“多部委会诊养老顶层设计 延长保险缴费年限成共识”

延长养老保险缴费年限已成为共识

许多部委看病养老制度顶层设计方案

许多部委和许多养老计划的设计者们为期两天的闭门会议在养老制度上达成了许多共识。 据华夏时报记者采访，其中，延长养老保险缴费年限，与养老金并行执行基本没有悬念。

这次会议只是部门与专家之间的讨论阶段，之后还有部门与部门之间、中央与地方之间的各级讨论与研究。 10月17日，清华大学就业社会保障研究中心主任杨燕绥告诉本报记者，目前就顶层设计规划、养老制度安排以及如何实现这些制度三个问题达成了方向上的共识，但相关具体养老方案和相关政策何时出台

据悉，签订保密协议的养老方案共有4个版本，分别由中国社会科学院、国务院快速发展研究中心、人民大学、浙江大学四方提供。

改革是修补还是重建

养老改革的顶层设计方案如何定位？ 这次闭门会议是绕不开的话题。

顶级设计的定位是否侧重于未来的一个方案的设计？ 还是在修改现在的政策？ 这个问题在这次会议上的讨论比较集中。 杨绥表示，养老是一项长期计划。 因此，养老改革的顶层设计方案达成了必须重视未来规划和现行政策的修补的共识。

其实，在这次会议之前，比较建立什么样的养老改革顶层设计方案，有很多猜测，有学者认为应该以修复现行制度的不完善为主，有学者提出要大胆推翻现行体制，重新建立。 但是，从人事部相关人员那里听说的结果是，任何制度，特别是养老相关的制度，都不能一蹴而就，一定会一点一点地慢跑，在制度设计上也倾向于选择能够顺利过渡的方案。

目前，顶层设计的大方向已经确定，因此养老制度的具体安排成为下一步亟待解决的问题。

达成协议的第二个问题是养老制度的安排，其中基本养老保险的统一问题达成协议的是&lsquo； 结算合并的结构虽然有共识，但采用大规模的批量账户还是小规模的批量账户等，具体的计划设计还需要斟酌。 杨燕绥表示，从近期的快速发展来看，采用大规模统一账户比较合理，财政资金还不够，但从未来的快速发展来看，财政资金到位后必须限定，不能无限扩大。 因此，统一账户应该缩小，个人账户应该变大。

最后达成协议的问题是上述制度安排的落实，经过讨论，与养老制度相比大致采取三点政策、七点管理。

无论政策有多好，执行都是关键。 杨燕绥表示，与会者一致认为，必须加强居民档案和社会保障新闻的管理，只有这些数据集中在上面，才能形成顶级设计，不知家底，设计盲目。 然后，虽然中央同意统一管理基本养老保险，但是必须区分中央和地方的责任。

中国人民大学教授郑功成日前接受媒体采访时表示，职工基本养老保险全国统筹规划已经列入今年国务院经济体制改革要点改革计划。

延长缴费年限的方向已经确定[/s2/]

养老改革有方向的共识，但大家关心的是制度环节的具体方案，例如关于延长缴费年限和合并养老金的讨论。

这两个问题是老百姓最关心的，同样在会议上的共识度最高。 10月17日，一位不愿指名道姓的与会专家在接受《华夏时报》记者采访时表示，所有与会小组的讨论几乎都涉及以上两个问题，目前达成的共识是，养老金合并轨道已经是一个无需讨论的问题，虽然是早晚的事， 另外，延长缴费年限也是不可缺少的，但具体延长多久等具体方案还需要相关部门进一步研究决定。

在此次闭门会议召开期间，社科院世界社会保险中心主任郑秉文确定，养老保险的缴纳是一种多缴少缴的制度设计。 因此，延迟退休的结果是可以多领养老金，面对严峻的老龄化问题，中国延迟退休是趋势，延长缴费年限和延迟退休往往是一样的。

在影响养老问题的几个因素中，选择最稳妥、影响最小、更容易落实的因素进行工作。 部门考虑哪些因素会带来什么样的结果，相应的利害会变成什么样。 10月17日，人事部附近的相关人士在接受本报记者采访时反问，增加缴费年限和直接推迟退休年龄，哪一个优势和劣势更大？ 比较一下就知道哪个方案是可行的。

众所周知，我国养老保险的最低缴费年限是15年，但大部分人的工作年限都在15年以上。 也就是说，实际缴费年限远远超过15年。 这是因为，即使增加缴费年数，对个体的影响也比较小。 但是，我国法定退休年龄为男职工60岁、女职工50岁、女干部55岁，如果延长退休年龄，则必须实际在当地工作多年。

据此认为，目前延长缴费年限将成为未来养老金改革的方向，即基本养老金待遇与缴费长度多少紧密结合，形成激励加入者的机制。

上述专家和记者表示，除延长缴费年限和合并养老金两个焦点问题外，公司缴费比较问题也达成共识。 与会小组一致认为，公司缴纳费率过高，下一步，相关部门将就此从多渠道筹集资金，用于减轻公司相关费率负担。

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