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“中央领导人休假难:江泽民曾称一天也不可能休假”

发布时间:2021-06-24 21:57:02 浏览阅读数:

  

年8月5日,受中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大委托,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山看望了在北戴河参加暑假活动的专家。 (本公司/照片) )。

原标题:领导干部为什么休假难

人们以为我们在这里度假。 但实际上,不能休假。 一天也做不到。

对高层领导来说,要享受假期疗养的许多福利就需要退休。

如果有一天,我们的领导干部真的能聪明地去度假,权力运行制度可能就成熟完整了。

在高温天气还在全国大范围持续的时候,中国北方的避暑胜地北戴河迎来了这个夏天的重要客人。

年8月5日,受习大大中共中央总书记委托,刘云山中央政治局常委中央书记处书记在北戴河看望了参加今年暑假活动的60名专家。 据本网报道,聘请专家暑假到北戴河度假,是中央连接广大专家和各类优秀人才的制度安排。 2001年以来,党中央、国务院先后邀请了13组700多名专家休假。

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北戴河不仅是各行各业专家放松身心的海滨城市,也是新中国成立相当长一段时间以来毛泽东、邓小平等党和国家领导人暑期工作和休养的地方。 2003年7月,中央决策、中共中央、国务院、全国人大、全国政协、中央军委五个领导班子当年夏天没有去北戴河上班。 从此以后,党和国家领导人去北戴河暑期工作的说法不再刊登在报纸上。

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与西方国家历史悠久的带薪休假制度相比,中国人对休假的认识还处于初期阶段,公共休假制度也处于完善之中。 在中国特色的政治体制中,日理万机的高层领导们,有时间休假吗? 在各种公众假日,他们能保证休息吗? 领导带薪休假背后有什么政治逻辑?

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一边工作一边疗养

过去的北戴河暑期工作制度,实际上不是纯粹的假期。 但是,对中央领导人来说,夏天到来时,到北戴河边工作边疗养是另一年中难得的放松时期。 从某种意义上说,这就是中央领导的假期。

科技部一位卸任司长记得,以前中央领导在北戴河暑期工作时,7月上旬国务院办公厅致辞,7月15日至8月15日,国务院领导在北戴河工作,要尽快解决的文件要注明特快航班,及时送达。

中央领导暑期工作期间,中央办公厅有一部分人负责安全警卫、通信保障、随行服务等。 一位内部人士告诉南方周末记者,日常工作必须通过机器通讯维持,办公形式没有差别。

为了方便解决公务,20世纪80年代,北戴河和北京之间每天有列车往返,发送各种文件。 前驻菲律宾大使黄桂芳曾任国务院副总理吴学谦外事秘书,他曾陪同首长多次在北戴河任职。 他回忆说,北京寄来的文件分为阅读和需要解决的事项两类,后者必须批准后,机器才能发回系统。

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每天早上,黄桂芳都会去指定的地方。 中国办公室和国家办公室的系统有负责人来送文件。 那时,领导们用他们居住的大楼号码称呼。 吴学谦住在215号楼。 黄桂芳根据号码收到吴学谦需要阅览的文件,把首长批准的文件交给机关要人,由他们送回北京。

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在北戴河工作期间,中央领导通常上午开会,下午休息。 20世纪50年代末,中央疗养区建成了一个类似人民大会堂外观的俱乐部,可以看电影和公演,还有大小数十个会议室。 据《秦皇岛日报》高级、北戴河区文化顾问孙志升介绍,领导平时住在各自的两层小楼里,开会时去俱乐部。

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新中国成立后,中共中央的许多重大决定是在北戴河的会议上作出的。 20世纪80年代末,中央决定设立国务院台湾事务办公室,也是北戴河暑期工作时的决定。 黄桂芳告诉南方周末记者,以前吴学谦负责台湾事务,中央决定由丁关根主导设立国台时,学谦同志代表我参加了筹备会。

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当时吴学谦住的215号楼,周围住着丁关根和方毅,在办公室度过闲暇时间。 这也是领导人们难得的交流机会。 黄桂芳有一次,自己的家乡,当时的全国政协副主席方毅给了家乡一个中学的题字。

北戴河疗养期间,中央领导很喜欢下水游泳。 为了确保首长的安全,各游泳区都有乘船的急救人员。 海边还设置了招牌,让领导和他周围的工作人员想起涨潮和退潮的时间,退潮了就不能游泳。

吴学谦来自上海,不会游泳。 平时的休闲活动是在住宅的庭院里散步。 秘书黄桂芳在厦门海边长大,很水灵,因此经常有下水游泳的机会,黄桂芳多次看到过邓小平游泳。

20世纪80年代,吴学谦就任国务院副总理时,周围安排了三名秘书。 暑假期间,三个秘书很少去了北戴河。 一般一个秘书在北戴河,一个秘书在中南海。 一点也不紧急的文件,北京秘书解决后发给首长。 黄桂芳说,毕竟在北戴河是休闲的,除非特别紧急,否则不会向酋长报告。

