“做强做大公有制公司”

原载《公司文明》杂志)

围绕国进民退这一经济现象的重大争论，远远超出了经济范畴，成为了真正的改革方向、道路之争。 一些专家学者不仅向中共中央、全国人大、全国政协寄信，要求两会讨论国进民退的问题，还在国内报刊上公开发表文案，旗帜鲜明地将所有国有公司私有化，走彻底私有化的道路。 私有化很害羞，还抱着琵琶破门而出，标志着中国改革开放到了决战的时候。 我们要从思想理论上明确这个问题，坚定不移地推进中国特色社会主义建设的伟大事业。

这个国家向人民进军后退是市场竞争的必然结果

再次告诉我，这个国家的入民退不是偶然的，是中国改革开放30年来市场竞争的必然结果，被明确证明是市场竞争规则发挥作用的当然要求，不是其政府、其某些身体的主观行为，也不是中央政府的统一部署，是规则不可抗拒的威力

改革开放以来，我们党以迅速发展社会主义商品经济、建立社会主义市场经济体制为改革大目标，建立了公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的框架，为多种全制经济共同快速发展、公平竞争创造了政治前提。 在改革开放中，国有企业改革是城市经济体制改革的中心环节，从开放搞活到破产重组，从占国民经济80%的比重下降到20%多，6000多万职工下岗，国有企业承担了改革开放的高额价格。 在大力压缩国有经济的基础上，私营经济、中外合资经济、外商独资经济迅速发展，其比重占国民经济的70%左右，形成了许多所有制经济共同快速发展的局面。

非公经济迅速发展，而且也暴露出了许多问题。 资本为了追求利益最大化，利用中国富余劳动力的条件，不惜违反中国法律法规，从根本上无视中国劳动者特别是农民工的合法权益，进行野蛮管理，尽量压低农民工的报酬，跪着，搜身，不停地加班，留下来 连共和国总理都来打工了。 可以说中国几代、几亿农民工支撑着非公共经济的快速发展，他们享受的改革成果是每月800元的血税。 国家制定了《劳动合同法》，保护农民工的最低权益，受到资本的强烈抵制，加入全国数以亿计的农民工、工会的，不到800万人。 国际金融危机爆发后，许多资本家为了维护自己的利益，丢下成千上万的农民工走了，使农民工们无地自容。 农民工们只能带着孩子，寂寞地回家。 今年年初沿海出现的民工短缺，是农民们在用脚投票！

相反，国有公司在几十年的改革开放中，首先被指出人员臃肿、效率低下，经过破产重组，下岗分流到了几千万人，所以消肿了吧。 近十几年，国有公司取得了巨大的快速发展，效率利润双丰收，国有资产保值升值，公司利润快速增长，公司员工收入增长，呈现出蓬勃发展的景象。 特别是在汶川大地震、奥运会安保、国庆大阅兵等重大事情上，起到了共和国长子的中流砥柱的作用。 国际金融危机震撼了世界各国的公司，我国国有公司沉着应对，一个也不砍，一天工资也不涨，反而在危机中迅速发展壮大。

事实教育了人民，教育了许多党和政府官员。 公有制经济才是中国特色社会主义的基础，公有制经济不怕市场竞争，世界经济一体化，为公有制经济的快速发展提供了更广阔的空区间。 其理由很简单。 社会主义公有制经济是当今世界最先进的生产组织形式，国有公司内部反复实行党委政治指导、职工民主管理制度，成为凝聚公司人心的重要组织制度。 在这样的大背景下，地方政府出面，欢迎国有公司重组、当地各种公司合并，哪怕只有在出售、分离国有企业的地方，也希望重组国有公司，加强地方政府在重大危机时的控制能力。 煤炭、钢铁等领域的兼并重组也反映了这一趋势。 因此，这次国进民退，是形势比人强的结果，是中国社会主义市场经济体制建设中的一里冢事件，表明以公有制为主体的社会主义市场经济是后进国家快速发展繁荣的必然选择。 如果说实践是检验真理的唯一标准，那这就是实践！ 不值得欢呼吗？

应该驳斥的几个观点

对于这次国进民退现象，思想理论界出现了正面对立的评论和观点，其交锋的激烈程度近十几年来少见。 而且，在这次交锋中，各方都亮出了底牌。 另一方面，认为国进民退是全面倒退，国有公司不是进入与否的问题，而是必须从根本上消灭国有公司，土地等分成股，然后分别去玩。 数落此次国进民的十几起罪状，称之为危害，坚决要求国有公司私有化，否则中国将大倒退，大崩溃。

