“吴正龙：从华盛顿“关门”看美式民主”

美国联邦政府的财政年度已经从10月1日开始，由于美国民主、共和两党未能处理新财政年度的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门被关闭。 华盛顿现在上演的关门剧向国际社会生动地展示了什么是美国民主主义。

美国政府关闭并不是什么新鲜事。 在过去30年的一半时间里，美国政府机构面临着关闭危机。 上次长期、大规模的政府关闭事件发生在1995年底至1996年初克林顿总统执政期间，两党由于预算谈判破裂，一些政府部门关闭了近一个月。

但是，本届政府的关闭和以前大不相同。 表面上，焦点是奥巴马的医疗改革法。 共和党想通过给政府预算附加条件来阻碍医疗改革的实施，但民主党坚决反对这种捆绑方式，要求预算是预算，医疗改革是医疗改革。

医疗改革是奥巴马第一任期高调提出的业绩项目。 年初，奥巴马利用当时民主党控制参众两院的有利条件，上台后，让国会通过了医疗改革法案。 奥巴马医改法案的第一个副本是，从年开始所有美国人都必须购买医疗保险，雇主必须为员工提供保险，否则将被罚款。 医改法案保证全美3200多万目前没有医疗保险的人，将医疗保险复盖率从85%提高到95%，但距离全民医疗保险还有一步之遥。

但是，这项改革在美国国内引起了很大的争论。 此后，全美共有26个州对奥巴马护理法案提出违宪诉讼，最终进入固有最高法院，最高法院裁定奥巴马护理法案不违反宪法。 自从奥巴马签署医疗改革法案以来，共和党从未停止过破坏医疗改革法案的行动。 但是，共和党这次是大发，企图以停止美国政府的一部分为筹码，压制民主党，停止奥巴马护理法案的执行。

民主共和两党把一党的私利放在国家和人民的利益之上，采取政治边缘战略，恶性竞争不止。 本质上，两党绑架的不是预算，不是奥巴马关怀法，而是美国人民的利益和美国向世界炫耀宣传的美国民主主义。

尽管克里国务卿在apec会议上发表了演说，但他表示，美国政府的关闭并不算什么，其目标是不影响美国的对外承诺，给亚太国家带来安全感。 但是，印度尼西亚媒体不同意凯利的发言，怀疑美国连本国都无法指导，能够领导世界。 另外分解者说，美国把法律看成儿戏，指出美国的承诺还值得一些钱，提出了美国是否可靠的疑问。

美国政府关闭，意味着美国的法治基础受到了严重侵蚀。 医改法案经过美国三个会审，按照合法的立法程序在国会通过，由总统签署，是最高法院裁定的法案，但面临着多次被共和党杯扣，即使有法律也不服从的不自然局面。 美国国会的运作效率越来越低，越来越成为无法处理或不容易处理重大问题的荒谬机构。

最后，美国两党的恶战遭殃的是美国人民。 由于白宫和国会之间的预算问题冲突和提高债务上限的悬案，许多法庭延迟收费，商业公司暂停了投资。 这对刚刚有点起色的美国经济是个巨大的打击。 穆迪的企业经济学家报告说，3周到4周的停运状态可能会使经济增长率下降1.4%。 如果争执拖得太久，会带动世界经济恢复进程，威胁到中国在美国的投资安全。 (作者是原驻圭亚那大使、现中国太平洋经济合作全国委员会副会长)

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