来到霍邱时，表现非常糟糕，他的铁矿石谁也不想要。 ”一位退休人士说:“但是渐渐地好了起来。 ”。

大昌矿业称霍邱为“神奇的土地”。 霍邱铁矿储量丰富，居全国第五位，华东第一位。 吉立昌在霍邱矿区获得吴集铁矿南段26.4平方公里开采权后，截至去年累计投资13亿元进行矿山建设。

通过吴集铁矿，大昌矿业跃居国内冶金矿山公司前十位。 据当地人介绍，大昌矿业受到特殊照顾，2009年7月，霍邱县人大常委会全票通过决议，同意奖励大昌矿业6亿元，但由于媒体曝光、省领导干涉，遂作罢。

除了特殊考虑外，许多受访者表示，大昌矿业来到霍邱后，发生了多起武器斗争，但未受到相应惩罚。

一位退休官员对本报记者说，镍发科也接到了首钢的通报。 年3月，在六安市政府主导下，首钢和大昌矿业联合注册成立安徽首矿大昌金属材料有限企业，对霍邱铁矿进行深加工。 但是在合作中，双方发生了矛盾。

根据本报记者调查的工商资料，首钢在大昌矿业和初矿大昌金属材料有限企业中所占的股份分别为49%和51%。 但是，这些退休人员说，在人事和财权方面，前者更有发言权。

在首个矿大昌金属材料有限企业的股东、发起人一栏中，大昌矿业位居首位。 “市纪检局的官员对我说，镍发科在一个小项目上有股份。 ’一位老干部说。

大昌矿业工商资料中没有镍发科的名字。 年，吉立昌持有的股份占96.72%，郑改中占1.64%，王艳伟占1.64%； 然后，到了年4月，其唯一的股东变成了吉少清。 尽管如此，这些退休官员相信，由于倪发科在大昌矿业持有黑股，将有助于后者的考虑，倪发科在晋升为副省长后将首要管理科技、国土资源行业。

国资拍卖

“皖西酒店是偃发科着手体制改革的第一个单位，也是国有资产转让拍卖的试点单位。 ”皖西酒店前总经理程明柱对本报记者说，这最终给镍发科制造了许多敌人。

成立于1952年的皖西酒店位于六安最繁华的地区，是六安市政府直接管理的处级事业单位，是为市政府下属专门接待党政军队的酒店。

由于酒店设施有很多接待任务，酒店方面将对外开放门前条件较差的三层小楼。 但是，由于倭发科不久就下令拆迁，酒店失去了重要的收入来源，陷入困境。

2003年，当时皖西酒店高层出售给当地国有上市公司安徽长江农业装备股份有限公司(以下简称“长江股份”)，以3600万元的债务承兑式收购。

这个价格让酒店内部感到深深的不满。 据程明柱估算，在当时约60万元/亩的同一地价下，光135亩土地的价值就超过8000万元。

针对皖西酒店的质疑，当时有关方面表示，六安市拖拉机厂(以下简称“六曳厂”)财力雄厚，三年内建成高层星级酒店，新酒店由市政府管辖。 六曳航工厂是长江股份的控股企业，由于上市成功的资金比较丰富，被选为收购主体。

但是，在此次收购几个月后，由于主营业务收入和净利润下滑，长江股份本身注定要被收购。 “我们的方案是在困难的情况下进行两个开发，一个开放。 在周边建设商场，扩大客房，搞一点房地产对外开放，建成不夜城。 但是，镍发科不同意。 ”程明柱说。

在倪发科的主导下，长江股份将与浙江精工钢结构建设集团有限企业(以下简称“精工集团”)进行重组。

2003年6月18日，六拖航工厂与精工集团签署相关协议，将所持长江股份的55.545%的国家股份转让给精工集团。 转让价格以每股净资产额为基准，每股溢价15%，明确为2.5645元/股，共计1.57亿元。 转让完成后，后者将取代前者成为上市公司的控股股东。

大股东易成为业主后，长江股份旗下的皖西酒店以3600万元的低价转让给精工集团。 后者在拆除旧建筑物后，新建了高层星级酒店，还开发了更多的100亩土地为六州首府小区。

程明柱估算，根据最保守的口径估算，开发收入在3亿元以上。 这不包括原酒店地块，后来建成于商业街的商业建筑。 “这么便宜地给精工集团，相当于国有资产开始流失。 ”程明柱说:“由于转卖时没有重新判断，如果重新判断的话，不仅是3600万元，还会是1.4亿元。”

皖西酒店的两次转让相隔只有几个月，这被认为是为新员工定制的“过桥收购”。 这是原皖西酒店多家高层联名向镍发科举报的主要原因。

程明柱在意的另一件事是，当时皖西酒店西北部有一个面积8亩的地块，最后在倭发科的指示下无偿分配给了江苏南通的房地产开发商。

皖西酒店的员工对此提出了强烈反对，但他们最后得到的补偿只有8万元。 相比之下，程明柱表示，房地产企业花了一年半的时间在房地产开发上赚了近3000万元。

程明柱表示，在倭发科的请求下，新建的皖西酒店在交给精工集团招聘50年后，无偿交给市政府。 “50年过去了，这家酒店还有什么用？ ”程明柱说。

/ S2/]惹怒老干部

皖西酒店曾是六安最好的公司之一，是外国大使和国内官员到六安时入住的地方，也是六安人争相工作的公司。 但从事业单位改制为公司部门后，原皖西酒店广大干部职工未得到妥善安置，至今仍有后遗症。

