“新华网：正确看待中国经济的下限、上限和底线”

年07月21日19:59来源:本网作者:王悦威

按照“十二五”规划提出的目标，“十二五”期间中国经济年均增长率目标为7%。 为了切实实现2009年全面建成小康社会、gdp比去年翻番的目标，增长率低于7%的“底线”是不可接受的。

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本网北京7月21日(记者王悦威)随着中国经济《半年新闻》的发表，决策层“让经济在合理区间运行”的表现频繁出现在报纸上。 “上、下限”对中国经济有何深意，转型期政府是否有增长的“底层”，如何理解中央稳定增长的决心？ 回答这一系列问题对下一阶段的宏观调控工作至关重要。

7月15日，国家统计局公布上半年主要宏观经济数据。 虽然经济增长率稍慢，但一系列数据显示，当前中国经济仍在顺利运行。 李克强总理在7月16日召开的经济形势专家和公司负责人座谈会上表示，从国内外实践来看，经济运行出现了一定的波动，具有客观必然性。 宏观调控的首要目的是不使经济大跌，保持经济运行在合理区间。 其“下限”是稳定增长，保护就业，“上限”是防止通货膨胀。

事实上，李克强总理提出的“上限”和“下限”重申了今年政府实务报告中提出的经济社会快速发展的首要预期目标。 国内生产总值增长7.5%左右，居民花费价格上涨3.5%左右。 那么，为什么要将今年的经济运营限定在gdp增长率7.5左右呢？

7.5%的经济增长率是近年来中国经济的低增长率，与2007年第二季度的11.9%的增长率相比，无可否认确实有很大的差距。 但是，考虑到近年来中国经济的体积已经很大，与5年前、10年前相比，现在的gdp每增加1个百分点就有很大不同。 目前，中国经济的潜在增长率下降已是客观规律，增长率减速实际上也是中国政府“有意”的政策选择。 决策层知道，只有摆脱“唯gdp论”的心理枷锁，促使结构调整和改革，才能推动中国经济走上转型升级的道路。

“7.5的经济增长率无论放在哪个国家、哪个历史时期，都是漂亮的经济数据。 ”国家快速发展改革委员会学术委员会秘书长张燕生在接受媒体采访时表示，如果中国继续走本来的快速发展道路，那将是边际增长，代价必然很大，所以要走远现在就必须走慢。

在经济增长放缓的情况下，最大的考验来自就业。 据权威部门测算，我国现阶段只有保证就业，将城镇调查失业率控制在5%左右，经济增长率才能低于7.2%。 因此，维持7.5%的增长率实际上是为了“保护就业”。 今后，随着经济结构的调整，特别是服务业的快速发展，我国的就业吸纳能力将逐渐增强，即使经济增长率再低一点，就业的“底”也将得到保证。

那么，经济合理增长的“下限”是“底线”吗？ 国家新闻中心世界经济研究室副主任张茉楠表示，“下限论”实际上是“底线思维”。 对经济下滑的容忍度会提高，但不能低于潜在增长率，要自行调整结构，但不能威胁经济稳定。

按照“十二五”规划提出的目标，“十二五”期间中国经济年均增长率目标为7%。 为了全面完成全年小康社会，切实实现gdp逐年翻番的目标，未来几年的经济增长率必须至少达到6.9%以上。 所以，对中国经济来说，增长率低于7%这一“底线”是不可接受的。

将防止通货膨胀设定为经济合理区间的“上限”后，决策层对物价问题的高度重视也变得明显起来。 国际金融危机爆发以来，主要发达国家实行了超宽松的货币政策，泛滥的流动性不仅推高了大宗商品的价格，也对我国的物价形势产生了进口风险。 在这种背景下，防治通货膨胀已成为我国宏观调控的重要目标。 今年上半年，我国cpi仅比去年同期上升2.4%，远远低于年初制定的3.5%的年度调控目标。 表明目前的通货膨胀压力很小，为了将来的宏观调控，创造了一定的空间隔。

据许多接受采访的经济学家称，年内物价上涨的诉求很低，预计下半年物价运行将整体趋于平稳。

事实上，决策层“经济在合理区间运营”的政策意图不仅是为完成全年经济社会快速发展的首要任务奠定坚实的基础，也是为中国经济更好地转型升级和推进各项改革创造条件。 正如李克强总理所说，“稳定增长可以为和谐结构创造比较有效的空之间和条件，和谐结构可以为经济的快速发展增添后劲，两者相辅相成。 只有通过消除体制机制障碍的改革，才能为稳定增长和结构调整注入新的动力。 ”

“严格来说，‘区间效应’并不意外，必须提醒市场对政策的理解和把握不能僵化或曲解。” 交通银行首席经济学家连平认为，从实际操作来看，“区间”、“上限”、“下限”强调的是更“稳定中有为”的政策取向。 如果突破底线，中国政府就不会无视。如果不突破底线，就必须好好调整结构，促进改革。 这种评价的背后，是对现在和长期都有好处的经济逻辑。

诚然，适应“经济运行的合理区间”，是要形成合理的宏观调控政策框架，对比经济走势的不同情况，调整结构，促进改革，稳定增长，保持就业，或者将抵御通货膨胀，防范风险的政策有机结合起来。

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