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北戴河当地干部表示,2003年后,中央提出不在北戴河工作,但退休后的中央政治局委员以上领导人也将应邀每年暑期到北戴河度假。

不能休假。 一天也不能取

中央领导选择在北戴河进行暑期工作是因为上述科技部部长不能休假,所以考虑在那里工作。

2001年8月,江泽民在北戴河接见美国纽约时报代表团,接受该报记者采访时,人们以为我们在这里度假。 但实际上,不能休假。 一天也做不到。

中秋节、春节等以前就传来了节日,但也不是高层领导的假期。 他们也很少像普通市民和外国人一样在家休假或出去度假。 事实上,在春节假期,这些领导人最忙,许多中央领导人在各地访问贫困问苦,在普通老百姓家里过年。

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中国领导人为什么很难请假? 根据中国的制度,越是高层领导,治国理政的领导事务越复杂。 从高层领导的信息报道可以看出,解决公文、外出调查、解决突发事件、出席各种会议、发表重要演讲、接送、出国访问等占了领导的大部分时间。 在艰苦的员工压力下,他们不容易完全摆脱员工的假期。

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中央领导不能彻底失职,省部级领导干部也很难空有空。

可能有假期计划,但我没请过假。 卸任的国新高管告诉南方周末记者,通常只是去疗养的机会很少,很多人去不了,工作离不开。

按照规定,国务院直属机构的最高假期需要向国务院报告,机构副职需要向所属机关的党组请假。 但是,领导们已经形成了工作必须始终放在第一位的既定思维。 在假期里,很少能完美地休息。 领导级别越高越忙,越是休息日工作越多。

“中央领导人休假难:江泽民曾称一天也不可能休假”

教育部一位内幕透露,教育部的假期是按照工作年限安排的,没有将部领导排成一列。 这些教育部内部人士表示,部领导周末和平时加班非常普遍,一般党组下午安排一些议题,开到晚上七八点。

据广州前副市长苏泽群的秘书介绍,他给领导当秘书的时间不长。 七八个月,当时是转型期,领导忙得没时间请假。

前国家统计局副局长贺铽也对南方周末记者说。 我在统计局工作的时候没有请过假,退休后的这十年里,可能没有见过任何一位领导请过假。

在地方上,省部级领导也没有休假。 天津市每年组织省部级干部到北戴河疗养,但天津市猿人大副主任张元龙自觉不绝,首要是工作繁忙。

接受南方周末记者采访的省部级领导说,他们在职期间没有请过假。 春节可以休息。 贺铽说,但庆典领导人也要轮流值班。 有时国务院领导要求数据,所以我们必须马上准备。

假期不扣工资,也没有补助金。 上述卸任的国新办公室高层领导对南方周末记者表示,忙得一整天都想不起来假期。 我家人生病的时候可以请假。

退休后享受休假福利

休息权是现代社会所有公民应享有的法定权利。 1991年6月,中共中央、国务院印发的《关于职工休假问题的通知》中对公务员年休假制度有了确定规定,1995年、2005年也分别写入了劳动法和公务员法。

南方周末记者未能查阅高级干部休假的特殊规定。 《公务员法》对公务员如何休假有模糊规定,但第七十六条只是说公务员实行国家规定的工时制度,按照国家规定享受休假。 公务员在法定工作日以外加班的,应当给予相应的补考。

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在实际执行中,政府部门多遵循2008年颁布实施的《职工带薪休假条例》,其中的规定更为具体。 累计业务已满一年不满十年的,年假为五天。 10年以上不满20年的,年休假10天; 20年了。 年假是15天。

这些规定针对的是普通公务员和运营商的员工。 对高层领导来说,任职期间经常卷入百事,通常退休后可以享受休假疗养的许多福利。

许多中央部门有专门为本系统干部开设的疗养院。 例如,外交部在北戴河、北京通州和怀柔有自己的疗养院。 根据等级,退休干部有机会每年去以上的疗养院休养。

从外交部退休的黄桂芳告诉南方周末记者,到北戴河疗养有六七天,部级以上领导人用专车接送,司局级干部亲自坐火车去。 住宿是免费的,但是如果配偶不是外交部的干部,则每天需要额外支付30元的床位费。 不管是否属于本公司,每个人每天都要收20元伙食费。

“中央领导人休假难:江泽民曾称一天也不可能休假”

在十一届全国人大中担任财经委员会副主任委员的贺铽告诉南方周末记者,实际上要外出休养,也许还是人大和政协有点规范的做法,但每年暑假都要去庐山、北戴河等,有一到两周的休养时间。

解放军系统还有遍布全国的疗养院。 例如,鼓浪屿、庐山、青岛、杭州、大连等地有直接属于总后勤部的疗养院。 每年,总后卫生部根据各疗养院的床位数,统一发给全军疗养证。 师、军队、军区级领导可以根据各自部队得到的疗养证数量申请疗养,通常每两年有一次疗养机会。