程明柱表示，其中88人全部购买了工作年限，从此没有工作，也没有社会保障。 “这些人现在在家等着。 ”他说:“十年前，我们的待遇在六安是中上水平，但现在到了中下水平。”

2003年6月，在倭发科的力主主持下，旧地委机关大院及其周边地块约300亩，整体出售给安徽徽商集团，由后者的子公司六安市徽商房地产开发有限企业负责开发。

一位区委老干部向本报记者提供了向中央领导上访的资料，整体销售通过招标方式进行，竞标者包括另一家浙江开发商和徽商集团，前者以1亿5000万元的价格，地块最终让徽商集团以略高的1亿5200万元竞争。

根据协议，徽商集团将整个地块分三期开发，一期涉及地委机关大院所在地块，约1万平方米二期为家属区所在地块，三期紧挨着雁川。

但事实上，徽商集团支付了7000万元的地价，开发了一期工程。 拆除临街的10多个区委机关和事业单位大楼，建设徽商国贸园区和会所、酒店项目。

地委机关大院的老干部们表示，机关大院整体面积约1万平方米，大部分为私房和私房土地，但一起卖给了镍发科。

倭发科当时的解释是为了改善机关干部的办公环境和老同志的居住条件。 但是，老干部们期待的二期、三期延长了整整10年，多次进行了拆迁登记，但至今没有开工，也没有支付地价的余额。

老干部们认为，矛盾的是，徽商集团不希望拆迁，而是希望得到清洁的土地进行开发。 徽商集团改变了计划，希望建造所有高层住宅，而不是以前的6层建筑； 根据该市的大雁河改造计划，河流两岸需要各保留20米宽空的土地，缩小了该地块的范围，引起了徽商集团的不满。

另外，徽商集团董事长蔡文龙因贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、国有企业人员滥用职权罪于2009年8月被死缓判处，徽商集团房地产开发有限企业副总曹大全因受贿9年，公司改革、人事变动频发，也是徽商集团开发乏力的原因和考虑。

2009年，该项目第一期工程徽商国贸园区竣工。 在第一期项目建设中，徽商集团改变了计划，建了两幢大楼，部分六层住宅改建为高层住宅。 “楼层太高了，我们不喜欢。 ”他对已经居住的老干部说:“不朴素。 ”。

“你怎么能做这种事？ ”担任六安地委秘书长的张洪祥对本报记者说，在此期间，张洪祥用了1000多件进行了房屋维修。

更重要的是，第二期什么时候开工还没有消息。 44位老干部签名向上级部门陈情的资料显示，20世纪50年代至60年代建成的大院，基础不牢固，几十年来未得到统一维修，但一期工程的大建设加速了其败退，许多房屋现已成为危房。

通过倪发科主导的这个项目，越来越多的老干部在之后的几年里不断给省市领导和中央领导写信。

年3月8日，上述老干部在给中央的信中这样写道。 “目前，虽然建造了豪华的政府大楼，开发了周边的商业街，但仅退休职工宿舍的拆除工程就延长到了现在9年。 ”

联合通报

程明柱回忆说，从2004年开始，原皖西酒店高层和工作人员通过各种途径向倭发科进行通报，在包括倭发科在内的原六安市委书记洪文虎等高级退休官员的协助下，将通报资料发送给了中纪委。

据上述六安相关人士透露，主要参与倪发科通报的人包括安徽省粮食食品集团原总经理方某，该旧案涉及当地旧案。

位于安徽省六安市的华康粮油食品企业，是建于1982年6月的国营六安县粮油食品工厂迅速发展的国有大公司，经过多年扩张成为安徽粮油食品领域规模最大的公司，进入中国食品制造公司500强。 之后，方某投资数千万在海外建厂。 但是，由于无限制的扩张和管理不善，公司资金不足。

据公司当时的报道，2003年，刘卫在六安担任农行行长期间，方某为了获得农行的融资，将10万元现金放入茶缸寄给刘卫，交给企业副总经理刘某。 之后，副总经理又在方某的安排下，分两次给刘卫寄了30万元现金。 作为回报，刘卫向华康企业违反融资7700万元，给农行造成重大经济损失。

据当地干部介绍，该事件发生后，方某找到镍发科，要求其帮忙调解，但被拒绝。

“这个拒绝和今天落马的马有联系。 ”一位老干部说:“在倪发科工作期间，工作表现比较霸道，基本上是‘一言堂’，很多副职在会上基本上都是陪衬。 其中，倭发科与老书记洪文虎的公开化矛盾在六安当地家喻户晓。 ”

(/S2 ) )然后，在旧地委大院土地置换中发生的拆迁补偿和安置问题的解决上，上述老干部表示，镍发科至此失去了“人与”，还掩埋了炸弹。

今年安徽两会期间，镍发科突然消失了几天，但在新任总督的欢迎会上镍再次出现，举报者们感到无助。

随着举报者们不断整理越来越多更新的证据，他们知道了镍发科正在接受“组织调查”。 资料来源:第一财经日报记者:林春挺)

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