事件把人们逼到了墙角。 同意他们的意见，要么起来反驳，要么装作不听，模糊不清空之间没有了。

市场经济是指民有经济，与国有企业不相容。 有人说只有国有企业私有化，才能有真正的市场经济。 他说，中国搞社会主义市场经济，以公有制经济为主体是本质特征。 在中国，超越社会主义谈市场经济，无异于为虎作伥。

市场经济是谁说人民有经济？ 在美国、英国、法国、德国等成熟的市场经济国家，不也有同样数量不同的国有公司吗？ 从20世纪40年代到20世纪50年代，国有资本占总资本的20%左右。 有人说，在拯救这次全球金融危机中，西方国家并未依然采取国有化的方法，用社会主义的方法处理资本主义危机是卓有成效的。 可以看出，市场经济就是人民有经济，是没有科学内涵的杜撰概念。 市场经济是什么？ 实质上是经济运营的一种形式，与公司所有的产品性质没有太大关系。 资本主义产生几百年后，市场经济引发的经济危机层出不穷，资产阶级国家动荡不安。 资产阶级的专家学者也从市场万能到市场失灵，凯恩斯主义，再到政府失灵，撒切尔、卡特总统再次高举新自由主义的旗帜，再次进行大规模的国有公司私有化，终于在2007年爆发了世界金融海啸，市场经济的弊端，导致了资产阶级 无论是美国哪个有名的专家学者，说起市场经济，说起新自由主义，都不那么坦率，心虚了。 反而中国的一些专家学者依然乐此不疲，拼命把中国拽进那个火坑，但我不知道那个意思。

马克思主义对市场经济有科学的认识，邓小平等老一辈革命家，在市场经济条件下过了半生，又在市场经济条件下革命，深知市场经济的厉害，所以发明了社会主义市场经济，同时多次说“不能用社会主义这个词” 社会主义市场经济是指结合社会主义特征和市场经济特征，统一计划和市场，创造中国经济、社会迅速发展的奇迹。 社会主义的特征是什么？ 人民独裁的国家、人民为主体的政治制度、公有制为主体的经济结构、计划与市场统一的管制手段等，市场经济有什么特征？ 市场经济可以发挥资源配置的基础性作用，发挥人民创业的积极性和创造性，通过竞争促进公司和产业的自主创新，但竞争的盲目性会导致经济失衡和经济危机。 在社会主义条件下，国家不仅要通过计划手段克服市场经济的盲目性，还要通过公有制经济的主体作用，促进经济平衡快速发展，防范各种经济风险，实现少劳多得，推动经济社会快速、健康、持续快速发展 改革开放30多年的实践表明，社会主义市场经济体制风雨无阻，尽管政治风波、亚洲金融危机、世界金融风波，中国独秀，没有西方国家那样的悲雨民生凋零，经济持续增长，民生持续改善，这就是社会主义市场经济 以美国为首的西方国家为什么不承认中国是市场经济国家，因为中国还在讲社会主义。 另外还有很多公有制公司，政府对经济有很强的控制能力。 奇怪的是，中国的专家学者如何与西方国家协调？ 在中国，摆脱了社会主义，摆脱了公有制经济，摆脱了政府的管制作用，中国还剩下什么？ 每盘沙子，弱肉强食，害怕诈骗，拥有强大弱小的动物世界，不是吗？ 因为，无视社会主义市场经济，将国有企业私有化，才是剔除中国快速发展的脊梁，开始历史倒退，这真的需要全国人民认真讨论。

有人说中国出现了当权者资本主义，公有制公司是当权者资本主义的经济基础，破坏市场经济秩序，影响社会公平快速发展。 我们认为，权贵资本主义是权力和资本的结合，公有制经济的资本是全民的，怎么能成为权贵资本主义的基础？

目前学术界认为，无论左派、右派或其他派系，中国的改革开放都有问题。 贫富差距加大，贪污现象严重，民生问题突出，老百姓住房难、看病难、上学难是大家共同认同的。 为什么会这样呢？ 看法大不相同。 有一派认为，这是因为政治体制改革不够完善，政府拥有巨大的国有资产在内的巨大资源，而国有公司有政府的支撑，政府可以通过公权力支撑国有公司的快速发展，形成权贵资本主义，破坏市场经济公平竞争的秩序。 因此，我们认为出路是深化政治体制改革，尽快将国有公司私有化。 另一派认为，中国之所以出现这些问题，是因为没有多次改革开放的社会主义方向，而是走上了资本主义道路。 事实怎么样？

