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“领导集体与集体领导:民主集中制的中国表达”

发布时间:2021-06-21 09:06:01 浏览阅读数:

领导与集体领导:民主集中制的中国表现

读胡鞍钢的“中国集体领导体制”

从国际比较来看,集体领导制远远优于最初实行个人总统制和三权分立制度的美国。 美国总统由民主选举产生,但总统一出生,就变成个人集权制度。 美国总统是国家元首,担任政府首脑,还兼任武装部队司令,不对国会负责,对选民不负责。

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统一的国家不仅需要统一的思想,还需要集中的权力。 特别是在中国这样拥有十几亿人口、56个民族、30多个省级行政区、2800多个县区的超级社会,集中权力不仅是合理的,而且是必要的。 但是,在新的历史背景下,权力集中并不意味着像古代社会那样实行专制,也不意味着国家万千权力与一个人挂钩,而是积极丰富民主集中制的内涵,深入探究权力集中的民主实现形式,对国家的科学管理和

“领导集体与集体领导:民主集中制的中国表达”

清华大学鞍钢教授的“中国集体领导体制”是对中国现行集体领导体制进行深入思考、细致拆解的有力作品。 本书沿着空之间的水平和时间轴两个维度,立体地观察了这种领导机制。 在空之间的层面上,本书总结论述了中国的集体领导体制在政治上取得了巨大突破,西方总统个人责任制、两院制、三权分立制的结构性因素优越。 在时间轴线上,本书细致梳理了中国特色集体领导制在六十多年的实践中,从有效的和谐到失效失败,再到重建恢复,全面长期试错的过程,反映了中国共产党在改进自身领导方法、实现自身改革创新方面的不懈努力。

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集体指导制首先在于领导集体的确立,维护了中央的权威,保证了高效的决策。 正如书中反复强调的那样,中国的关键在中国共产党,中国共产党的关键在党中央,党中央的关键在中共中央政治局常委。 这表明中国只有一个核心和中枢。 这保证了比较有效地开门。 但是,这个核心是,这个中枢不是个人,而是通过两次集体民主决定选出的指导集团。 这个领导集体又分别代表着国家的许多权力机构,相互协调合作,而且相互监督,相互平衡,从而发挥出社会主义集中力量办大事的制度特征。

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胡教授认为,从国际比较来看,这种集体领导制远远优于最初实行个人总统制和三权分立制度的美国。 美国总统由民主选举产生,但总统一出生,就变成个人集权制度。 美国总统是国家元首,担任政府首脑,还兼任武装部队司令,不对国会负责,对选民不负责。 例如,现在有一半以上的美国公民不同意打叙利亚,但奥巴马还是决心打。 而且,一旦他下定决心,就没有什么力量能阻止他。 因此,民主已纳入美国所谓的民主选举进程,但未纳入权力运行机制。

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指导集体的另一个方面是集体指导。 正如书中所说,中国稳定的关键是政治稳定,政治稳定的关键是领导集体稳定,领导集体稳定的关键是领导体制的制度化、民主化、规范化、程序化。 只有在权力运行机制上实现了领导集体和集体领导的统一,中国才能实现高度民主和高度集中的统一。 集体领导和个人分工的统一,成为世界上非常独特的党和国家领导制度,从而维护了中国社会的稳定,为宏观经济的稳步增长提供了最重要的外部环境。 这个制度源于毛泽东,恢复重建于邓小平,形成于江泽民,不断完善于胡锦涛,不仅辩证地体现了中国共产党关于执政方法的理论探索,也历史地包含着对过去错误和挫折的深刻总结。

“领导集体与集体领导:民主集中制的中国表达”

例如,晚年的毛泽东就在考虑如何选择继承人。 江山一方面应对谁来保护的问题,另一方面陷入个人自愿选择继承人的困境,破坏了几十年积累建立的党内民主决策机构。 而来的邓小平,除了经济上的重要贡献外,在政治上取得非常大的成就,就是废除了领导职务终身制,建立、施行和贯彻了十年的领导制。 这是社会主义国家前所未有的壮举,并不简单。 苏联为什么解体? 斯大林留下的优秀东西很大程度上是以前传下来的。 最高领导人的权威至高无上,党内没有民主机制,不受党内同志批评的约束。

“领导集体与集体领导:民主集中制的中国表达”

集体指导机制之所以成为民主集中制的中国表现,是因为这个机制总是通过具体的运行机制来保证实施的。 即本书重点论述的集体分工合作机制、集体轮换机制、集体学习机制、集体调查机制、集体决策机制。 这是一个从抽象到具体的过程。 没有集体指导的执政理念,也就没有这五种机制的具体运行。 同样,如果没有这五种机制的具体运行,集体指导的理念将成为镜中之花、水中之月,是无法实际执行的。 这种集体统一的理政思路和执政方法,不仅体现了中国历来传承的优秀文化的继承,也充分体现了民主治国的现代价值。 无论是空之间的维度,还是时间轴线,该机制都显示出具有强大生命力的科学性、先进性和独创性。 实践也充分说明,这一领导体制最大限度地发挥了整体特征、大党特征、大国特征,创造了具有鲜明中国特色的成功之路。

“领导集体与集体领导:民主集中制的中国表达”

世界上没有最好的政治体制模式。 执政理念、执政方法是好是坏,最终要看是否基于本国国情,是否植根于广大人民群众智慧的实践创新。 也许,多次走自己的路,是制度自信的内在潜力。 (北京外国语大学党委组织部祝和军) )。

本文:《“领导集体与集体领导:民主集中制的中国表达”

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