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一位曾在解放军杭州疗养院工作的相关人士表示,军人疗养周期通常为半个月,师级干部住标准房,军以上干部可以住套房。 疗养期间除了游览西湖风景外,还安排了全面的体检,有护士带领的太极拳等保健活动,但任何一位指导者都很少来。 很多只有退休后才有机会来。

“中央领导人休假难:江泽民曾称一天也不可能休假”

法治政府关于指导休假的规定

改革开放以前,中国没有建立带薪休假制度,只规定公共假期。 1949年12月,新中国首部《全国年节和职工假期纪念日休假办法》由政务院公布实施。 这本假期蓝皮书沿用了50年,1999年国务院修订后颁布了《全国年节和纪念日假期办法》。

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当时中央领导的休假时间不受节日限制。 1954年11月,北戴河暑期工作制度建立,此后每年暑期中央领导人在北戴河工作。

除了暑假在北戴河工作外,当时的中央领导也经常利用工作余暇。 例如,根据中央文献出版社出版的《毛泽东与山东》一书,1952年10月25日至11月1日晚,毛泽东休假7天。 在此期间,毛泽东在山东度过了三天,观看了济南、曲阜、徐州的景点。

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1979年盛夏,邓小平来到胶东半岛。 特别列车抵达青岛时,邓小平微笑着下了火车,与前来迎接的地方党政军负责干部握手致意。 他说,这一行是最休息的,什么也不做。

改革开放前的假日安排,多强调政治意义,即使领导请假,也难以脱离当时的政治气候,不能单纯休息。 不仅如此,在特殊的历史时期,假期一词还有特殊的政治意义。

1961年8月17日,在北戴河度假的胡乔木写信给毛泽东,表示不能参加庐山会议的遗憾。 不久,召开了第二届庐山会议,会议第三天,毛泽东回复了胡乔木:

你必须长期休养,不分时间,越来越唯唯诺诺… … 只看物见游山、闲书,不看正书,不问时事。 我打算休养一两三年。 胡乔木已经跟踪毛泽东20年了。 这封意味深长的信表明胡乔木被请假了。 既是过路的,也是保护的。

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改革开放30多年来,中国的政治环境前所未有地改变,假期一词已经回归正常语境,公共假期也越来越制度化和正常化。 但是,长期以来,这个制度对大部分高官来说,只是纸上谈兵的权利。

南方周末记者表示,许多领导人并不是不想休假,也知道有相关政策规定。 没空休假除了公务繁忙外,还涉及中国特色的政治思考。 提出休假申请容易给上级领导留下无法被要求工作的印象。 在大部分政府部门,带薪休假也没有风气,上级领导没有去休假,上上下下都有效果,下属不休假。

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在社会长期形成的思维意识中,无论哪个加班增加一点,不考虑得失,鞠躬尽瘁,死而后已的老黄牛常常成为学习的典范。 舆论也鼓励官员加班,主流媒体经常对那些疲惫不堪、在职场上疲惫不堪的官员表示称赞。

全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一呼吁,领导可以率先请假,传播安全自信的心理含蓄。

切实实施领导干部休假规定,是建立法治政府的当然之义,是完善的权力运行机制的具体实践。 福建省人大常委会法制实务委员会徐华发布副本认为,如果有一天,我们的领导干部真的能聪明地去度假,我国的权力运行制度可能已经成熟完整。

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外国官员如何休假[/s2/]

许多国家的休假制度比较健全。 官员有自上而下定期休假的习惯,国民也认为给各级官员带薪休假是理所当然的事。

根据俄罗斯国家公务员法,担任国家重要职务的领导人每年享有35天的假期。 另外,作为总统,国务工龄有额外的带薪休假,一年工龄加上一天的假期,累计不得超过45天。

这几天,俄罗斯总统普京和梅德韦杰夫在图巴和克拉斯诺亚尔斯克地区度假。 普京在托克帕克-霍尔湖钓鱼,最终钓到了一条21公斤重的大白斑狗。

韩国总统朴槿惠也将从7月29日开始休假五天。 她在度假地猪岛将自己度假的照片发布到脸书网站“facebook”的个人主页上,写道:“来到和父母一起度过的这个记忆的故乡,充满了回忆。” 即使过了很长时间,猪岛的样子也没有变化。

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从8月2日开始,法国总统奥朗德和政府部长将休假两周,但由于经济形势不好,总统不能放弃工作。 据他周围的人说,奥朗德自己亲自行动的话,他会在8月的15日之前休假一周。 因为法国人民面临危机的时候,总统不可能休息。

“中央领导人休假难:江泽民曾称一天也不可能休假”

不管美国总统的公务多么繁重,都要定期休假。 前总统里根在任8年,共休假436天; 布什在任期间,去了克劳福德农场65次,逗留了418天。 今年夏天,奥巴马计划于8月10日在马萨诸塞州东海岸的马萨葡萄园岛度假8天,这将是他担任总统以来的第四次休假。

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从总体上看,欧美国家政府的官员确定地区分了工作和休假的界限,有时工作甚至可以为休假让路。 2007年,德国财政部长因与家人外出度假而缺席西方七国财长会议,曾引起广泛讨论。 (资料来源:南方周末)

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