首先，对当权者资本主义进行说明。 它必须包括至少两个基本特征。 一个是权力和资本的结合。 一是构成社会的基本性质。 从权力与资本的结合来看，中国有两种资本。 一个是公有资本，也就是国有资本。 一种是民间资本，包括国内民间资本和外国民间资本。 国家权力与公有资本的结合，是社会主义的本质要求，不能说是当权者资本主义。 它只是权力与民间资本的结合，可以形成权贵资本主义，也可以称为官僚资本主义。 事实上，改革开放以来，中国发生的严重腐败问题大多与民间资本有关。 在市场化的风潮中，党和政府的不肖分子们勾结民营企业的广告主、外国资本家，形成了国有资产的掠夺集团。 据统计，逃跑的4000多名贪官，逃脱了500多亿美元，人均1亿多人民币。 在国内被处罚的贪官中，贪污的财产也有几百万、几千万、几亿，其中大部分是官商勾结所得。 从曝光的许多例子来看，与国有大中型公司勾结的比较少。 这表明，当权者资本主义与私有制经济密切相关，不能把这顶臭帽子戴在公有制经济的头上。

权力者资本主义也有国有公司成为中国经济贵族的意思，但目前最恶毒的是两个。 一个是国有公司的垄断。 一个是国有公司干部的工资。 垄断问题是，在国家衡量民生的重要行业中，必须实行垄断经营，中外都做不到。 这是保证经济社会稳步发展的必然要求。 关于垄断和服务的质量和水平，那是管理的问题，与垄断没有必然的联系。 说到国有企业干部的高薪，是在市场化、公司改革、国际接轨、实行年薪制的时期形成的。 对我们船舶工业来说，2000年前后，大公司厂长的报酬每月不过几千元。 2002年的时候，一家大公司的厂长退休了，退休工资不到1000元。 我在2004年写的《国企改革:说不完的问题》中充分论述。 当时，有经济学家认为，国有企业高管贡献大、报酬少，要与国际接轨，也有人建立现代公司制，鼓励管理层收购国有企业，实行年薪制、期权奖励等，推高了国有企业高管收入，达到年薪几千万元的天价 在这个问题的性质上，国有企业的干部不是资本家，而是有任期、有退休年龄限制的公司管理者，他的收入归根到底是工薪阶层收入，也是国家可以管理和调整的问题。 但是，在短短几年的时间里，这些经济学家却翻脸，用正义的语言严厉谴责国企高管的高薪，见识无常之极。 不能被怀疑他们当初提高了国有企业干部的收入。 目的是破坏当今国有企业的服务。

说公有制公司破坏市场经济秩序是加在公有制经济头上的另一顶大帽子。 其根据有两个。 一是公有制经济有国家政权的支持，在市场经济中处于强势地位。 二是公有制经济快速发展，挤压了非公有制经济的快速发展空之间，因此只有将公有制经济私有化，才能形成公平的竞争秩序。 各公司都有自己的上司，对国有公司来说，其上司对代表全国人民的国家——非公会公司来说，国家不是业主，而是社会管理者，其责任是毫不动摇地支持、在乎、诱惑非公经济的快速发展，是一切制经济公平竞争的 无论是那种性质的上司，关心、支持、珍惜自己的公司都是天经地义的。 公有制经济作为全体人民的财产，更需要国家的支持和爱护。 而且，市场竞争强调优胜劣汰，强调在不同全制公司的公平竞争中，谁优谁胜。 国家不能保护落后的公有制公司，也不能像20世纪90年代许多国有公司倒闭一样保护落后的非公有制公司。 因此，最近出现的国进民退、公有制公司快速发展，是市场竞争规律作用的结果，它被压缩的不是在非公经济快速发展的空之间，而是淘汰落后生产力的必然。 政府和国有公司，只是做了自己应该做的事，没有必要大吵大闹，用恶声讨伐！

综上所述，将公有制经济和权贵资本主义合二为一是没有根据的，要说公有制经济，也就是国有公司破坏了市场经济秩序也是情有可原的。 如果非公经济快速发展增长，符合市场经济秩序，公有制经济快速发展增长，市场经济秩序就不会被破坏。 秩序本身，不管你是什么样的公司，只是是否有竞争力，这就是事情的本质！

有人认为公有制公司的存在垄断了很多资源，是两极化的重要原因，只有公有制公司私有化，才能实现社会财产的公平分配。 幸运的是，中国还存在着数量众多、质量较高的公有制经济，中国处理两极分化问题有着强大的基础。

真想加罪，为什么无言？ 社会主义国家建立公有制经济，本身就是为了消灭三大差距，消除贫富不均的问题，实现公平合理的社会追求。 这是马克思从资本主义快速发展的历史经验中得出的科学结论，也是共产党追求的目标。 在马克思看来，私有制只会产生两极分化，产生无产阶级和资产阶级的深刻对抗。 只有公有制经济是公平合理的。 因为公有制经济与国家和广大劳动人民的利益一致。 公有制经济是指全体劳动人民的经济。 人民创造，人民自己管理的经济。 它对中国来说有三个基本意义。 一是社会主义中国立国的经济基础。 新中国成立时，陷入绝境，玩弄了世界。 现代科学技术飞速发展，西方各国一时兴起，对社会主义中国虎视眈眈。 在这样的历史条件下，如果中国不采取公有制为主体的快速发展方针，自由快速发展私有制经济，能否建立起独立、比较完善的国民经济体系？ 二是实现社会公平快速发展的经济基础。 中国社会是几千年来剥削阶级压迫被剥削阶级的历史，是贫富差距极大的历史。 只有多次以公有制经济为主体，才能逆转逆转逆转历史，实现人民经济当家作主、社会公平快速发展的目标。 三是中国共产党实现自己奋斗目标的经济基础。 中国共产党是中国工人阶级和广大劳动人民的先锋队，不是独立于工人阶级和广大劳动人民的政治力量，而是以为人民服务为宗旨，以为人民谋利益为根据，不单纯依靠私营经济，让人民在经济上当家作主，就不能实现自己的目标 因为，多次以公有制经济为主体，是中国共产党的必然选择。 由于是党、国家、人民利益之一政，在公有制经济快速发展中，必然受到党和国家的保护，依赖国家资源快速发展也是天经地义的。

对于两极分化，我们也必须实事求是，有科学的认识。 从社会整体来看，我们确实存在贫富差距的问题，百分之几的人拥有70%左右的财富，已经超过了国际公认的基尼系数。 这才是中国贫富差距扩大的根本原因，也是中国人民造成的贫富仇，实质上也是仇腐的根本原因。 几年、十几年发财的人，从现在曝光的许多情况来看，确实有一部分是政府和企业勾结，侵吞国家资产发财的，但也有一部分是在卖掉国有企业，发光的过程中发财的。 另外，一部分因资产投机而暴富。 在胡润中国富豪排行榜上，已经有几十名富豪在接受司法机构的调查，说明了其中的一些。 在工人阶级内部，存在着分配不公，拉大了贫富差距。

在国有企业改革的过程中，我们剔除了国有企业全民制的性质，将其等同于资本主义国家国有公司进行了改革。 其突出的标志有两点。 一是权利更加集中于董事会少数人，二是广大员工从企业广告主转为公司员工，失去了管理公司的经济基础，员工代表大会成为体制外的机构，实质上剥夺了员工民主管理的权利。 这样，国有公司除了政府宏观管理外，公司管理层成为无监督、无基础的特殊阶层，可以独立决定投资、经营，决定公司的分配形式。 这就是全国总工会指出国有企业高管和员工收入相差18倍的原因，前国家审计长李金华表示，这是国有企业高层权力过大的根本原因，也是导致国有企业内部分配不公的主要原因。 这就走上了制度设计脱离公有制经济的根本性质，将劳动者与生产资料分离的老路，大大削弱了公有制经济的特点。 现代公司制度将工人视为生产工具的根本缺陷，失去了公司快速发展的动力，违背了公有制经济自身快速发展运动的规律，导致了国有企业管理层、高层贪污腐败制度的泄漏。 与这种情况相比，国家也采取了聘请外部独立董事、加强工厂业务公开等各种措施进行弥补，但外部董事很难辨别，工厂业务公开也因员工失去了主人的地位而徒有虚名。 这种依靠少数人办国有公司不改变，不加强公司党委的政治领导和员工的民主管理，体现了员工作为企业广告主的地位，国有企业必然变质，国有企业内部因分配不公而爆发累积的矛盾，那才是真正的中国社会危机。 这是一面。

中国贫富差距的另一个重要原因是数亿农民工长期工作的低工资。 在中国劳动力廉价的比较特点和农业快速发展滞后的作用下，中国亿万农民工来城市打工，找饭吃，活跃中国经济，奠定了中国世界工厂的基础，带动了农村经济的快速发展。 但是，农民工进城受歧视，其生产生活条件十分艰苦，几十年来劳动收入普遍低于城镇职工，且几乎长期不变。 结果，一方面资本所有利润迅速增加，另一方面农民工越来越穷，两极分化越来越快。

根据这个简单的分析，中国社会的两极分化，不是因为国有企业增加变强了，而是因为国有企业控制了力量，影响大大减弱了。 如果我们把国有公司全部私有化，两极分化非但没有缩小，反而进一步扩大，这是完全可以预料的。

有人说国有企业强大，引起政府和国有企业的强势，破坏宪政的实施。 我们说，国有公司的强大是实行宪政的必要条件。

将国有企业的强大和宪政破坏结合在一起，是国有企业头上的另一顶大帽子。 你不知道这些人实行什么样的宪政吗？ 我认为在中国实行宪政，一定是实行《中华人民共和国宪法》的宪政。 不是别的宪政。

在目前的现实情况下，国有公司确实必须实行宪政，寻求宪法和法律的保护，使国有公司的快速发展不受各种因素的阻碍。

根据《中华人民共和国宪法》总纲第六条，中华人民共和国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 社会主义公有制消灭人剥削人的制度，各尽所能，实行按劳分配的大体情况。

国家在社会主义初级阶段，重复着公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的基本经济制度，重复着按劳分配为主体、多种分配形式并存的经济制度。

第七条规定:国有经济，即社会主义全民制经济，是国民经济中的主导力量，国家保障国有经济的巩固和快速发展。

第12条规定:社会主义公共财产不受侵犯。

国家保护社会主义公共财产。 禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏国家和集体的财产。

第十六条规定:国有公司有权在法律规定的范围内自主经营。

国有公司依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

引用的《中华人民共和国宪法》条文明确可靠地规定了社会主义经济基础、国有企业的地位和作用、公有制经济内部实行民主管理和按劳分配的基本情况、以及保障国有经济巩固和快速发展的国家副本。 从上述规定来看，我们目前的宪政确实存在弊端，国家必须大力保护和支持公有制经济，公有制公司内部改革也存在偏离宪法规定方向的问题。 但是，无论如何，都不能推断公有制公司妨碍宪政的实施。 从实际情况看，公有制经济的巩固和快速发展，需要充分落实《中华人民共和国宪法》。

但是，我们的朋友们公然提出国有公司私有化的愚蠢想法，挑战了《中华人民共和国宪法》。 另一方面，像实施宪政的模范一样打扮自己，他们想实行的是那个宪政吗？ 总之，不是中华人民共和国的宪政。 否则，宪法明文规定的事件，为什么要开始这么严重的挑战呢？

中华人民共和国的宪政是人民当家作主的宪政而不是资产所有人的宪政 人民要成为国家的主人，经济基础就必须得到保证。 公有制经济包括全民所有制和集体所有制经济，正是人民当家作主的经济基础。 如果将公有制经济私有化，全国将会更加严重地分化为两极。 如果实行美国那样的宪政，就会变成只有有钱人的宪政，资产阶级的宪政，就像美国的上院议员、众议院议员、总统、部长一样，哪个不是有钱人呢？ 因为没有钱，你为什么要竞选？ 美国宪政，本质上是金主的政治。 奥巴马的工资限制令，华尔街根本就错了，为什么？ 因为华尔街是美国政府官员的金主，美国政府只听命于金主的社长，真正的决定权不在华盛顿，而在华尔街。 中国要走美国这条路，无非是回到封建社会。 但是，社会统治阶级由地主阶级变为现代资产阶级，统治方法由皇帝变为议会制，老百姓还是会成为被统治者。 中华人民共和国的宪政是人民的宪政，其鲜明的优势是人民有参政议政的经济基础。 城镇有公有制经济的基础，在农村，广大农民拥有对土地的录用权，是土地的所有者。 如果将公有制经济全部私有化，工人阶级将失去当家作主的客观条件。 正因为如此，只有公有制经济迅速发展壮大，才能在中国实行真正人民的宪政。

统一地说，国家是进民退，还是民进国退，是市场竞争的结果，对中国经济本身是好事。 在国际国内市场激烈的竞争下，总的来说，总是先进的、有竞争特点的公司和产业，将大大促进中国经济的转型，推动中国经济的结构调整和快速发展的质量提高。 因此，应该给予热情的肯定和支持。 一些人引发的这场国进民退争论，是否把中国经济行业内的正常活动，强加给了公有制为主体、多种全制经济共同快速发展的基本经济制度？ 要不要把道路多次建设成有中国特色的社会主义？ 是否落实《中华人民共和国宪法》宪政这个高度，不引起人们的广泛观察，必须以一点基本问题，厘清自己的观点，深刻引导这个问题的争论。 为此，笔者写下上面的话，作为一个词供讨论。

(作者是中船重工集团企业经济研究中心首席研究员教授级的高中毕业生) )。

本文：《“做强做大公有制公司”》